我國危險品公路運輸業發展現狀分析

文/俞丹 徐逸橋 梁力虎

關鍵字：危險品；公路運輸；法規

一、公路貨運行業現狀

（一）企業多、小、散、弱

目前，公路貨運市場尚缺少能夠主導行業的大型企業。據中國道路運輸協會統計，2016年我國道路運輸業擁有4000余萬從業人員和1300萬輛營業車輛，其中僅有不到2%的企業擁有10輛以上汽車。公路貨運市場經營主體分散，市場競爭能力較弱，尚未形成經營主體的規模優勢。

（二）運輸設備單一，安全隱患嚴重

在我國目前的公路貨運市場中，重型車輛的占有量非常小，集裝箱、冷藏品、危險品及油品等特種專用車輛的比重也很低，難以滿足特種貨物運輸的現實需求，用普通車輛違法承運特種貨物的情況普遍，導致公路貨運業面臨嚴重的行業安全隱患。

（三）經營理念落后，缺乏專業管理人才

貨運企業經營管理觀念落后，沒有形成系統的物流服務體系，以及成本控制和質量管理的客戶服務意識。同時，盡管貨運企業的勞動力資源比較豐富，但是人才結構欠合理，缺乏高級管理人才。

二、主要危險品公路運輸企業概況

目前，我國道路危險品運輸市場年容量約3000億元。截至2017年年底，全國共有危險貨物道路運輸車輛35萬輛、從業人員150萬人，年運量約11億噸，并以每年約10%的速度增長。在我國的危險品公路運輸市場上，業務規模較大、市場占有率較高、管理水平較成熟、運輸設備較完善的領先企業如下，我們對其作簡要敘述。

（一）中國石油運輸有限公司

1.概況

中國石油運輸有限公司（簡稱“中石油運輸公司”）成立于1953年，是中石油集團直屬的專業化運輸物流企業。公司主要為新疆三大油田、四大煉廠和全國113家油田、煉化、銷售、管道、燃氣企業提供專業化運輸、石油石化產品配送及其它綜合配套服務。公司總部設在新疆烏魯木齊市，在北京順義設有調度中心。公司擁有國家一級道路貨運、涉外運輸、危險品運輸等經營資質，位列“中國百強道路運輸企業”前3強。

2.液貨危險品相關主營業務

中石油運輸公司的液貨危險品相關主營業務包括成品油配送、化工品運輸、燃氣運輸以及航煤運輸等。

（1）成品油配送

公司全力保障中國石油在全國范圍內加油站的油品配送業務，初步介入了北京、上海的中石化配送和天津的中海油配送市場；承接了非油配送業務，中央倉儲業務拓展到家。

（2）化工品運輸

公司整合了社會承運商，保障各煉廠的化工產品后路暢通，并有效拓展了東北、西北地區各煉廠的互供料運輸市場。

（3）燃氣運輸

公司深化與昆企燃氣公司的合作，介入了昆企燃氣青海、廣西、四川、重慶、云南、貴州的液化氣運輸市場，接管了青海、大連、廣安和新疆新捷公司的LNG以及寧夏的CNG（壓縮天然氣）運輸市場，LNG運輸網絡覆蓋東南沿海各省。

（4）航油運輸

公司承運了100余座支線機場的航油運輸任務。

（二）四川航天銘航物流有限公司

四川航天銘航物流有限公司成立于2002年初。2017年12月，公司與中國航天科技集團完成了混合所有制企業改革，由后者控股51%，成為其下屬成員單位。

目前，該公司擁有危險化學品1、2、3、4、6、8、9類危險貨物道路運輸經營許可證，具有危險品資質的自有車型包括：低欄板車、高欄板車、箱式貨車、飛翼車、LNG低溫液體（半掛）車、瀝青保溫車、化工液體車、汽柴油運輸車及特種車輛。公司主要開展銷售運輸化工產品、化工原料、LNG、瀝青、大件運輸、特種運輸等經營業務，與四川省內多家大型國有化工集團及外資企業均有合作關系。

（三）上海中石化工物流股份有限公司

上海中石化工物流股份有限公司（簡稱“中石物流公司”）是由中石化集團的全資企業——上海石化汽車運輸公司改制建立的，前身是創立于1976年成立的上海石化汽車運輸場。公司主要從事各類化工危險品（劇毒品、危險廢棄物）運輸并集普通化工品運輸、貨運代理、倉儲管理、多式聯運、大件設備運輸和第三方物流管理策劃于一體的綜合性物流業務。

