深圳市會計工作

2018年，深圳市會計管理工作緊緊圍繞財政部、廣東省財政廳工作部署，較好地完成了制度落實、人才培養、行業管理等工作。

一、貫徹落實各項會計準則制度

（一）推行《政府會計制度》轉換實施工作。根據財政部會計司的統一部署，2018年主辦培訓會議10 余場，指導單位新舊制度轉換業務。建立微信群，開通咨詢電話，暢通溝通渠道。創建“政府會計制度”專欄，成立專家組解疑答惑，提供智力支持。驗收轉換試點單位22 家摸索經驗，考核摸底工作5 000 余項深入調研。開設政府會計準則制度專欄對外宣傳政策，印發工作簡報和通報8 期督辦落實。引進會計專業服務機構等，有效地推動了政府會計制度在全市轉換實施工作。

（二）完善預算單位內部控制建設工作。組織召開專場交流推進會，做好宣傳發動工作。完成全市1 826家行政事業單位內部控制報告的審核及匯總，通報表揚優秀單位13家，樹立典型強化引領作用。做實財務監督，規范單位權力運行。借助第三方機構的專業技術力量，加強內控報告分析及其結果應用，進一步強化財政績效管理，通過內控考核的方式持續推動內控建設，形成相互促進、相輔相成的良性循環。

二、扎實做好會計人才培養各項工作

（一）組織完成職稱考試工作。組織完成了2018年度全國會計專業技術初、中、高級資格考試。其中：初級考試報名77 320 人，實考48 067 人，考試期間查處違紀違規考生5人，初級考試合格12 726人，合格率26.47 %；中級考試報名50 789 人（共131 045 人科），實考28 833 人，考試期間查處違紀違規考生9人，中級考試合格6 839人，合格率23.72%；高級考試報名1 114 人，實考670 人，高級考試合格435 人，合格率64.93%。開展2019年度全國會計專業技術資格初級考試報名工作，報名共計95 982 人。

（二）完成2017年度正高級、高級會計師評審和2018年度受理申報。2017年度正高級會計師評審受理申報15 人，評審通過9 人，通過比例為64%。高級會計師評審受理申報192人，評審通過102人，通過比例為54.84%。2018年度高級會計師評審受理申報331 人，比上年度增長72.4%，創歷史新高；正高級會計師評審受理申報4 人。開展深圳市會計系列高級會計師評審委員會評委庫更新工作，進一步加強了深圳市正高級、高級會計師評委庫的建設和管理，更新后正高級會計師評委庫共34 人、高級會計師評委庫共102人。

（三）加強會計人才培養。根據財政部通知要求，2018年深圳市組織了6 期共131 人的總會計師素質提升工程培訓。開展全國會計領軍（后備）人才（企業類）、（行政事業類）以及國際化高端會計人才選拔申報工作，2018年深圳市共選拔全國會計領軍（后備）人才企業類15人、行政事業類5人，國際化高端會計人才3 人，經過全國筆試和面試，行政事業類共2人入選。

（四）開展會計人才培養工作調研。根據財政部《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》要求，草擬了《深圳市會計人才培養方案》，廣泛征求相關單位人員意見，并赴國際四大會計師事務所深圳分所、騰訊等單位開展座談研討。根據座談和收集意見情況，完善深圳市會計人才培養方案，為本市會計人才培養提供方向。

（五）推進會計人員個人信用體系建設。根據深圳市個人信用體系建設專責小組的要求，開展本市會計人員信用體系建設工作，研究制定會計人員信用信息征集管理制度，積極探索建立個人職業信用報告制度。

三、加強注冊會計師行業和資產評估行業管理

（一）強化對行業黨建工作的指導和監督。一是充分發揮第一書記作用。通過不定期召開行業發展聯席會議，統籌推進行業發展，協調解決重大問題和難點問題，進一步規范協會黨建工作。二是指導行業黨組織“兩個覆蓋”質量提升工作有效開展。2018年注冊會計師行業新增黨組織8 個，在行業黨建工作全覆蓋的基礎上，單獨組建率進一步提升；資產評估行業新成立黨總支1 個，新成立黨支部10 個，對全行業機構選派了黨建聯絡員，實現黨建工作全行業覆蓋。三是推進市注冊會計師行業黨委和市資產評估行業黨委劃歸至財政局黨組管理工作。深圳市財政局將“理順市財政局黨組與市注協行業黨委、市評協行業黨委的隸屬關系”作為兩新黨建“第一難題”項目報送至深圳市委組織部，并申請將市注協行業黨委和市評協行業黨委劃歸至財政局黨組領導和管理。2018年6月28日市委辦下發《關于印發〈深圳市社會組織黨的建設工作規定（試行）〉的通知》，“第一難題”基本解決。四是不斷推動市注冊會計師協會規范運作，指導其深入推進廉潔從業試點。

