湖南省會計工作

2018年，湖南省會計管理工作開拓創新、積極施為，呈現出目標明確、重點突出、亮點紛呈、成效顯著等特點。

一、夯實法治基礎，會計標準體系貫徹有新力度

（一）推動政府會計改革。制定“1+X”改革實施方案?！?”即《湖南省推進政府會計改革整體工作方案》?！癤”為系列配套方案，具體為宣傳培訓、專家咨詢、先行實施、調查研究、協同推進等5 個方案。建立五大工作機制。建立組織領導機制，成立由省財政廳長石建輝擔任組長的湖南省政府會計改革工作領導小組，明確會計處為具體實施推進單位。建立宣傳培訓機制，編印《政府會計改革ABC》手冊，制作政府會計改革微視頻，充分借助報紙、網絡、微信等宣傳媒介，對改革主要精神、重大變化及具體內容進行宣傳，營造良好的改革氛圍；按照橫向到邊、縱向到底的原則，采取集中培訓、視頻培訓、委托培訓、一對一指導等多種方式，分級分類開展培訓，基本實現了對省直及縣市區各級行政事業單位培訓全覆蓋。建立專家咨詢機制，公開選聘30 位長期從事行政事業單位財務會計教學、研究和實踐工作的專家，組建湖南省政府會計準則體系實施咨詢專家庫，為改革實施提供專業支持。建立先行實施機制，在全省抽取304家行政事業單位開展政府會計準則制度先行實施試點，摸清情況，積累經驗。建立調查研究機制，結合先行實施情況，分階段、分重點有針對性地開展調研，發現問題，協調解決，筑牢實施基礎。

（二）做好行政事業單位內控建設。堅持加強宣傳培訓不放松。將行政事業單位內部控制建設相關內容納入湖南省會計領軍人才培養及全省會計骨干人才培訓的課程設置之中；組織“內控體系建設”專題培訓，提高做好內控的認識，將內控培訓落實到位；先后通過《湖南會計報》《中國會計報》、湖南會計信息網等媒體對全省內控開展情況進行廣泛宣傳。堅持以理論研究促實施。分別將“行政事業單位內部控制有效性評價體系研究”“行政事業單位內部控制體系構建及信息化案例研究”作為2018年湖南省會計學會的重點科研內容之一，發動并組織各高校、單位，立足單位特色開展研究，省財政安排專項經費給予支持，最終全省有2 篇報告立項為重點課題，5 篇為一般課題。堅持做好年報匯編工作。組織全省18 405 家單位按要求報送內控報告，圓滿完成2017年度全省行政事業單位內部控制報告編制工作。

（三）推動管理會計的應用與發展。組織全省第二屆管理會計咨詢專家公開選聘工作，為管理會計的應用發展提供智力支撐。開展第二批管理會計案例征集工作，共收到管理會計案例68 個。同時，組織湖南省第三期會計領軍學員開展管理會計案例競賽，共評選出一等獎5 個，二等獎8 個，三等獎12 個，優秀獎15 個，管理會計在全省的研究和應用不斷深入。

（四）推動會計法律法規體系的修訂與完善。推動會計法律法規修訂。開展“關于就《中華人民共和國會計法》修訂重點問題征詢社會意見”工作，共收集60 余條意見反饋至財政部，為《會計法》修訂提供支持；做好《湖南省實施〈中華人民共和國會計法〉辦法》立法計劃申報、修訂論證等相關工作；積極配合《代理記賬管理辦法》《代理記賬行業協會管理辦法》修訂出臺，為法規修訂獻計獻策。推動會計準則體系制定。按照財政部要求，組織相關專家及社會各界對各項企業會計準則和政府會計準則制定廣泛征求意見，及時反饋至會計司，為國家會計準則體系的建立健全提供參考。

二、強化人才培養，會計隊伍建設有新成效

（一）完善會計領軍“兩地培養、集中培養”模式。加強對會計領軍人才培養全過程管理，精心設計課程、組織現場教學、實行課題中期考核、舉辦管理會計案例競賽，組織省第三屆會計領軍學員集訓，做好省第四屆會計領軍人才選拔工作，組織44 人參加全國會計領軍人才選拔及國際化高端會計人才選拔考試。截至2018年底，共選拔省會計領軍人才學員208 名，87 名領軍人才畢業，34 名被財政部會計領軍人才培養項目錄取。其中：32人工作得到晉升，31 人獲得重要職務，12人獲得高級（正、副）系列職稱，90%的學員獲得國家、省部、地市級獎勵。

