電力安全生產管理中的問題研究

徐向麗

（國網湖北省電力有限公司黃岡供電公司人才開發中心，湖北 黃岡438000）

1 引言

安全是一個永恒的話題，每個電力企業都應提高對生產管理的重視程度。安全生產直接影響到電力企業的生死存亡，也關系到人們的生命財產安全。只有明確電力生產中每個環節安全管理的關鍵點，妥善解決這些問題，才可以切實增強安全生產管理水平，促進電力企業健康穩定地發展。

2 電力安全生產管理的概述

所謂的電力安全生產管理，是指通過電力生產過程中的相關決策、計劃、組織以及控制活動實現和諧安全生產的管理制度和措施。因為電力生產過程的特殊性，對電力安全生產管理中管理機構和管理人員的要求會比其他的行業更加嚴格，要求必須制定并實施好安全生產責任制度和管理規章制度。如果忽視電力生產的安全管理工作，會影響整個地區電力供應的安全和穩定，嚴重地影響區域經濟建設和人民群眾的正常工作生活[1]。由此來看，在電力安全生產管理中，必須在實現基本生產目標計劃的同時保障生產的安全，相關生產設備的安全管理必須與電力生產的總體目標相符?？傊?，電力安全生產管理的目的是為社會提供安全穩定的電力供應。

3 電力安全生產管理中存在的問題

3.1 安全職責沒能落實到位

目前，大多數電力企業已經開發出一系列安全生產管理系統，明確了安全生產的責任。但是，有些單位并沒有將其履行到位，一般性和原則性條款僅僅停留在文件上和會議上。安全監督部門經常忙于日常工作，沒有對某些出現的異?，F象進行跟蹤調查；很少深入分析安全生產中存在的主要問題，也沒有制定相應的糾正解決措施；對一些事故的通報不夠清楚，語言模糊；對事故的原因沒有深入挖掘和分析，追究事故責任不及時，總結經驗教訓不到位。比如，某些單位僅向上級報告事故基本情況，并沒有認真地進行事故分析，沒有提出切實可行的預防措施。簽署的《安全生產目標責任書》具有統一的格式，但包括數千種內容，安全責任書的制定沒有結合單位、團隊和工作的特征，只是機械地復制優質文件，并且缺乏可操作性[2]。因此，某些基層班組和員工的安全生產意識淡薄，他們傾向于采用“政策和反應”的方法來處理事情，在發生致命事故的時候，他們互相推脫責任，從而導致事故不了了之。

3.2 經常性違規

習慣性違反規則和條例是指在特定的安全生產場所，經常發生違反規則和法規的行為，包括違反規章制度以及違反勞動紀律。具體表現如下：①安全設備使用不當。例如，安全帽下頜帶未扣緊、安全帶磨損嚴重、驗電器沒有定期測試、超過短路接地線電阻、接地線沒有編號。②工作負責人沒有分析和處理工作中的危險點。③未履行監護職責。④沒有按操作票的順序操作。例如，某些事故是由跳過糾正步驟引起的。⑤當配電網運行時，地線未連接到低壓側。⑥工作時不系安全帶或后備保護繩。⑦未經授權擴大工作范圍。

3.3 安全工器具管理混亂

一些正在使用的安全工器具的質量存在隱患。特別是一些偏遠山區農村供電所的登桿工具、小型起重設備等安全設備的質量合格率都不高，沒有定期檢查安全設備，缺乏防范意識，執行單一形式的報廢管理機制。許多明顯損壞的設備仍在使用，報廢工器具清理工作仍未完成。這個問題在外包施工隊和縣級供電公司供電所尤為突出。