（二）開展《注冊會計師法》修訂專項調研。根據財政部文件要求，深圳市財政局與致同會計師事務所（特殊普通合伙）共同承擔了《注冊會計師法》修訂第一專題“注冊會計師行業管理體制和整體框架”研究工作。深圳市成立了課題組，先后赴北京、上海、江蘇、浙江、廣東等地調研，聽取當地財政、注冊會計師協會及會計師事務所等部門和單位的意見建議，并在深圳注冊會計師行業進行專項問卷調查和集中專家座談，最終形成了《深圳市財政局關于注冊會計師行業管理體制和整體框架研究報告》。

（三）進一步推動行業法制和規范化建設。在2017年調研和修訂的基礎上，按照粵港澳大灣區建設要求，結合年度行業行政檢查發現的問題，以問題為導向，以發展為主線，對《深圳經濟特區注冊會計師條例》進行了進一步修改完善，使其更具科學性、合理性和可操作性。

（四）出臺行業扶持政策。根據深圳市委六屆九次全會部署和深圳市政府2018年重大行政決策事項清單要求，深圳市財政局先后走訪業內人士200 人，召開座談會16 場，起草了《關于加快我市注冊會計師行業發展的實施意見（征求意見稿）》，按程序組織聽證會和專家咨詢論證，兩次公開征求意見，充分聽取了注冊會計師和會計師事務所、政府相關部門等各方意見，學習借鑒兄弟省市先進做法，經反復修改完善，該實施意見于2019年1月發布。

（五）開展掃黑除惡行動。在會計和資產評估行業領域，指導和督促深圳市注冊會計師行業和資產評估行業黨委分別召開會議，專門研究部署掃黑除惡工作，通過各自協會網站、QQ 群等渠道，在相關行業內下發掃黑除惡專項斗爭緊急通知，分別設立專人專線、專門郵箱接收舉報線索，協會和行業主管部門緊密聯系，形成聯合行動機制，堅決掃除行業內黑惡勢力。

（六）抓好資產評估協會換屆工作。成立以深圳市財政局會計處分管副處長為組長，市財政局、行業黨委、第三屆理事會、第一屆監事會等部門和單位的代表為成員的深評協換屆籌備小組，主導換屆選舉工作。通過制定換屆選舉方案、選舉辦法等制度，促進換屆選舉工作科學規范。著眼行業發展，充分體現廣大會員代表權益，通過精心組織安排，完成理事、監事、會長、副會長、秘書長、監事會主任監事的推選、考察、意見征求、選舉，完成了深評協換屆選舉工作。

（七）做好行業日常管理。將“對資產評估機構（含分支機構）備案”新增到深圳市財政局權責清單中，完成資產評估機構備案事項進駐市服務大廳和實現網上辦理。將“會計師事務所執業許可審批”等四個政務服務事項接入市“統一申辦受理平臺”，并進一步壓縮辦理時限、減少申辦材料、優化辦理流程。完成深圳市資產評估機構及其分支機構備案“多證合一”。截至2018年12月31日，深圳市共有會計師事務所276 家，注冊會計師執業人數3 393 人；資產評估機構95 家，資產評估師857人。

四、穩步推進會計行業組織各項工作

一是加強深圳市預算與會計研究會、深圳市財政學會、深圳市會計學會（以下簡稱“三會”）組織機構管理。選舉產生了13個分會會長，吸收了7家新入會的會員單位，并對部分理事進行了變更，促進學會與各分會以及各會員單位的工作開展及溝通交流。二是籌備“三會”換屆選舉。通過制定換屆選舉方案、籌備會員代表大會，完成了“三會”的換屆選舉前期準備工作。三是搭建學術交流平臺。舉辦第四屆深圳財政與會計學術年會、開設二期全國會計領軍人才課堂、舉辦政府會計制度實施鵬城論壇以及第二屆深圳管理會計發展高峰論壇暨粵港澳大灣區企業風險管理大會等活動，分享會計學術研究成果。四是完成學術課題驗收評審。完成2018年度會計學術課題驗收評審工作，驗收回收課題論文共70項，較上年新增了28項；經專家評審，評選出一等獎2名、二等獎3名、三等獎5名、優秀獎10名和組織獎3名。