（二）啟動正高級會計師職稱評審。制定出臺《湖南省會計系列高級專業技術職稱申報評價辦法（試行）》，完成2017年度全省正高級會計師職稱評審試點工作和2018年度全省高級會計師職稱評審工作，實現了正高級會計師“零的突破”，標志著全省已經形成初級、中級、高級（含副高及正高）等層次清晰、體系完整、相互銜接、逐級遞進的會計專業技術資格（職稱）體系。截至2018年底，全省共有高級會計師3 652 人，正高級會計師3人。

（三）優化全國會計專業技術初、中、高級資格考試服務。將初級資格考試考后資格審查改為報考人員考前承諾和考后公示，將會計人員管理發證系統與EMS 對接，方便考生領證。積極貫徹落實各項考務制度，多措并舉，嚴密組織，考試工作有序開展。全年考試報名199 162人，比上年增長72.81%。順利完成高級資格無紙化考試改革工作，全省會計專業技術資格考試全部實現無紙化，減輕了組考壓力。

（四）做好會計人員培訓工作。組織總會計師素質提升工程培訓，全省大中型企事業單位的總會計師、財務總監、財務部門負責人、業務骨干以及財政部門會計管理人員共343 人參加。開展2018年度會計骨干人才培訓，共120 人參加，培養和建立了會計領軍人才梯隊。不斷優化會計專業人員繼續教育管理，進一步理順全省會計專業技術人員繼續教育的管理體制，認真組織全省第二輪會計專業繼續教育網絡培訓機構備案工作。

三、落實“放管服”，會計服務行業管理有新手段

（一）加強注冊會計師行業行政管理?！昂啞钡降?。壓縮會計師事務所及其分所執業許可審批時限，將辦理時限從法定30 個工作日壓縮到20 個工作日，從申請到領證時間總體壓縮了三分之一；核減營業執照復印件、會計師事務所書面合伙協議或者公司章程復印件和經營場所的產權證明或者使用權證明復印件等3 類申請材料，依托財政會計行業管理、湖南協同監管平臺在線核驗，優化流程，提高效率。2018年，共辦理會計師事務所執業許可事項20個。全省會計師事務所達到245 家，其中：有限責任所82 家，合伙所121家，省內分所16 家，外省在湖南設立分所26 家?！肮堋钡轿?。利用財政會計行業管理網實時監管，做好日常變更備案、基本信息報備工作。2018年，共辦理變更備案事項115 項，注銷會計師事務所7 家，基本信息報備率達到了100%；建立對新設和存在問題的會計師事務所主任會計師及合伙人的約談制度，全年共約談會計師事務所25 家；強化會計師事務所執業許可、變更備案、持續符合執業許可條件等信息的公告制度，將持續符合許可條件的228 家會計師事務所（分所）的名單在省財政廳官網予以公布；建立與省市場監督管理局信息共享、全面科學的聯動監管機制，提升行政審批效率?！胺钡郊?。啟動會計師事務所執業許可網上審批和服務，依托財政會計行業管理系統，實現與部門協同監管平臺無縫對接，為申請人提供一站式、全天候、全覆蓋的全過程網上辦事服務；落實“證照分離”改革要求，制定《會計師事務所及分支機構設立審批優化準入服務實施辦法》，完善措施，優化準入服務。

（二）指導會計代理記賬行業有序發展?？茖W規范會計代理記賬行業，有效發揮代理記賬機構服務小微企業的重要作用。積極組織602 家代理記賬機構做好2018年備案工作。截至2017年12月31日，全省代理記賬行業實現營業收入14 801.85萬元，其中代理記賬收入10 277.80萬元，營業利潤2 011.41 萬元，從業人員2 902人，服務單位28 259家。

四、繁榮學術研究，會計理論工作有新面貌

（一）以理論研究推動學術創新。做好會計科研課題研究，2018年共有15 個會計科研課題予以立項，為會計學術研究提供了指導和參考。撰寫了一批具有一定理論價值和實際指導意義的論文，共評選出2018年度優秀會計科研論文18 篇，推動了會計理論創新和會計事業的蓬勃發展。

（二）以文化宣傳促進理論發展。2018年在《中國會計報》等媒體上發表宣傳湖南會計工作的文章共計18篇。精心辦好《湖南會計報》，及時宣傳財政會計政策，樹立先進典型，加強溝通交流，全年共出刊24 期，向會計人員免費寄送28 800份。