地方資產評估協會工作綜述

2018年，各地方資產評估協會（以下簡稱各地協會）貫徹落實資產評估法，積極推動資產評估行業科學發展、改革創新，服務國家經濟體制改革和市場經濟建設；緊密配合中國資產評估協會工作重點，結合各地資產評估行業實際，真抓實干，開拓進取，全力做好協會各項工作，在加強行業黨的建設，提升行業治理能力，拓展行業服務領域，加強行業自律監管，推進行業人才培養，擴大行業對外宣傳等方面取得了新的進展。

一、認真學習貫徹黨的十九大精神，高度重視行業黨建工作

各地協會認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作，舉辦了各種形式的學習報告會、培訓班和專題講座，深入推進“兩學一做”常態化制度化，切實加強行業黨建工作，并積極推動行業統戰工作，做好團組織建設工作，為行業發展提供了堅強的政治基礎和組織保證。福建、安徽、廣西、海南、河北、河南、黑龍江、吉林、江蘇、江西、寧波、陜西、四川等地成立了資產評估行業黨委或聯合黨委。北京圍繞切實履行黨建第一責任，融合黨建與業務工作，積極探索行業執紀監督工作，實現基層黨組織換屆設立紀檢委員全覆蓋。甘肅邀請黨校專家為行業作輔導講座，開展了十九大及黨的知識競賽、黨員演講比賽等一系列學習宣傳貫徹活動。福建為所有評估機構安排了黨建工作聯絡員，指導評估行業黨建工作。廣東舉辦以“粵港澳大灣區中的資產評估服務：機遇與前瞻”為主題的評估行業學習貫徹黨的十九大精神專題講座。河北撰寫了全省資產評估機構黨建情況報告。吉林組織資產評估師參觀“旗幟的力量”黨性教育專題展覽。遼寧舉辦了“解放思想推動高質量發展大討論”全省資產評估機構負責人專題培訓。廈門依托“互聯網+黨建”模式，及時宣傳黨的政策，隨時隨地組織黨員學習。天津評估行業黨委《以黨建工作引領行業健康發展》工作案例被市社會組織黨委評為“天津市社會組織黨建工作優秀創新案例”。新疆全年共組織黨性理論學習40 余次，力求把習近平新時代中國特色社會主義思想學深學透；開展黨風廉政教育月系列活動，筑牢防腐拒變的思想防線。安徽以巡察整改為契機，進一步深化黨風廉政建設。重慶召開黨紀警示教育專題學習討論會，同時利用網絡平臺推送憲法和監察法等法律知識。

二、深入貫徹落實資產評估法，提升行業治理能力

各地協會深入貫徹資產評估法，加大對資產評估法的學習宣傳和實施力度，推動《資產評估基本準則》《資產評估行業財政監督管理辦法》等相關制度和準則的貫徹落實，依法推進行業治理體系建設，提升行業治理水平。安徽組織各評估機構通過開展集中學習、參加培訓等，深入學習資產評估法，加大對評估專業人員的法制教育，樹牢依法規范執業意識，保證行業持續健康穩定發展。北京成立維權中心，加大行業普法宣傳力度。山西以“準則貫徹年”主題活動為載體，在行業內開展了資產評估法和新準則的宣傳學習活動；以新修訂資產評估準則貫徹實施情況為重點對評估報告進行抽查。廣西在自律檢查中，重點對是否按照新的法律法規要求進行了檢查。江蘇、遼寧等地根據資產評估法和《資產評估行業財政監督管理辦法》要求，積極配合相關部門開展資產評估機構備案管理工作。海南繼續加大對資產評估法的宣傳，開展形式多樣的宣傳活動，提升行業的知名度。河南深入資產評估機構調研資產評估法執行情況。遼寧以學習宣傳資產評估法和新修訂的資產評估準則為重點開展培訓教育，注重提升和規范資產評估機構和評估專業人員的執業行為。

