根治“五唯”頑瘴痼疾完善考試招生制度

鞠光宇 馬陸亭

（國家教育發展研究中心，北京 100816）

在2018年9月召開的全國教育大會上，習近平總書記明確指出要“深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題”[1]。教育評價指揮棒影響著教育的發展走向，指向正確，教育之路才會越走越寬，才能越走越暢。

1 “五唯”成為制約教育健康發展的頑瘴痼疾

1.1 “五唯”已滲入我國教育的方方面面

“五唯”是長期困擾我國教育發展的嚴重問題。評價學生一刀切，“唯分數”論英雄，將考試分數作為評價學生的唯一標準，分數高就是好學生，很少考量學生的其他表現和素質，全面發展落不到實處；許多家長“唯分數”“唯升學”要求孩子，給孩子很大的學習壓力，給孩子報各種輔導班，把孩子的正常休息時間用來做作業和“刷題?！?，以犧牲孩子的全面成長為代價去取得好分數考名校；評價學?！拔ㄉ龑W”，只要升學率高，學校就能夠得到獎勵，不同學校將升學率作為最重要的比較指標，甚至以犧牲學生身體健康為代價追求升學率；入職就業“唯文憑”，很多用人單位人事部門懶政，盲目拔高入職的學歷標準和設立所讀學校的名錄門檻，沒有一個名校高學歷文憑甚至連工作敲門磚都找不到；評價教師“唯論文”，將論文作為衡量教師能力和水平的唯一標準，職稱晉升與論文甚至刊物級別直接掛鉤，忽視育人和服務社會貢獻；引進人才時只認“帽子”不認人，以“帽子”確定教師的年薪、科研經費、配套政策等。

1.2 “五唯”存在嚴重的負面影響

“五唯”是一種狹隘的教育評價方式，使教育變得極度功利和短視，偏離了立德樹人根本任務和全面發展的教育目標，嚴重影響到學生成長、教師素質、社會穩定和國家的競爭力。

首先，“五唯”嚴重影響到學生的成長?！拔ǚ謹怠薄拔ㄉ龑W”不僅抹殺了學生的天性和特質的不同，導致學校培養人才的能力和素質單一化，無法滿足社會需要的多樣化人才需求，也使得當今社會所必需的社會責任感、創新思維、批判思維、集體主義、合作意識等得不到應有的培養。另外，社會開始進入智能時代，在知識記憶和簡單理解方面，人工智能正在超越人類，許多工作將被人工智能所取代，依靠知識記憶培養出的學生會越來越不能適應這個時代的要求。

其次，“五唯”嚴重影響到教師隊伍的整體建設。在“唯論文”“唯文憑”“唯帽子”評價指揮棒下，單憑文憑、論文、帽子就能夠獲得超額的待遇，這使得整個教師隊伍將文憑、論文和帽子作為最重要的努力方向，導致教師隊伍狹隘功利，學術風氣日漸浮躁，也偏離了教師的神圣職責，難以完成立德樹人根本任務。

最后，“五唯”深層次影響著國家的未來。實現中華民族的偉大復興，我國必然要和發達國家在全球產業鏈的中上游展開競爭，急需富有創新創造能力和領導力的人才支撐，“五唯”引導下的教育體系很難培養出大量這樣的人才。

1.3 “五唯”有著特定的淵源

“五唯”主要有2方面的淵源：一是工業社會教育評價模式的特定需要。工業社會生產模式的基本特征是標準化、系統化和規?；?，與這種生產模式相適應的學校教育模式也呈現這3個特征。改革開放以來，我國逐步建立了具有標準化、系統化和規?；慕逃w系，這種教育體系要求教育評價指標具備標準、透明、易于操作、能夠保障公平、不易舞弊等特點，分數、升學、文憑、論文、帽子等具有這些特點的教育指標便成為我國教育評價體系的重要內容。這些指標對教育迅速發展、為我國大規模培養人才起到了一定的積極作用；但隨著教育全民普及化時代的到來，單純依靠少量指標引導有著越來越多的副作用。尤其是當今我國社會逐步由工業社會邁向知識社會，社會需要的人才類型發生變化，“五唯”引領的教育體系難以滿足社會發展的需要。

二是教育評價體系自我強化的結果。分數、升學、文憑、論文、帽子成為我國教育體系的主要評價指標后形成了教育評價的路徑依賴，這5個指標不斷被強化，在學生和學校評價、教師引進和評價方面漸成唯我獨尊之態，背離了教育規律。雖然我國教育界及社會各界不斷對這些教育指標進行反思，提出了素質教育、減負等口號，呼吁發展多元的教育評價體系，但是卻很難撼動這些指標的統治地位，“五唯”終成頑瘴痼疾。

2 推動教育評價體系的變革

2.1 “五唯”背離了教育的基本規律

“五唯”是一個存在嚴重缺陷的教育評價體系，不符合教育的基本規律。從受教育者角度看，學生的個性心理特征是多元的，不同學生的特質不同、興趣有別，每個學生具備不同的能力特長，教育最重要目的是將學生培養成為自己適宜且符合社會需要的人。這就需要根據每個學生的不同特點加以合適引導，需要給予學生多方面知識，培養多方面能力，養成健康體魄，培養優良品德，養成健全人格，使每個學生成為德智體美勞全面發展、自身幸福，對社會有用的人才。

從教師角度看，教師是人類靈魂的工程師，育人者只有具備嫻熟的專業知識、高超的思維能力和高尚的師德才能真正培養造就出合格的人才。這就要求對教師的評價不能“唯文憑”“唯論文”“唯帽子”，而應全面衡量教師的師德、知識、能力等綜合素質。

