山東省草食畜牧業發展現狀與思考

韓洪麗 李榮梅 （山東省濟南市畜牧技術推廣站 250306） 胡洪杰 張淑二 孫仁修 張德敏 （山東省畜牧總站 山東 濟南)

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山東省草食畜牧業發展現狀與思考

韓洪麗 李榮梅 （山東省濟南市畜牧技術推廣站 250306） 胡洪杰 張淑二 孫仁修 張德敏*（山東省畜牧總站 山東 濟南)

加快草食畜牧業發展，對構建糧草兼顧、農牧循環的新型種養模式，優化農業產業結構，推進農業供給側結構改革具有重要意義。近年來，在“糧改飼”等政策引導和市場消費推動下，山東省草食畜牧業有了較大發展。本文較系統總結了山東省草食畜牧業發展現狀，分析了發展中存在的問題，并從政策引導、加大牧草生產與集約化草食動物養殖和促進新主體新業態健康發展方面提出合理化建議。

草食畜牧業是以植物營養體的生產和利用為基礎，以飼草生產、草食動物生產、加工等延伸產業的融合和耦合為一體，創造高效和高附加值的新型產業[1]，對于構建新型種養關系、形成農牧循環發展的生態體系，促進農業供給側結構性改革意義重大。節糧型的草食畜牧業在畜牧業中所占的比重也是一個地區畜牧業發達程度的重要體現。多年來，山東省是畜牧業大省，但是牧草小省。近年來，山東省積極落實“糧改飼”等政策，積極推進青貯專用玉米、首蓿等優質牧草的種植以及種養結合模式，草食畜牧業生產水平和效率、生產方式、經營模式等都取得了較大發展。本文所使用動物存出欄數據、肉奶產量，牧草種植面積和規?；曫B程度均來源于國家統計局[2]，中國畜牧獸醫年鑒[3]和山東統計局[4]。

1 發展現狀

1.1 飼草料供給增長明顯 山東省是農業大省，以小麥、玉米等作物資源十分豐富，2016年全省秸稈飼料化利用量約1697萬t，同比增長3.3%?！凹Z改飼”試點實施四年來，試點縣達55個，帶動全省種植面積260萬畝，占玉米種植總數的5%，試點縣實施主體種養結合、農牧循環經營比例達一半以上，秸稈利用率提高5%以上。2017年，山東省優質苜蓿種植面積8萬余畝，產量達6萬余t，草產品加工企業達42家，商品草產量達51萬t，優質飼草供應能力明顯提升。

1.2 科學化規模養殖穩步推進 2017年山東省奶牛養殖規模顯著提高，平均牛群規模達到238頭，同比增長29.9%，肉牛出欄50頭以上規模養殖比重達44%、比全國平均水平高，肉羊出欄100只以上的規模養殖比重達35%，比2013年提高6個百分點。驢養殖規?；曫B程度高，規?；曫B量占總量近80%。全省草食畜國家級標準化示范場、省級示范場數量分別達到173家和724家，分別占全省的39%和38%，推進草食標準化規模養殖、加快標準化生產體系構建發揮了重要引領作用。產業鏈條逐步延伸完善，引領著產業發展家庭農場、合作社等新型經營主體逐漸增多。龍頭企業與養殖場戶的利益連接日益密切，“種-養-繁-加-銷-餐飲”的全產業鏈經營模式發展較快。佳寶、得益、亞奧特企業等帶動了省內奶牛、乳品加工業發展；鴻安、億利源等企業發展壯大，有效促進了肉牛產業化發展；康達、盛昌、匯富等企業引領了肉兔的產業化發展步伐；東阿集團是全省驢產業發展的龍頭，帶動了驢肉、驢奶生產、加工，以驢產品為原料的中藥生產、生物制藥以及健康旅游等產業鏈條的發展。

1.3 生產科技水平大幅提高 規模奶牛場全部實現全株玉米青貯、機械化擠奶、TMR全混日糧飼喂，全省奶牛平均單產7.5t，有的達到10t以上，其中東營澳亞牧場達到14t，居國際先進水平；肉牛機械化自動化養殖、精準營養配制、優質牧草青貯等技術普及應用，肉牛屠宰胴體重明顯提高；肉羊TMR飼喂技術得到了大力推廣，羔羊育肥日增重可達300g，料肉比大6:1，120日齡胴體重可達26~32kg；肉兔新品種，每只母兔出欄活兔40只左右，日增重由規模養殖前的30g左右提高到40g以上，料重比由4.0:1下降到3.2:1；珍珠系粗毛型長毛兔、蒙陰巨型高產長毛年產毛量2000~2500g，毛料比46~55:1。