三、堅持創新發展，積極拓展評估業務領域

各地協會圍繞行業熱點和難點問題深入實際開展調研，努力開拓新市場、新業務，為經濟建設、財稅改革、政府管理、企業發展提供專業支持和服務。浙江積極引導行業推薦優質企業股改掛牌，開展掛牌后續服務；為浙江高新技術企業發展服務，助推浙江省科技企業“雙倍增”計劃實施。安徽連續開展4 次新業務拓展評選活動，并將獲獎項目發布在協會網站，供全省同行學習借鑒；連續5年實施執業機構加快發展支持政策，投入引導資金進行獎勵，激勵資產評估機構發揮主體作用，加快做強做大步伐。深圳積極開拓績效評價等新業務，研究探討資本市場價格變動規律，吸引有關上市公司尋求合作。安徽積極配合財政部門，簡化設立機構評估師轉所手續；為初次登記的評估師提供便利條件。廈門推薦資產評估機構入圍各部門業務領域，協助各部門完成優選庫的建立或更新。浙江實施陪伴小微企業成長“無微不至”行動計劃和服務小微企業獎勵基金，持續推進全省小微企業轉型升級。

四、配合市場發展需求，持續加強評估專業理論研究

各地協會充分利用行業專業資源和學術資源，配合當地管理需求、市場需求開展專業研究，研究成果具有較強的針對性、實用性及時效性，反映了評估工作中面臨的新挑戰，為政府部門提供決策參考，為行業發展提供借鑒和指導。北京舉辦7 期“資產評估大講堂”專業研討活動；開展無形資產評估、評估報告披露問題研究，整理發布《“一帶一路”沿線國家稅收政策概覽》。福建與高校合作開展了“福建省資產評估行業現狀與發展對策研究”“大數據背景下資產評估行業信息化建設與對策研究”以及“推進資產評估更好服務國企混改發展的問題研究”等3 項課題研究。江蘇開展行業重大課題研究，組織省評協專業技術委員會對申報結題的2017年度行業重點研究課題進行評審。上海上報“青年課題研究項目”7 個課題，有4 個入選，并有1 個獲優秀獎等。重慶發布《2018年審計、評估案例集》，組織開展了“SPSS 與AHP 分析法應用于財政資金績效評價工作的實證研究”等5 項課題研究。河南起草了《關于我省資產評估行業發展的調查研究報告》。海南與海南大學建立聯系機制，研究探索資產評估學科建設。深圳繼續開展“資產評估政策和標準指引”課題研究，聯合機構開展“改革開放40年看評估行業發展”“‘一帶一路’下評估咨詢行業的機遇與挑戰研究項目”專項課題研究。四川在全行業開展了“大學習、大討論、大調研”活動，圍繞“資產評估行業如何助推四川高質量發展”等重大問題開展了研討。天津確定發布“混改目的資產評估的假設條件和價值類型探討”的研究課題，完成《咨詢類評估（估值）報告業務風險提示》等4 個技術提示。

