外交部門財務會計工作

2018年，外交部門財務會計工作以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想為指引，緊緊圍繞黨中央外交工作決策部署，積極落實改革要求，切實履行財務服務保障和管理監督職責，促進財務與業務加速融合，為推進中國特色大國外交提供了堅實的財務保障和支持。

一、推進中國特色大國外交，全力做好財務保障工作

2018年，外交財務部門持續優化支出結構，緊密圍繞黨中央外交工作布局，科學統籌預算，確保博鰲亞洲論壇年會、上海合作組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會等重大主場外交活動順利舉辦。充分保障各項重點和熱點工作需求，扎實推進“一帶一路”建設，積極參與引領全球治理體系改革和建設，不斷擴大“朋友圈”。持續改善駐外館員工作生活條件，切實保障我駐外館舍和人員安全。

二、全力推進財務會計工作改革

外交部財務司面對駐外機構改革，主動作為，印發指導方案，為駐外財務工作平穩銜接和加強財務管理提供政策支持。扎實推進政府會計制度改革，全面修訂《駐外使領館會計制度》。組織開發升級財務信息管理系統，順利完成駐外使領館及相關部委外派財務人員培訓。密切關注個人所得稅調整法案進展，提前做好政策調研和技術準備。配合跟進中央國家機關養老保險改革，按時足額繳納費用，確保改革如期順利實施。

三、強化預算管理剛性要求，規范管理和監督

2018年，外交部黨委會兩次專題審議預算相關工作，為推動外交財務預算工作科學化、制度化、規范化提供了指導和遵循。外交部財務司積極參與外交部黨委巡視，牽頭組織對部屬單位的內部審計和對駐外使領館的財務檢查。組織開展對外交人員服務局的內部審計，協助開展對外交學會、國研院主要領導離任經濟責任審計。配合外交部辦公廳修訂并出臺貫徹落實中央八項規定及實施細則精神的具體措施，進一步加強臨時出國、會議、培訓、公務接待等經費管理，嚴格審核出國團組預算，配合職能部門嚴控出訪出差人數、天數，規范會議費預算申報并嚴控會議費用開支標準，嚴控內部公務接待活動等。組織5 次駐外使領館財務和專項資金檢查，開展公車使用、財政科研資金管理等專項督查工作，實名通報決算審核和財務檢查情況，預算和財務管理工作的嚴肅性和約束性明顯增強。

四、規范政府采購流程，強化監管職責

編寫《外交部機關政府采購工作指南》，著重對政府采購工作重點、難點、風險點進行梳理，為各單位依法依規采購提供指導意見。根據審計關注重點，嚴格執行政府采購有關規定，從嚴核定“單一來源”采購方式，引入商務談判或單一來源協商等議價機制。加大對《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》《政府采購質疑和投訴辦法》及《政務信息系統政府采購管理暫行辦法》等新出臺政策法規宣傳培訓力度。強化監督管理主體責任，指導需求單位嚴格依照資產配置、經費支出等標準，編制表述規范、含義準確的采購需求，提高政府采購流程的規范性要求。

五、扎實做好基礎工作，完善預算管理鏈條

舉辦預算編報、績效管理等專題培訓7 次。前移預算管理關口，充實預算評審專家庫和機構庫，全年分兩批次組織18 個司局61 個項目參與評審，把好項目入庫關，提高預算編報質量。根據外交職能，進一步精簡一級項目，整合二級項目，充分發揮資金整體規模優勢，減少沉淀資金。加強項目預算執行和績效目標實現程度“雙監控”，按月印發預算執行情況簡報，開展中期績效監控，有效督促預算執行，提高財政資金使用效益。組織完成2018年度重點項目績效評價和全部項目的績效自評工作。

六、以審計整改為契機，不斷完善內控機制建設

主動接受和配合審計工作，向外交部內部屬各單位介紹審計流程和配合工作注意事項。梳理近十年預算執行審計問題，深刻剖析產生問題的原因，舉一反三，主動查擺。以審計整改為契機，從體制、機制上提出整改措施，不斷健全內控機制。依托預算評審、績效評價、政府采購、大額資金使用等具體事項，不斷規范和嚴格要求。印發《關于進一步加強駐外使領館經濟活動內部控制工作的通知》，對駐外使領館加強內控提出更加明確的工作要求，推動各館進一步完善內部控制機制，著力化解和防范各館在經濟活動中的各類風險隱患。

七、完善規章制度體系，加強制度宣講和執行

加強制度建設，出臺公務用車管理等多項規章辦法，制訂“三重一大”事項決策辦法，完善集體決策機制。逐月審核駐外使領館賬套數據，發現問題及早提醒，防范于未然。依托大使參贊學習班、巡視干部培訓班等平臺，與赴任、休假的駐外使領館負責人談話，加強財務制度宣講。完成駐外使領館專項問題徹查整治工作，嚴格落實財務制度。

八、創新服務管理模式，有效促進“業財融合”

創新工作方式方法，促進外交財務與業務深度融合，主動走訪部內部屬單位，為其解決財務管理工作中遇到的困難和問題。建立財務聯系人機制，選拔財務司優秀年輕干部擔任聯系人，每人對接一個司局，通過定期走訪、業務指導、參與學習、舉辦講座等方式，一方面為對口司局提供“點對點”的服務保障和專業指導，提供制度咨詢、政策解讀、預算管理工作協助等，有效提升服務保障水平；另一方面全面深入學習外交和財務業務，提升自身能力素質，培養“既懂財務、又懂業務”的復合型人才。

九、重視業務調研，加強前瞻性思考

組織專人對工作中的全局性、前瞻性問題進行分析研究，力求把握本質和規律，更好地指導工作，提高決策的科學性和準確性。2018年，圍繞“貫徹落實十九大精神，推動外交財務長遠發展，為中國特色大國外交提供堅實保障”主題，撰寫多篇綜合性調研文稿，為進一步做好新時代中國特色大國外交的服務和保障提供了有益思考。此外，發揮專業優勢，深入調研其他國家的資金管理經驗，為提升自身工作提供支持。

十、加強信息化建設，有效提升工作效率

開發外交部機關及駐外機構兩套賬務系統。結合財政部中央部門預算軟件系統更換，開發外交部預算管理系統，實現項目單位聯網填報、管理部門網上審核，大幅提高填報效率及質量，為建立更加科學高效的財務綜合管理平臺，實現財政資金全流程、智能化管理打下堅實基礎。