1.4 產品供給能力逐步增強 2017年，全省奶牛存欄117.8萬頭，牛奶產量266.2萬t，居全國第四位；肉牛存欄出欄400余萬頭，牛肉總產量達75.93萬t，比2016年增長13.3%，占全國牛肉總產量的12%，居全國第一位；全省肉羊出欄3413.45萬只，比2015年增長3.5%，羊肉產量39.85萬t，比2016年增長3.8%，養羊規模居全國第三位，是農區養羊第一大??；2016年，本省驢年期末存欄量為11.95萬頭，增長6.4%，較2015年末增長6.4%；兔肉產量在肉類中所占比重逐年增加，2017年已達到了1.2%。草食畜產品提供的優質動物占比呈逐年遞增趨勢，大大改善了居民膳食營養結構。

2 存在問題

2.1 牧草產業基礎尚不牢固 山東省是種植業大省，草原面積小，發展牧草產業主要主要依靠成本較高人工種草。同時，山東屬暖溫帶季風氣候，降水集中，雨熱同季，牧草省長旺盛和收獲時期恰逢雨季，牧草如干燥不及時易發霉變質，影響經濟效益，加大牧草種植風險[5]。草業作為山東省新興產業，牧草業龍頭企業少，散戶種植多，交易市場尚不規范，交易風險影響農戶種草積極性。此外，山東地處農區，是產糧大省，“重糧輕草”觀念較濃，草畜結合、農牧循環發展意識不強，影響現代化草業發展。

2.2 生產方式轉型尚不充分 隨著我國經濟發展和居民收入水平提高，牛羊肉、奶等草食畜產品在在人們食品消費中所占比重逐步增大，消費量增加明顯。但總供給側看，草食畜產品有效供給不足，供需缺口較大，比如，有著廣大消費群體的牛肉，2017年山東省進口量約3.8萬t，占全國進口量6.1%；自三聚氰胺事件發生后，國內消費者對國內乳制品質量信心不足的問題還存在，影響奶牛養殖規模進一步擴大；從產品結構看，高品質牛羊肉比例較低，產品同同質化較嚴重，難以滿足差異化消費需求。從科技支撐看，草食畜禽養殖生產方式仍然落后，科技支撐能力不充分，粗放型生產方式依然占比較高；草食畜牧業分布不合理，規?；B殖企業主要集中在濱州、濰坊、泰安等市，種養嚴重脫節，糞便綜合利用率不足，有些地區畜禽污染問題突出，實現草食畜牧業生態發展任重道遠。

2.3 草食動物產品競爭力依然不強 山東省草食畜牧業產品以初級產品為主，加工轉化率低，與發達國家相比，養殖生產成本高、生產效率低，差距明顯。山東省泌乳牛年單產比國際平均水平要低20%~30%，牛奶、牛肉、羊肉生產成本大致是國際平均水平的兩倍，肉牛屠宰胴體重別低約100kg。隨著我國畜牧業對外貿易日益頻繁，牛羊肉、奶制品進口量逐年增加，草食動物產品面臨的競爭壓力越來越大。

2.4 草食畜牧業發展保障功能發揮不充分 近年來，為了加快草食畜牧業發展，各級政府出臺了多種扶持政策，如基礎母牛擴群增量補貼、牛羊大縣獎勵、奶牛政策性保險等，并持續加大對養殖場糞污處理設施建設補貼、良種工程、“糧改飼”等工程項目投資力度，政策補貼的力度越來越大，推動了草食畜牧業轉型升級。但從產業發展實際看，由于我省產業基礎弱、歷史欠賬多等諸多因素影響，現有扶持政策作用發揮乏力、支撐保障能力不足，且這些扶持政策在系統性、精準性、協調性方面不夠全面和科學，在進出口調控、金融支持方面涉及更少。

