云南省會計工作

2018年，云南省會計管理工作緊緊圍繞經濟社會發展和財政中心工作，重點推進政府會計、行政審批和職稱制度改革，提升“互聯網+政務服務”水平，強化高端會計人才培養，完善會計人才評價機制，加強內部控制體系建設，貫徹落實會計法律法規和準則制度，夯實會計基礎管理，各項工作取得了明顯成效。

一、推進政府會計改革，服務財政中心工作

一是出臺實施方案。研究制定《云南省推進政府會計改革實施方案》，報云南省人民政府以云政辦函〔2018〕120 號文件印發全省執行。二是強化組織保障。印發《云南省財政廳關于成立政府會計改革統籌協調組的通知》，成立由省財政廳廳長張巖松任組長，所有副廳長任副組長，省財政廳會計處、債務管理處等19 個處室主要負責人任組員的統籌協調組，明確細化職責分工。三是全面動員部署。召開云南省政府會計改革動員部署會，對省直各單位各部門、各州（市）進行統一部署，并及時轉發政府會計準則和制度文件，編制資料匯編，宣傳貫徹政府會計制度。四是強化宣傳培訓。全省累計培訓省級行政事業單位財務負責人和經辦人、各級財政干部4.4萬人，進一步提升了財務會計人員的業務素質。

二、加強會計人員管理，提升會計服務質量

全面推行會計專業技術資格無紙化考試改革，首次在全省實行高級會計師資格無紙化考試，實現全省會計專業技術初、中、高級資格考試全面無紙化。2018年，全省共有175 761 人，373 836 科次報名參加會計專業技術資格考試。其中：初級報名137 612 人、275 224 科次，實考94 914 人、出考率 68.97%，合格15 862 人、合格率16.71%；中級報名36 827 人、97 290 科次，實考18 558 人、出考率50.39%，合格3 033人、合格率16.34%；高級報名1 322人，實考802人、出考率60.67%，合格419 人、合格率52.24%。加強對財務人員的培訓，在廈門國家會計學院舉辦云南省會計改革專題培訓班，全省組織系統和財政系統的辦公室財務人員、部門領導83 人參加專題培訓；依托云南省會計學會，組織全省行政企事業單位993 名財會人員，分九期赴上海財經大學等院校參加培訓，提升財務人員業務水平；分兩期組織全省6個州（市）194 個貧困鄉鎮201 名財會人員參加培訓。強化會計人員繼續教育管理，研究擬訂《云南省會計人員繼續教育實施辦法》，明確會計人員繼續教育的對象、范圍、體制、學分管理等內容。提升窗口服務質量和水平，加強對窗口服務工作人員的業務培訓，進一步優化政務大廳辦公區域設置，新增復印機、飲水機、免費閱覽書籍以及急救藥箱等便民服務設備，增強大廳服務功能，為辦事企業和群眾提供良好服務環境。

三、貫徹人才發展規劃，推進高端會計人才培養

組織開展全國會計領軍（后備）人才選拔推薦工作，全省共有43名在職會計人員報名參加全國會計領軍（后備）人才和國際化高端會計人才選拔考試，有2 人入選全國會計領軍（后備）人才（行政事業類）培訓班。穩步推進云南省高級會計人才培養，依托云南財經大學等3 個云南省高級會計人才培養基地，持續推進企業類、行政事業類、涉外類以及在職會計碩士等高端會計人才培養。全年共有30 名行政事業類學員完成《培養方案》規定的教學課程，獲得省財政廳頒發的“云南省高級會計管理人才”證書。有100 名云南省高級會計人才（在職會計碩士）取得碩士學位，獲得省級財政50%的學費補助，共兌現補助款175.65 萬元。協調云南民族大學組織云南省高級會計管理人才（涉外類）第二期學員赴緬甸和泰國進行了為期8 天的會計學術學習交流。分三期組織125 名大中型企事業單位總會計師、財務總監赴上海、廈門國家會計學院參加總會計師素質提升工程培訓?；I備啟動云南省會計領軍人才培養工作，積極與省委組織部、省人力資源和社會保障廳及北京、上海、廈門3 個國家會計學院和云南財經大學、云南大學、云南民族大學多次反復研究、磋商，擬訂《云南省會計領軍人才培養實施方案》。

四、深化職稱制度改革，完善會計人才評價機制

一是完善職稱評價標準。修訂完善《云南省會計專業技術高級職稱申報評審條件》，堅持把職業道德放在評價首位，注重對會計人員能力素質、工作業績和實際貢獻的評價，加大在實際工作中各種調研報告和課題研究的比重。二是創新職稱評價機制。引入現場答辯，實地走訪考察環節，客觀全面評價會計人員。三是強化職稱評審監督管理。進一步規范申報推薦程序，建立“雙公示制度”及評審監督機制，評審會議由廳機關紀委全程監督，強化職稱申報評審核查追責。2018年，全省共385 人申報參加高級會計師職稱資格評審，比2017年增長95%，經雙公示，專家小組初審、大會討論評議，無記名投票表決，共369 人通過評審，通過率為95.84%。全省共15名會計人員申報參加正高級會計師評審，14 人通過面試答辯，最終評出正高級會計師11人。

