國有企業預算管理與績效考核問題研究

王佐隆

【摘 要】對于國有企業而言，其屬于國有資產的主要聚集地，而且國有企業在我國的經濟體系中也占據非常重要的作用，能夠推動我國國民經濟的發展。預算管理與績效考核是國有企業中，兩種非常重要的管理手段，二者相互影響、相關依賴，對企業的長久發展有積極的促進作用。對此，為了能夠進一步提高企業的競爭能力，確保企業順利運用，必須要深入地分析國有企業預算管理與績效考核中存在的問題，并提出解決策略，以供參考。

【關鍵詞】國有企業;預算管理;績效考核;問題;對策

自改革開放以來，我國的經濟不僅得到了全面的發展與提升，而且世界經濟也開始對我國的經濟產生了比較嚴重的影響，為了能夠使我國企業的經濟能夠更好的與世界經濟進行接軌，確保企業經濟可以更加快速、完善的發展，我國的國有企業已經開始了全面的改革與創新，充分貫徹與落實績效考核與預算管理制度，從而對企業內的經營與管理做出約束，但是，往往因為多種因素的影響，導致我國國有企業中存在比較多的問題，為了能夠使國有企業更好的發展，則必須要解決此類問題。

一、預算管理與績效考核

（一）預算管理

所謂預算管理，其主要指的就是國有企業在原有戰略目標的引導下，對企業未來一定時間內的經營、管理活動和其相關的財務管理進行合理、全面的籌劃與預測，確保各項財務和非財務資源可以在企業的經營活動中得到合理的分配，同時也要在管理的過程中，采用監督管控的方式，判斷實際情況與預算管理目標的契合度，及時進行對照與分析，進而根據實際情況進行優化與調整，以此確保企業的戰略發展目標得以實現

（二）績效考核

國有企業中的績效考核與預算管理同等重要，都屬于國有企業中重要的管理手段，對于績效考核來說，其主要指的就是對企業在一定時間內的經營效果、運營效率進行評估與評價，確保企業前期制定的預算管理目標和戰略目標能夠順利實現。在企業的管理中，只有將績效考核與預算管理進行互相滲透與契合，才能夠有效地提高企業的管理效果與管理水平，以此確保企業得到長遠的發展。

二、國有企業中預算管理與績效考核存在的問題

（一）預算與考核制度不夠完善

國有企業在進行預算考核時，通常會出現考核制度完善性不足、考核指標設置不夠合理等情況，無法給予預算執行更加有效的管控與監督。同時，相關的預算管理制度也夠不完善，比如預算編制水平比較低、制定不夠完善，導致企業的資金無法得到更加優化的使用與配置，從而增加了企業所要面臨的財務風險。具體的預算編制與企業的實際情況也有很多的出入。比如，在進行預算編制時，僅僅只是采用單一化的增量預算，無法進行全面化的思考，從而導致編制內容缺乏真實性與全面性【1】，更加無法全面地了解與掌握預算編制的流程，這樣一來就會對最終的預算結果造成影響，而且也會在一定程度上影響績效考核的結果。

（二）對預算管理與績效考核的認識存在偏差

國有企業的日常管理中，預算管理與財務管理是兩種不同的管理工作，財務管理主要的工作內容就是企業內財務的關系，通過財務管理組織企業的財務活動，而預算管理則是在企業發展戰略目標的引導下，對企業未來一段時間內的經營管理活動進行統一的籌劃和安排，這其中不僅僅包括財務管理，還包括其他多方面的管理內容。但是在實際的工作中，經常會將二者混為一談，盲目地將預算管理劃為財務管理。同時，還有一部分企業在指定預算管理目標時，往往忽略了企業的自身情況，指定了一系列與企業情況不符的目標，不僅達不到預算管理的效果，甚至還會影響企業的正常發展。

此外，對于企業內的績效考核來說，因為國有企業的情況比較特殊，有很多管理人員和工作人員都無法充分地認識到績效考核的重要性，加之沒有專門的管理人員和監督人員對績效考核進行監督與管理，導致績效考核的實施效果比較差。

