營造風清氣正政治生態的理論意義及實踐路徑
——法德并舉與政治生態建設理論研討會綜述

張 婷

（中共重慶市萬州區委黨校，重慶 萬州 404000）

按照重慶市黨校行政院校系統第一片區協作組的工作計劃，2018年6月20-22日，由萬州區委黨校舉辦的第一片區協作組“法德并舉與重慶政治生態建設”理論研討會圓滿召開。根據深入學習黨的十九大精神、習近平總書記全國兩會期間系列重要講話精神和重慶市委五屆四次全會精神的成果，結合本次理論研討會的主題，與會代表圍繞四個方面議題展開了深入研討：一是重慶營造風清氣正的政治生態的意義；二是肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒的具體措施；三是鄉村政治生態建設的實踐；四是法德并舉加強領導干部政德建設的路徑。與會學者認為，風清氣正的政治生態是重慶決勝全面建成小康社會的根本保證，能帶動經濟更加發展，能促進民主更加健全，能助推科教更加進步，能推動文化更加繁榮，能引領社會更加和諧，能實現人民生活更加殷實。充分發揮法治在政治生態建設中“方向盤”的作用，依靠“法治”力量，推進從嚴治黨，強化不敢腐的震懾；利用“法治”方式，推進完善政治體制機制建設，扎牢不能腐的籠子；運用“法治”思維，推進政治文化建設，增強不想腐的自覺。充分發揮德治在政治生態建設中“安全帶”的作用，領導干部自身要做到明大德、守公德、嚴私德，事事處處做到慎獨慎初、慎微慎欲。

一、重慶營造風清氣正的政治生態的意義

與會專家認為，習近平總書記對政治生態問題的反復強調，所指向的不僅是作為執政黨的中國共產黨之自身建設，而且是對當下的中國宏觀政治形勢之理性審視，也是對當代中國政治實踐發展路向的科學定位，更是對中國建設廉潔政治的高度自覺。

開州區委黨校鄧鈞升認為，政治生態建設是馬克思主義黨建理論的重要內容，加強政治生態建設是馬克思主義政黨的本質屬性，是全面從嚴治黨的必要要求。

忠縣縣委黨校梁銳認為，當前重慶政治生態存在的“病態”現象主要有以下幾個方面：理想信念發生動搖、精神空虛；政治規矩執行走樣、毫無底線；作風建設懶政怠政、為官不為；選人用人以人劃線、任人唯親；制度治黨責任缺失、執行走樣。

二、肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒的具體措施

萬州區委黨校肖啟勝認為，肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒具體可以從以下幾個方面入手：堅持思想建黨和制度建黨這個關鍵不動搖，牢固樹立“四個意識”；加強考核評估檢查，克服“庸懶散怠”；加強正風肅紀問責，營造良好政治生態；堅持厚德崇法，著力增強基層黨員干部的政德修養和法治能力；加強扶貧領域問題專項治理，將扶貧這一德政工程做牢做實。

三、鄉村政治生態建設的實踐

與會專家們認為“基礎非常重要，基礎不牢、地動山搖”。社會治理體系中，鄉村是最基本的治理單元，是服務群眾的“最后一公里”，并在我國經濟社會發展中發揮著基礎性作用。改革開放以來，我國鄉村在生產生活方式、人口流動、社會結構和農民的思想觀念、法治意識等諸方面發生了廣泛而深刻的變革，逐步由相對封閉的靜態轉型為開放的動態，傳統的鄉村治理模式越來越難以適應新時代不斷變化的要求。

梁平區委黨校譚仕榮認為，通過“三治”結合，凈化鄉村政治生態。一是發揮自治對凈化鄉村政治生態的基礎作用，在解決好農民權益保護、農村空心化、農村基礎設施和公共事業發展滯后、村民自治實踐不夠完善、鄉村治理主體的參與度不高等問題上充分調動他們的積極性、主動性與創造性。二是發揮法治對凈化鄉村政治生態的保障作用，提升農村法治化水平。三是發揮德治對凈化鄉村政治生態的升華作用，在鄉村這個人情社會、熟人社會里，要善于利用和引導形成與法治相輔相成的德治。

云陽縣委黨校譚偉認為，以村級民主監督為出發點，系統分析鄉村政治生態的基本構成，從農民認知、社會形態、權力博弈等方面分析影響村級民主監督的因素，并提出構建國家主導下的鄉村社會內部自主的民主監督，以此來凈化鄉村政治生態。

四、法德并舉加強領導干部政德建設的路徑

與會專家還認為，作為黨內政治生態形成的“關鍵少數”，領導干部在營造風清氣正的政治生態中發揮著至關重要的作用。

城口縣委黨校劉利紅認為，對政德的重視，古已有之，如“公則生明，謙則生威”“愛人多容，可以得眾”“懼則思，思則通微”“天下之福，莫大于無欲”。領導干部當前政德建設受到外部和內部因素的影響，外因主要來至于工作性質造成的心理沖突、權力制衡機制的缺失，內因主要來至于信仰危機導致價值觀錯位、對權力的頂禮膜拜、對親屬貪欲的放縱。

巫溪縣委黨校張寧蓉認為，要通過法德并舉的方式加強黨員干部家風建設，領導干部的家風涵養與培育是凈化黨內政治生態，改良領導干部政德觀的一個重要切入點。一是通過堅定信仰引導家風好方向、以廉心廉行釋放家風正能量、借鑒古代官員修身之法、以家文化厚育時代家風來帶動家風正能量。二是通過嚴格管理，增強責任與擔當，完善各樣制度，加強約束和監督，制訂家風手冊，過好民主生活來嚴格管理家庭成員。

奉節縣委黨校左明武認為，在加強領導干部政德建設中，黨校應充分發揮資源優勢。他認為涵養干部為政之德，厚植文化自信根基，是干部教育培訓的重要組成部分。黨校要深入挖掘富含“為政以德”的現實和歷史的人文素材，并加以利用。一是挖掘“明大德”——即“在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定”的凜然正氣、民族大義和愛國主義精神。二是挖掘“守公德”——即堅定理想信念、無私奉獻的奉公精神。三是挖掘“嚴私德”——即嚴以律己的家國情懷、高風亮節、清風正氣。

與會專家們一致認為，要充分發揮區縣黨校在重慶政治生態建設中的作用。他們認為，作為教育培訓黨員領導干部主陣地的黨校，理應發揮頭雁作用。黨校事業是黨的事業的重要組成部分，黨校是黨教育培訓黨員領導干部的主渠道。區縣黨校必須堅持“黨校姓黨，黨校人信黨”、高舉黨旗、服務大局、全面從嚴治校施教，以此推動黨校政治生態凈化優化美化，從而為重慶山清水秀的政治生態建設做出應有貢獻。