五、規范行政審批管理，強化行業服務與監管

一是實行行政審批事項集中辦理。將“會計師事務所（分所）審批”事項納入省財政廳政務窗口統一辦理，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的工作模式，實行一窗受理、集成服務,讓企業和群眾辦事“只進一扇門”。二是推進行政審批標準化建設。全面編寫“中介機構從事代理記賬業務審批”“會計師事務所（分所）審批”辦事指南和業務手冊通用標準模板，實現省、州（市）、縣、鄉（鎮）四級事項十二個基本要素統一。三是落實“證照分離”改革舉措。制定“中介機構從事代理記賬業務審批”“會計師事務所（分所）審批”“證照分離”改革具體實施方案，精簡審批材料，壓縮辦理時限，簡化辦事程序。將會計師事務所及分支機構設立審批時限由30 個工作日壓縮至15 個工作日，壓縮率達50%，審批材料由9項減少至5項，減少45%。中介機構從事會計代理記賬業務審批時限由20 個工作日壓縮至3 個工作日，壓縮率達85%，并實現審批事項所需材料電子化。四是加強對會計師事務所的日常監管。全年共審查辦理變更備案73 家，換發執業許可證163家，批準 11 家事務所入駐“中介超市”，境外事務所在內地企業境外上市審計業務備案20家。督促完成2017年度核查的10 家會計師事務所后續整改工作，下達限期整改通知，依法撤銷執業許可2家。按照“雙隨機一公開”原則，抽取20家事務所開展符合許可條件專項檢查，對有問題的16家下達整改通知，清理出70家“有照無證”會計師事務所，督促進行整改。五是規范代理記賬機構管理。實行代理記賬機構“互聯網+監管”模式，建立健全年度備案工作機制，加強代理記賬機構事中、事后監管，完善信息庫建設。截至2018年6月30日，云南省129個縣（市、區）開展代理記賬工作的有109 個，已備案換證代理記賬機構988 家，注冊資金總額4.19 億元，代理記賬客戶達38 704家，業務總收入2.66 億元，專職從業人員5 026人，全年共注銷代理記賬機構33戶。

六、推進“互聯網+政務服務”，提升會計信息化水平

開展“一部手機辦事通”的建設及推廣應用工作。通過優化報名流程、改變資格審核方式、大大縮減操作界面、打通移動端支付接口，實現了會計資格考試報名（初級、中級、高級）全國首家移動端報名和全省首家“一部手機辦事通”考試報名及成績查詢。打破了會計資格考試報名的時間和空間限制，由限時限地登錄網絡PC 端報名轉變成隨時隨地登錄移動端完成報名，實現了“一網通辦”，真正做到了“不見面辦理”。在全省全面推行會計專業技術資格考試網絡化管理，建立健全了會計類資格考試的網絡化報名、網絡化編場、網絡化閱卷、網絡繳費等網絡管理機制，完善全國會計專業技術資格考試考生信息檔案庫、考試合格人員信息庫及證書查詢系統。建設完善云南財政會計管理網站平臺，按照“互聯網＋會計”形式，建立以會計人才資源共享、會計法規制度宣傳、會計考試服務、會計隊伍建設、會計行政審批等“五位一體”的云南財政會計管理網，充實網站各欄目內容，推進上線試運行。開展全省會計人員管理系統升級改造工作，有效提高會計考試管理效能。做好網上信訪工作。全年共辦理云南省政務服務平臺網上咨詢回復63 件，辦理信訪回復2件，按期辦結率100%。

七、強化內部控制建設，規范單位內部管理

完成2017年度全省21 198 家行政事業單位內部控制報告編報工作，經嚴格審核和分析匯總，形成《云南省行政事業單位內部控制報告》上報財政部。研究制定《云南省行政事業單位2018—2020年內部控制規范體系建設實施方案（征求意見稿）》和《云南省省直單位、州（市）黨委政府行政事業單位內部控制建設綜合考評指標》。征集行政事業單位內部控制建設優秀案例，建立全省案例庫，組織案例分享，發揮典型示范效應。選取10 家省級行政事業單位開展內部控制建設實地評價工作，提高單位廉政防控意識。開展調研和課題研究及管理會計案例征集工作，完成《關于開展行政事業單位內部控制建設調研情況的報告》，開展“加強云南省行政事業單位內部控制建設的探析”課題研究，擇優報送《云南磷化集團價值鏈成本精益管控——協同管控創造價值》管理會計案例，并入選財政部首批管理會計案例庫。與省國資委聯合印發《關于實施企業內部控制規范的通知》，推動企業積極建立完善內部控制體系。

八、加強會計基礎工作，提高會計信息質量

修訂印發《云南省行政事業單位會計基礎管理工作評價指標》《云南省企業會計基礎管理工作評價指標》。進一步優化評價方法，修改完善工作底稿和強化評價指標體系，選取云南省工信委等11 家省級行政事業單位和4 家省屬企業集團開展會計基礎實地評價工作。評定13 家單位“合格”，2家單位“基本合格”。

九、推進會計法規制度建設，促進會計工作規范化

配合財政部開展新制度征求意見工作。認真組織開展《〈管理會計應用指引第202 號——零基預算〉等7 項管理會計應用指引（征求意見稿）》《〈管理會計應用指引第204號——作業預算〉等5 項管理會計應用指引》《企業會計準則第21 號——租賃（征求意見稿）》《知識產權相關會計信息披露規定（征求意見稿）》14 個文件征求意見工作，經廣泛征集省內部分省屬國有企業、上市公司、行政事業單位、高等院校和會計師事務所等單位的意見，提出云南省意見及建議上報財政部，為財政部出臺相關制度、辦法提供參考。宣傳貫徹《會計人員管理辦法》及新會計法。加強宣傳和政策解讀工作，營造良好氛圍，運用好會計人員管理系統，做好會計人員專業能力認定、任用聘用、崗位設置、監督管理等工作，支持會計人員依法行使職權，切實履行會計人員管理的主體責任。