（三）形式主義比較強

很多國有企業在制定績效考核指標時，通常沒有充分地考慮自身的實際情況，盲目地設置考核目標，最終導致企業內部的財務控制體系完善性不足，相關的內部管控部門也存在很多問題。國有企業中，內部管控的工作量非常大，因為缺乏人手等因素的影響，導致內部控制工作方位的設置不合理，經常出現崗位職責劃分不明等情況。同時，還有一些國有企業的績效考核管理和預算管理中，存在比較強的表面形式主義，績效考核體系無法發揮出應有的作用，更加無法為預算管理工作的開展提供有效的支持，從而降低了整體工作效果。

三、國有企業內預算管理與績效考核的有效策略

（一）建立完善的預算管理與績效考核制度

國有企業必須要建立完善的預算管理與績效考核制度，而且完善的預算管理制度也是績效考核的重點內容。首先，企業應該結合自身的管理情況與運營情況，建立與自身發展情況向匹配的預算管理制度，其次，在預算管理制度的建設過程中，必須要對企業可能要面臨的潛在風險進行分析，并作出解決措施，從而提高企業的抗風險能力。比如，組織預算管理人員進行培訓與學習，強化其專業能力與水平，確保財務數據信息的準確性，以此保證企業的經濟收益【2】。最后，應該根據預算管理制度制定預算考核目標，將最后可以實現的預算效率作為標準，而后實施預算考核管理制度。此外，也要對企業內其他部門內的員工進行考核，根據員工的實際工作內容制定針對性的考核指標，并嚴格地執行與落實，在執行的過程中也要進行監督與管理，杜絕違法亂紀情況的發生。

（二）正確認識預算管理與績效考核

國有企業內的相關管理人員，應該不斷地強化紀檢部門、財務部門以及審計部門的監督與管理工作，確保其能夠做好部門內的本職工作，使企業內的每一項工作都能夠順利開展，而后在根據企業的實際情況，提高財務部門的工作意識，明確預算管理與績效考核的意義，確保將預算管理與績效考核工作得以順利進行。同時，有關的預算管理工作人員和績效考核工作人員應該不斷地強化自身的理論知識與實踐技能，通過學習的方式，接受國際內的最新財務知識，而且企業也要不遺余力地為相關工作人員提供進修與學習的機會，組織其參加講座、交流會等培訓，從而有效地提高工作人員的工作能力。

（三）擺脫形式主義，建立考核指標體系

若想預算管理與績效考核能夠發揮出真正的作用與價值，必須要徹底地擺脫形式主義，將績效考核與預算管理深入到企業內的每一個部門、每一個工作環節中，建立考核指標體系，并在考核指標體系的支持下，深入地管理與落實預算管理方案。同時，國有企業內也要建立個人責任制度，這樣一來不僅能夠確保各項管理制度得以順利的實施，也能夠實現預算管理和績效考核的目標。此外，應該根據預算執行的效果開展定期考核，將實際的財務信息與預算中的財務信息進行對比，檢測預算管理方案的效果，而且也要將員工的切身利益與企業的績效考核掛鉤，以此來調動員工工作的積極性，而且也能夠確保預算方案可以順利的開展與執行。

四、結束語

綜上所述，面對日益激烈的市場競爭，國有企業正面臨人才匱乏、市場環境惡化等情況，所以，企業必須要轉變經營與管理的觀念，打破傳統觀念的束縛，總結傳統績效考核與預算管理中存在的問題，并制定針對性的解決策略，明確每一個崗位的工作職責，從而提高預算管理的準確性以及績效考核的有效性，以此提高企業的競爭優勢，促進企業的可持續發展。

【參考文獻】

[1]朱軍.國有企業改制后績效與薪酬管理體系優化問題與路徑探析[J].全國流通經濟，2019（18）：102-103.

[2]張志如.國企改革背景下全面預算管理問題及對策探討[J].中國市場，2019（18）：112-113.