2.2 政府解決“五唯”問題的方向十分明確

為糾正“五唯”，十八大以來我國政府做了大量有益的工作：2014年《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）正式將綜合素質評價納入我國考試招生制度改革的范疇，提出形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式[2]，力圖解決“唯分數”的單一評價機制；2016年《教育部關于深化高校教師考核評價制度改革的指導意見》提出“以師德為先、教學為要、科研為基、發展為本為基本要求，堅持社會主義辦學方向，堅持德才兼備，注重憑能力、實績和貢獻評價教師，克服唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向”[3]；2018年《國家自然科學基金委員會關于避免人才項目異化使用的公開信》提出“有關部門和依托單位應當設置科學的評價標準，在人才培養和人才引進中堅持品德、能力、業績導向，堅持憑能力、實績、貢獻評價人才，克服唯資歷、看帽子等傾向”[4]；2018年10月科技部、教育部、人力資源和社會保障部、中科院、工程院聯合發出《關于開展清理“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”專項行動的通知》，決定在各有關高校開展“四唯”清理[5]。政府的這些工作對糾正“五唯”起到了重要作用。

2.3 根治“五唯”仍需多方付出努力

“五唯”由來已久，病根已深，成為頑瘴痼疾，要破除還需要群策群力，久久為功。首先，需建立起多元的學生日常評價機制。對學生的日常評價絕不能“唯分數”，還要衡量學生的思想品德、創新思維、合作精神、頑強意志等多項能力素質指標，根據不同學生的不同特征引導學生成為德智體美勞全面發展的人才，讓每個學生都有成功的人生。

其次，需建立起細化、可操作的教師多元評價指標體系。在引進和評價教師時，不僅要考量教師的文憑、論文、“帽子”，還要綜合評價教師的能力、工作業績和師德。

最后，用人單位和家長也要轉變觀念。政府部門和事業單位用人要帶頭用多元指標評價畢業生，不“唯分數”“唯學歷”，而是綜合考量能力和素質，帶動社會形成正確的人才觀；家長切莫盲目“拼孩子”，以犧牲孩子身心健康和全面成長為代價去拼分數，而應幫助孩子發現自己的能力特點，保證身心健康，全面協調發展。

3 完善有助于人才全面成長的高考制度

高考是整個教育體系的“牛鼻子”，必須要有正向指引作用。自1977年高考制度恢復以來，高考便成為銜接基礎教育和高等教育，聯結國家、社會、家庭和個人關系的重要環節，牽一發而動全身。只有抓好這個“牛鼻子”，才能夠從根本上根治“五唯”。

一是以高考制度改革助推基礎教育改革。高考是整個基礎教育系統的風向標，在很大程度上影響著整個基礎教育的人才培養?！拔逦ā庇绊懴碌幕A教育人才培養導向過于狹隘和功利，難以實現健康和諧全面發展。高考制度改革是破解“五唯”、改變基礎教育人才培養導向的最重要策略，需要全面推動發展素質教育。

二是加強特定科目增加考試次數的改革探索和經驗總結。從國際經驗來看，有些國家允許考生多次考試，以多次考試中的最好成績作為錄取成績。這樣的做法能夠減輕考試壓力，更有效地檢測出學生的真實能力和水平，在一定程度上克服“唯分數”現象?！秾嵤┮庖姟访鞔_高考綜合改革試點地區“外語科目提供兩次考試機會”，這項改革試點有著積極的意義。今后需要穩妥總結試點地區的經驗，認真研判為特定科目提供多次考試機會的可行性，在一定范圍內避免、一定程度上緩解“一考定終身”的壓力。

三是逐步推行不同層次高校采取不同的考試招生方式。在邁向高等教育普及化的過程中，我國高校事實上已形成“雙一流”建設高校、其他本科高校和職業院校3個層次和多種類型，它們在辦學使命和培養目標上存在很大差異，對于招收學生的要求也就有了很多不同?！秾嵤┮庖姟访鞔_指出：“高職院?？荚囌猩c普通高校相對分開，實行‘文化素質+職業技能’評價方式?！盵2]下一步需考慮將這一評價方式具體化、實操化。此外，還可考慮將“雙一流”建設高校和其他本科高校的考試招生進行區分。

四是建立多元的學生錄取標準?！秾嵤┮庖姟分赋觯骸熬C合素質評價主要反映學生德智體美全面發展情況，是學生畢業和升學的重要參考?！薄疤剿骰诮y一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制?！盵2]為了破除“五唯”，必須貫徹上述要求，在錄取學生時不“唯分數”，而是兼顧學生的能力和品德等綜合素養，建立起細化、透明、操作性強的學生綜合素質評價指標體系，將學生的綜合素質評價實實在在納入到高考的錄取標準中，讓高考更加“豐滿”。

五是運用信息技術輔助高考改革。單純依靠傳統的評價手段已經很難客觀準確地為學生的綜合素質評價提供保證，而現代信息技術特別是大數據、區塊鏈、人工智能等能夠很好地為學生的綜合素質評價提供幫助。大數據能夠全面記錄學生的成長軌跡，區塊鏈技術能夠客觀地保存學生的數據信息，人工智能夠很精確地形成學生的成長報告，從而將學生在整個基礎教育階段的表現和素質特點很好地記錄、分析和保存起來，為學生報考專業方向和高校錄取學生提供重要參考，從根本上帶動基礎教育轉向素質教育。

4 結束語

根據習近平總書記的重要指示，“五唯”必須予以克服，只有克服“五唯”，才能夠帶動整個教育體系評價導向的改變，才能夠真正地發展素質教育，才能夠培養出適應學生天性和滿足社會需要的人才?？朔拔逦ā北仨毻晟聘呖贾贫?，這是克服“五唯”最重要的工作，而完善高考制度，最重要的是完善考試方式和錄取標準，分類考試和多元錄取是重要的道路。