五、深化行業自律監管，加強誠信體系建設

各地協會高度重視評估行業監管工作，加強行業自律管理，探索監管新思路，提高監管效率，認真開展執業質量檢查工作和資產評估機構綜合評價工作，實施懲戒和整改措施，做好評估師登記、轉所、轉會等工作，配合相關部門做好資產評估機構備案管理和業務防偽報備工作，妥善受理投訴舉報工作，強化誠信體系建設，規范評估執業合法有序競爭。大連首次采取“雙隨機一公開”的方式對資產評估機構開展執業質量檢查。北京統籌專家力量，編輯整理近3年檢查正反典型案例。安徽專門成立了行業檢查工作領導小組和檢查領導小組辦公室，為檢查工作的有序實施提供了組織保障。廣西制定《2018年度廣西資產評估行業執業質量檢查工作方案》，編印《2018年度廣西資產評估行業執業質量檢查操作規范》，對檢查工作進行了全面部署和精心安排。廣東開展行業“掃黑除惡”專項斗爭工作和行業整治亂象專項行動，進一步規范資產評估行業執業行為，維護良好行業秩序。海南加強對首席評估師的管理，要求首席評估師上報任職情況報告和執業質量情況報告。黑龍江檢查人員逐級簽訂了《執業質量自律檢查責任承諾書》，提醒檢查人員和被檢資產評估機構人員遵守工作紀律和廉政紀律。湖北匯總編寫了《國有企業改制和房屋征收補償評估項目的風險提示》，幫助資產評估機構識別、控制相關類型項目的執業風險。江西繼續組織開展行業執業質量競賽活動，并將競賽結果納入到綜合評價指標體系。青海加強誠信建設，組織舉辦全省事務所《自律公約》簽訂活動。廈門強化對新增資產評估機構的質量事前控制。深圳成立了行業自律委員會，印發了《深圳市資產評估行業自律守則》。安徽暢通投訴舉報渠道，完善留痕程序；及時更新行業誠信數據庫。廣西制定《關于明確社會來信來訪內部處理程序》。山東行業信息誠信檔案系統正式投入使用。

各地協會在加強監管的同時，注重優化服務，努力提升行業對會員服務的管理水平。寧夏全面創新會員服務，成立資產評估機構職業責任保險集中投保工作小組，增強職業責任風險抵御能力。山東起草制定了會員管理服務事項。山西繼續深入開展資產評估專家入所服務活動。云南升級改造會員管理系統和年檢系統，全程實現網絡辦理。浙江引進社會化專業檔案存放服務機構，破解資產評估機構檔案存放管理難問題。

六、大力實施行業人才培養戰略，提升專業服務水平

各地協會緊緊把握經濟社會發展的需要，完善人才培養機制，不斷豐富培訓內容，加強行業專業隊伍建設，切實提升執業能力與質量，著力推進對行業領軍人才、骨干人才的培養。北京把握政策熱點，打造精品課程。廣西制訂年度培訓計劃，組織開展自辦繼續教育培訓班；建立了行業專業技術人才儲備庫，成立專業技術委員會。浙江完成第二批行業國際業務人才庫建設，為浙企“走出去”開展跨國并購、海外上市等提供更加專業的服務支撐，同時啟動行業國際業務人才專項培養計劃，進一步提高國際業務人才的綜合素質和專業能力。安徽針對行業發展存在的突出問題和會員執業需求，設計培訓課程。福建與高校合作舉辦資產評估專業中期嫁接班，為精準對接用人單位實際工作做準備；與評估機構合作，設立考試獎勵基金。湖南改變傳統的集中面授培訓，大幅減少面授班，利用互聯網，全面開放網絡遠程繼續教育。北京繼續攜資產評估機構走進高校舉辦校園推介會，持續擴大后備人才“蓄水池”。廣東開展專題調研工作，深入了解、掌握行業人才培養需求和人才發展新情況。海南將“全國資產評估行業領軍人才”納入《海南省高層人才分類（2017）》“領軍人才”類別管理，助力海南自貿港建設。江蘇組織開展2017年度江蘇省資產評估行業獎補工作，對業務收入、拓展新業務、參政議政以及行業培養高端人才等方面予以專項獎勵。江蘇為更好服務財政中心工作，舉辦政府購買服務等專題培訓班。寧夏充分發揮行業人才培養基金作用，對符合獎勵標準人員實施獎勵，有效提高了機構和從業人員在人才培養方面的積極性。重慶制定《行業人才庫建立和管理實施細則》，重點培養業務骨干及管理人才。