1.運輸設備

中石物流公司注冊資本4370萬元，總資產2.35億元，總占地面積16萬平方米，倉儲面積10萬余平方米，擁有各類化工危險品槽車、集卡（罐）和各類箱式、欄板貨運車等車輛400余輛，總運力1.2萬余噸，年運輸能力400余萬噸。

（1）壓力槽車

公司擁有各類從事壓力氣體物流的槽車，承接丙烯、丁二烯、C4、C5、LPG、LNG等物流業務。

（2）常壓槽車

公司擁有各類從事液體化工品的常壓槽車，承接丙烯腈、乙腈、液體氰化鈉、硫基乙醇乙二醇、硫酸、鹽酸、液堿、汽柴油、潤滑油等物流業務。

（3）集卡

公司擁有從事劇毒品、危險品、普貨的20英尺、30英尺、40英尺集卡，承接2、3、5、8、9類危險品集裝箱、集罐物流業務，并能提供恒溫運輸、冷藏運輸、冷凍運輸等服務。

（4）固體貨運車

公司擁有專業從事固體物流服務的集裝箱卡車、廂式車、欄板車，承接各類固體包裝貨物、散裝貨物物流服務。

（5）其他特種車輛

公司擁有防塵、防污染功能的散裝粉粒貨物槽車、環保型載重自卸車、飛翼式廂式車以及軟體廂式車，承接各類特種化工產品物流服務。

2.運輸網絡

中石物流公司以多式聯運的形式，以江浙滬為核心，在南至兩廣、北至東三省、西至青藏等100多個城市設立物流網絡和服務基地，在南京、寧波、天津、淄博、廊坊、武漢、深圳等地設有22個駐外辦事處，建立物流合作聯盟，為相關制造企業提供陸、海、空銜接的一體化物流服務。公司的主要客戶和物流合作伙伴包括上海石化、中石化華東銷售公司、上海賽科、巴斯夫、道達爾、拜耳、BP等知名企業。

（四）上?；の锲菲囘\輸有限公司

上?；の锲菲囘\輸有限公司成立于1961年，隸屬于上海交運集團股份有限公司，是從事各類危險化學品道路運輸的專業企業。

公司擁有載質量5噸至20噸的廂型車、8噸至28噸的槽罐車、20英尺和40英尺集裝箱車共308輛，主要從事危險化學品、爆炸品、放射性物品、劇毒品等道路運輸業務，具備承運1～9類（含危險廢物）危險化學品的運輸資質。

公司業務范圍以上海為中心，長三角為基礎，覆蓋全國。

（五）南通化學危險品運輸有限公司

南通化學危險品運輸有限公司是南通交運物流集團的全資子公司，是江蘇省規模較大的化學危險品專業運輸公司，具備道路化學危險品運輸國家一級資質。

公司擁有2～35噸各類介質的危險品專用槽罐車、重型集裝箱半掛車及各類危險品欄板貨車300余輛，承運的危險品包括第2、3、6、8類等幾十種產品。危險品運輸車輛均安裝車載GPS，利用計算機管理網絡對運輸全程進行監控管理。

（六）上海華誼天原化工物流有限公司

上海華誼天原化工物流有限公司成立于2003年，由上海天原集團有限公司、上海氯堿化工有限公司、上?；瘜W工業區置業有限公司和上?；瘜W工業區投資有限公司等四家公司出資組建，是國內領先的專業化工物流服務供應商。

公司擁有危險化學品經營許可證、危險品貨物港口作業資質認定、無船承運證書等多項資質證書。公司目前物流資產近3億，有8股道鐵路固、液體運輸專用線；二個萬噸級散貨、危險品專用涉外碼頭：5萬平方米的各類倉庫、5萬噸液體儲罐和持有危險品劇毒品準運證的各類運輸車近百輛。

公司主要為國內外大型化工企業提供第三方物流服務，經營業務包括化工品公路運輸、倉儲、碼頭、鐵路運輸等，業務地區覆蓋廣東、福建、上海、浙江、江蘇等國內沿海地區和其他戰略性地區。

（七）山東依廠物流有限公司

山東依廠物流有限公司成立于1998年，位于山東省淄博市臨淄區齊魯化學工業區物流園，下轄蘇州依廠物流公司和山東中泰運輸公司。公司的主營業務為危險化學品運輸，并集普通貨物運輸、汽車維修、化工罐車清洗、化工貿易、化工品倉儲、礦山開發等業務于一體。

該公司擁有危險化學品專用罐車1000余輛，具備2、3、6、8、9類危險化學品運輸資質，所有車輛均安裝GPS系統，具備3萬噸/次的運輸能力，年運輸?；愤_400萬噸以上。

