中國農業發展銀行財務會計工作

2018年，中國農業發展銀行（以下簡稱農發行）財務會計工作堅持黨建統領，緊密圍繞全行高質量發展總體要求，穩中求進、務實創新，全力服務國家戰略和農發行改革發展大局，大力推進管理會計三年規劃落地實施，研究提出新核心業務系統建設需求方案，啟動財務預算管理和財務資源配置改革，著力完善財會制度體系，夯實財會管理基礎，取得了較好成效。

一、培育專業化財會隊伍

立足全行戰略目標，強化業務培訓。為適應新形勢下財會改革發展需要，開展管理會計、固定資產、基建、稅務和采購管理等重點業務領域培訓，大力培育視野開闊、專業素質過硬的財會人才隊伍。完善財會跟班學習培訓機制。有序安排各級行分期選派業務骨干到總行跟班學習財稅、集中采購等業務知識，強化管理行和基層行財會工作交流與協作，在工作實踐中錘煉和提高財會人員專業素質和業務技能。組織開展課程競賽。圍繞“精業務、強技能，規范財會業務操作”的目標，在全系統開展農發行財會課程競賽活動，各級行積極響應，認真制作、精心篩選上報課件，基本涵蓋農發行財會工作主要知識點，課件在農發行“e學院”網絡移動培訓平臺發布，供全行員工學習。

二、推進財會體制改革創新

（一）全力做好新核心業務系統差異化需求分析及相關工作。完善需求框架。補充完善財務成本管理系統、總賬系統等需求框架，細化新核心業務系統需求框架。開展業務需求差異化分析。完成新核心業務系統差異化業務需求書，組織項目組內專家評審、系統內專家和建行監理機構評審。認真進行數據清理。圍繞數據標準研究數據清理及遷移方案，開展新核心業務系統與綜合業務系統數據比對工作，開展綜合業務系統數據清理工作，為數據遷移做好準備。開展課題研究。完成新會計準則、“營改增”、內部賬和待銷賬、編碼規則等多篇專題報告。

（二）推動實施管理會計體系建設?？茖W規劃。明確各階段重點任務，統籌協調各職能部門整體有序推進?；A制度先行。完成實施路線圖，責任中心與維度建設等基礎工作穩步推進；理清各應用領域的建設時間節點、接洽點和耦合關系，為保障整體進度、深化應用奠定基礎。做好試點培訓。先后在上海、無錫、海南等地三次宣講農發行管理會計體系，植入管理會計理念，營造全行推廣氛圍。

（三）全面落實公務用車制度改革。各行根據重新核定的公務用車編制及公務交通成本指標，精減公務用車數量，合理確定公務交通補貼標準，較好地控制了全行公務交通成本。嚴格規范公務用車管理，組織對公務用車制度改革進展情況和實施效果進行調研，為進一步完善公務用車制度改革奠定基礎。

（四）推進柜面集中授權改革。組織調研。借鑒同業經驗，開展柜面業務集約化調研，進一步厘清工作思路，統籌設計近期和遠期柜面業務集約化改革規劃，形成相關報告。強化現金業務管理。以全面委托代理現金業務為方向，在全系統開展現金業務辦理情況摸底調查，明確營業機構開辦現金業務的要求，提出工作建議，引導各行提升客戶服務水平。在總結集中授權試點經驗的基礎上，對省級分行集中授權中心的工作職責進行認真梳理，研究柜面業務集中授權后各省級分行財會處和運營處的職責分工。

三、提升財會工作規范化和精細化水平

（一）健全財會制度體系，夯實管理基礎。制定財會制度建設規劃。全面梳理現行會計制度，在廣泛征求意見建議的基礎上，制定基本制度、管理辦法以及業務核算三級制度體系建設規劃。夯實會計管理基礎。為更好地服務全行發展大局，結合農發行實際，制定新的會計核算辦法；研究會計科目和內部賬戶管理規范，明確會計科目設置、核算、管理的基本規則，規范科目設置標準和流程，加強內部賬戶的管理；調研借鑒同業經驗，對接新核心業務系統功能設計，按照新會計準則要求，重新構建會計科目體系，強化會計核算基礎。

（二）加強調查研究，提升管理水平。推進固定資產計價管理。在上年4 個省試點的基礎上，認真進行總結分析和數據測算，進一步完善固定資產配置機制。加強財會理論研究。以理論創新引領高質量發展，將管理會計理論與政策性銀行經營管理結合；對農發行固定資產現狀進行深度剖析，對標同業，開展課題研究，提出農發行固定資產投資策略與業務發展相匹配的政策建議，促進固定資產使用效率與效益進一步提升。學習稅收政策，加強稅務指導。及時學習掌握國家最新稅收政策和要求，密切關注分析稅收政策的調整變化影響，研究執行中需要注意的事項等，對各行稅務管理工作予以指導；研究建立分層級的稅務管理模式，制定分層級納稅管理指導意見，壓實各級行責任。

（三）扎實推進集中采購管理體制改革。深入研究集中采購管理體制改革。積極落實財政部《國有金融企業集中采購管理暫行規定》精神，對全行集中采購管理體制重新進行頂層設計，確定集中采購管理體制改革思路，按照事權、財權、采辦權相互分離的總體原則，成立總行集中采購管理委員會，并同步調整總行財審委職責。修訂集中采購管理辦法，規范集中采購行為。強化各行集中采購規范意識，及時溝通指導，加強報備內容的規范性、完整性，有效提升全行集中采購規范操作水平。集中采購工作堅持流程化、規范化操作，在依法合規的前提下努力提高集中采購工作效率，為全行業務高質量發展提供有力保障。

（四）努力提升決算報表質量。加大各級行財會報表編審力度，提高數據質量，準確完整披露會計信息，決算報表質量持續保持良好，農發行2017年度決算報表獲得財政部通報表揚。

四、推進財會管理基礎建設

（一）改善營業辦公條件，護航業務發展。嚴把項目審核關，加大監督問責力度。通過逐個項目現場考察、委托中介機構評估、審核等方式，加強基建項目必要性、合規性、方案和投資合理性的審核把關。各級機構營業辦公條件持續得到改善。強化基建項目管理。通過通報、約談、撤銷久不開工項目，組織開展竣工決算審計和后評價等多種方式，不斷加快基建項目進度，提高基建項目質量。

（二）強化科技支撐，加快財會相關系統建設。積極開展增值稅管理系統優化項目研發。大力提升系統易用性，適應業務發展需要，新增稅負分析、風險指標管理、監管報送、政策法規庫、工作日歷等5 個功能，順利完成增值稅管理系統優化項目研發工作。組織研究同業專營業務集中賬務處理工作。組織研究同業專營業務集中賬務處理流程，提出長遠解決方案和過渡解決措施，確保同業業務合規有效開展。綜合業務系統常態化研發業務需求編制工作有序開展，全年共編寫常態化研發業務需求書15 個。組織綜合業務系統常態化研發業務驗收，順利完成綜合業務系統相關科目更正和結轉等項目的上線工作，財會系統建設水平明顯提升。