2018年是資產評估師資格考試制度改革后全面實行新制度考試的第一年，各地協會利用各類社會資源對資產評估考試進行廣泛宣傳，認真做好考試各項工作，確保了資產評估考試工作平穩順利。安徽、吉林、廈門、山西、陜西、四川等地組織評估專家、評估機構負責人等進大學宣講考試政策，擴大了行業影響力。河北印制了考試宣傳冊和宣傳海報。吉林設立考試報名專崗，24 小時接受考試報名咨詢。遼寧在省財政廳門戶網站增設考試專題專欄，為廣大考生提供簡單快捷的報名渠道和服務平臺。陜西、四川、貴州等地報考人數增長一倍。新疆舉辦考試“在線訪談”，在線解答評估考試考生關注的熱點、難點問題。

七、完善協會內部建設和治理，創新管理服務方式

各地協會充分發揮會員代表大會、理事會和常務理事會的決策作用，運行機制不斷健全，秘書處建設顯著加強，協會內部管理更加規范化、科學化，各項工作開展扎實有效，行業凝聚力和向心力得到進一步提升。北京、福建、廣東、廣西、湖北、深圳、四川、西藏等地召開會員代表大會。上海、福建、甘肅、廣東、廣西、海南、河南、黑龍江、江西、青海、山東、深圳、天津等地召開理事會、常務理事會。山西將業務工作與精神文明建設、黨風廉政建設、綜合治理等工作有機結合起來，連續五年評為省直文明單位標兵。福建對專門專業委員會及其成員進行了調整，委員的選拔側重全國領軍人才的培養和使用，切實發揮各專門專業委員會的職能作用。內蒙古加強制度建設，制定了《資產評估機構投標管理辦法》等。浙江制定2018年重點工作任務清單，將全年工作任務逐一進行分解、落實。重慶實施協會換屆，重新設置協會組織架構、修訂協會章程。廣東、貴州、湖北、湖南、寧夏、廈門、陜西、上海、四川、新疆等地開展捐資助學、扶貧幫困等公益活動，樹立勇于擔當社會責任的良好形象，彰顯了行業正能量。

與此同時，各地協會還著重加強秘書處的黨風廉政建設，進一步強化內部管理水平。上海落實中央八項規定精神，聘請會計師事務所對協會年度會費使用情況進行審計。甘肅認真履行主體責任，定期進行廉政談話，簽訂《黨風廉政責任書》。湖南組織“廉政教育活動月”活動，開展全員廉政承諾、廉政談話，加強廉政自律檢查和考核，強化廉政文化建設。青海認真梳理廉政風險環節和風險點，完善廉政風險防控措施建設。四川把黨員教育與行業誠信和職業道德建設相結合，把遵守黨的紀律與遵守執業紀律相結合，大力加強廉潔從業教育。

八、加快行業信息化建設，加大行業宣傳力度

各地協會注重行業信息化建設，積極通過協會網站、微信平臺、協會會刊等，組織開展各種有針對性的宣傳活動，宣傳效果好，傳播范圍廣，展現了評估協會專業風采，擴大了行業影響力。北京以慶祝改革開放40周年為契機，聚焦行業發展成就和專業服務貢獻，制作行業宣傳片和宣傳畫冊，生動再現了行業發展歷程。安徽優化信息系統辦事流程，做到讓信息多跑路，會員少跑腿。河南組織開發了誠信證明網上辦理系統，通過網站免費為資產評估機構發布招聘信息。內蒙古研發了行業管理新服務系統，包括行業業務報備數據統計、行業任職資格網上年檢及誠信服務體系等。江蘇開發了“行業大數據信息查詢系統”。吉林對協會網站進行改版重建工作。廣西貫徹落實中國資產評估協會評估報告編碼管理試點工作，完成《廣西資產評估行業主要經濟指標匯編（2017）》等，做好基礎數據的收集與分析工作。北京發布了資產評估行業發展報告。山東編輯了《2014—2017年度先進會計師事務所、資產評估機構事跡材料匯編》，以推廣先進單位在內部治理、人才培養、質量控制、風險管理等方面的經驗，供全行業學習借鑒。山西專門召開《山西評估》會刊通訊員座談會，提升會刊質量。