公司在北京、包頭、鎮江、蘭州、張家港、沈陽、黃驊、南京、蘭州等地設有31個辦事處，與中石化、中石油、巴斯夫、陶氏、中國二汽、北奔重汽等國內外企業建立了戰略合作關系。目前，公司已建立起北到滿洲里、南到海南、西起獨山子，東部覆蓋整個東部沿海地區的物流服務網絡。

（八）江西安泰物流有限公司

江西安泰物流有限公司創建于2004年，是一家以危險品物流為特色服務，致力于提供供應鏈一體化服務的第三方物流企業。

公司擁有各種車型的長短途貨車400余輛，可承接全國各地的整車運輸、危險品運輸、倉儲以及配送等業務。公司在東莞和天津設有辦事處，長途運輸通達全國80多個城市，短途配送覆蓋珠三角、長三角等各大區域，線路覆蓋全國300多個城市和地區。目前，公司的危險品運輸模式與服務區域主要包括：全國各地的整車危險品運輸，華東、華南至全國各地的危險品配載運輸，珠三角-長三角危險品干線運輸，華東地區-華北地區危險品整車零擔運輸，珠三角地區危險品區域配送以及長三角地區（江浙滬）危險品區域配送。

三、國內危險品公路運輸相關法規概述

危險品運輸是特種運輸的一種，是指專門組織或技術人員對非常規的液態危險品使用特殊車輛進行的運輸。通常只有經過國家相關職能部門嚴格審核，并擁有能保證安全運輸液態危險貨物的相應設施設備，才能有資格開展危險品運輸業務。

（一）須遵守的主要法規及標準

危險品公路運輸除了要遵守道路貨物運輸的共同法規，如《道路交通管理條例》、《高速公路交通管理辦法》、《機動車運行安全技術條件》等以外，還必須遵守許多行業特殊法規。

1.聯合國規定

遵守聯合國相關規定，如《關于危險貨物運輸的建議書》、《國際公路運輸危險貨物協議》等。

2.國家標準

遵守道路危險貨物運輸的國家標準，主要包括：《危險貨物分類和品名編號》、《危險貨物品名表》、《道路運輸危險貨物車輛標志》、《汽車運輸液態危險貨物常壓容器（罐體）通用技術條件》、《化學品分類和危險性公示通則》以及《包裝儲運圖示標志》等。

3.行業標準與法規

遵守危險品運輸行業標準與行業法規，如《公路、水路危險貨物運輸包裝基本要求和性能試驗》、《汽車運輸危險貨物規則》、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業規程》等行業標準，以及《加強危險品運輸監管意見》、《危險貨物道路運輸安全管理辦法》、《爆破器材運輸車安全技術條件》、《危險貨物道路運輸規則》等行業法規。

（二）相關法規的專業性要求

危險品運輸不僅要滿足一般貨物的運輸條件，嚴防超載、超速等危及行車安全的情況發生，還要根據貨物的物理和化學性質，滿足特殊的運輸條件。因此，相關法規對危險品運輸提出了較高的專業性要求，具體表現在以下三個方面。

1.業務專營

國務院的《危險化學品安全管理條例》和交通部的《道路危險貨物運輸管理規定》明確規定，只有符合規定資質并辦理相關手續的經營者才能從事道路危險貨物運輸經營業務。

2.車輛專用

裝運危險貨物的車輛不同于普通貨物運輸的車輛，交通部發布的《汽車運輸危險貨物規則》和《營運車輛技術等級劃分和評定要求》對裝運危險貨物的車輛技術狀況和設施做了特別的規定?！兜缆肺ｋU貨物運輸管理規定》也明確規定，運輸危險貨物的專用車輛技術性能必須符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》的要求。

3.人員專業

危險品運輸業是一個特殊的行業，從事道路危險貨物運輸的相關人員必須掌握危險貨物運輸的有關專業知識和技能，并做到持證上崗。從事道路運輸危險貨物的駕駛員、押運員和裝卸人員必須了解所運載的危險貨物的性質、危害特性、包裝容器的使用特性和發生意外時的應急措施。

總體來說，一系列行業標準和法規的發布及實施，使我國道路危險貨物運輸管理工作走向了法制化、規范化、程序化，對預防和遏制重特大公路運輸事故起到了重要的促進作用。但由于目前仍存在著危險品運輸管理政出多門和管理不到位的問題，管理工作存在地區性差異，歷史遺留問題較多，法律法規相對滯后等現象，危險品運輸管理工作難度和阻力仍然很大，道路危險品運輸安全隱患依然存在。