3.4 日常管理不到位

注重管理規模管理，忽視日常管理。近年來，大多數的事故發生在小規模的企業和相對分散的行業當中。造成這一問題的主要原因是一些管理人員仍然習慣依靠過往的經驗來進行安全管理。他們專注于員工的“存在”，而不是安全管理的“存在”。不注重研究客觀規律，不注意掌握現有的風險控制手段，未能有效地防止事故發生。系統更換后，新設備投入運行，不能及時制定和修改現場檢查操作規程和相關規定，以老的做法應對新的變化，現場管理秩序混亂。

4 解決電力安全管理中存在問題的對策

4.1 樹立以人為本的觀念，強化安全的意識

各級領導要帶頭遵守“安全規定”等各項規章制度。要深化生產團隊建設，在日常工作和生活中，了解每個員工的心態和情緒變化，幫助員工解決工作中的困惑，在嚴格要求員工的同時應給予一定的關心和照顧。此外，我們必須對所有的員工進行深入細致的安全教育，努力提高全體員工的自我保護意識和相互合作意識。

4.2 加強員工培訓，提高員工素質

海因里希在美國研究了75000 起的工傷事故，發現98%的事故是都可以預防的，而88%的事故是由不安全行為引起的。這些違規行為大多是由員工安全意識薄弱和技能培訓不足造成的。黃岡供電公司的現場安全檢查結果也證實了這一結論。許多事故不是由員工故意違反規定引起的，而是因為他們不知道該如何操作。企業應開展多層次的員工職業道德和管理知識培訓，最重要的是要加強對一線工人的操作技能培訓，不斷提高員工的整體素質和技能水平，以適應電力體制改革和發展的要求。作業指導書、標準化作業卡可用作培訓和評估的參考，提升員工綜合技能。

4.3 增強現場管理，嚴格執行規章制度

現場管理是踐行安全管理體系的重要內容，不好的習慣必須受到紀律的處罰。從外部監督的角度來看，開展各級現場安全檢查和任務觀察是非常重要的，特別是對任務的觀察。在傳統的安全管理模式中，對非法現象進行及時、嚴格地糾正，是實現不安全行為點對點糾正的常用舉措。觀察工作的任務是糾正違規行為，重點是對整個工作過程的觀察和分析，分析與安全相關的各種生產要素。觀察者與被觀察者之間是一種合作關系，它是在傳統安全管理的基礎上，對風險管理概念的重要應用。風險評估方法是對工作現場的人員、設備、工作流程、工作方法和環境的全過程或部分部分過程的觀察。對可能造成事故、浪費、傷害、損失、效率低下的行為和現象進行觀察、分析和改進，總結有效的方法來改善運營環境，有效地減少和避免違法行為出現，并按照標準化過程開展安全生產，按順序實現標準化的現場管理，提高工作效率，不斷地提高安全運行方式的有效性。從內部管理的角度來看，團隊管理是安全運營的基礎，必須高度重視。

4.4 增強工器具的質量管理

第一，要執行嚴格的工器具退休制度，對過期、損壞或經定期檢查認定不合格產品進行強制銷毀。禁止以任何形式轉售或出租退休的工器具供其他企業和個人使用。第二，嚴格執行外包施工隊伍資格評估制度。必須在前期的階段和過程中，檢查外包施工團隊的安全工器具的數量和質量。如果工器具在使用期間發現任何問題，應立即停止使用。第三，建設安全設備檢驗管理標準化體系。在管理使用中的工器具時，嚴格按照制度標準執行，對使用中的工具做好測試記錄和驗收記錄工作，保證工具的安全性、可溯性，工作人員應認真履行其職責。

現在是中國經濟社會快速發展的階段，電力供給發揮著重要的作用。而且此時，也是我國電力工業體制改革的緊要時期，所以保證電力的安全是十分重要的。電力安全不僅是保障改革能夠順利進行的關鍵點，同時也是檢查改革效果的重要標準。在電力體制改革的重要時期，不僅要引進先進的安全管理觀念，創新管理方法，還要完善事故責任追究制度，開展事故預防和事中控制工作，努力提升電力生產的管理水平，保證安全生產的各項要求在實際施工中落到實處。