3 建議與對策

3.1 繼續完善頂層政策引導 為了加快發展農業"新六產"、促進農村一二三產業融合，實現農業增效、農民增收、農村繁榮，2017年12月，山東省出臺了《關于加快發展農業“新六產”的意見》。2018年1月，獲國務院批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》指出，山東省要構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，為農業現代化建設探索路徑。2018年5月，山東省委、省政府印發了《山東省鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》。這為推進山東省農業由增產導向轉向提質導向，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，培育鄉村發展新動能，增創山東農業發展新優勢具有重要意義。草食畜牧業作為畜牧業的重要組成部分，僅靠肉、奶等產品難以拉動整個產業發展，必須轉變觀念，政府積極引導和扶持，加大對草食畜牧業科技創新與融合發展的支持力度，深入優化種植業和養殖業結構，完善從推進基礎設施、良種繁育體系、質量安全監管與疫病防控體系建設和促進一二三產業融合發展的政策支撐，加快促進草食畜牧業新型業態健康發展，提高綜合價值、科技含量和行業的核心競爭力。

3.2 筑牢牧草生產基礎 加強對土地資源利用的認識，改變“重糧輕草”種植觀念，優化種植業結構，在畜牧產業基礎良好，土地資源條件優越的黃河三角洲等地區推行規?；N植[5]；同時，加強田間基礎設施建設，完善生產技術規程，實行標準化生產，提高產業競爭力[5]。重視組建各種形式的中介組織，宣傳推廣“糧改飼”，為牧草生產經營主體提供技術培訓和社會化服務體系。扶植龍頭企業崛起，發揮草產業龍頭企業帶動作用，提高牧草產品精深加工水平，提高產品附加值，實現草業的規?；蛯I化發展。在資金、稅收、人才和科技等方面對牧草企業進行政策性傾斜和扶持，鼓勵金融、擔保公司支持牧草發展，努力構建政府、銀行以及社會資本全方位支持的資本支撐體系[6]。

3.3 加大科學的集約化養殖 擴大肉牛、肉羊、兔標準化規模養殖項目實施范圍，按照畜禽良種化、養殖設施智能化、管理信息化生產規范化、防疫制度化的要求，加快畜禽糞污處理技術研究與設施研發，提高草食動物規模養殖場糞污處理利用設施設備配建率，鼓勵規模養殖企業開展糞污資源化利用，發展第三方畜禽糞污處理模式。鼓勵肉牛肉羊企業業從飼草種植、肉牛繁育、育肥、屠宰、精深加工、冷鏈物流配送、餐飲連鎖、皮革和骨深加工等形成完整的產業鏈條，推進牛羊標準化屠宰，優化牛羊肉產品分割比例，擴大冷鮮肉市場份額，培育國內消費市場，增強消費信心與消費能力。鼓勵草食畜牧業龍頭企業做強做大，引導企業建立現代企業制度、組建大型企業集團，支持發展產業聯盟。推進鼓勵金融機構為農民提供貸款擔保和資助農牧民參加養殖保險，完善企業與農戶的利益聯結機制[7]。

3.4 加快新主體新業態健康發展 引導鼓勵草食動物養殖大戶向家庭牧場轉型，促進生產標準化、管理規范化、營銷品牌化。鼓勵家庭牧場完善資源與資產管理，領辦合作社，具備條件的向公司制發展，促進經營規模和效益提高。培育壯大新型經營主體，發展草食畜牧業多種形式適度規模經營，鼓勵發展畜牧特色文化節、體驗旅游、智慧物流等新型業態[7]。創建草食畜牧業“電商”模式，推進牛羊肉、奶等產品電商物流配送和綜合服務網絡建設，支持新型草食畜牧業主題積極對接電商平臺。加快培育休閑、觀光、體驗等草食畜牧業旅游產品，推動科技、人文和自然等元素融入草食畜牧業。健全草食畜牧業社會化服務體系，構建緊密型利益聯結機制，加強農戶和現代畜牧業發展有機銜接，推動家庭牧場、合作社、企業經營共同發展。

[1] 侯向陽. 我國草牧業發展理論及科技支撐重點[J]. 草業科學, 2015, 32(5): 823-827.

[2] 國家統計局. 中國統計年鑒-2018[R]. 北京: 中國統計出版社, 2018.

[3] 中國畜牧獸醫年鑒編輯委員會. 中國畜牧獸醫年鑒-2017[R]. 北京: 中國農業出版社. 2018.

[4] 山東省統計局. 國家統計局山東調查總隊. 山東統計年鑒-2018[R]. 北京: 中國統計出版社. 2018.

[5] 江帆, 趙偉. 基于SWOT模型的山東省牧草產業發展戰略[J]. 草業科學, 2017, 34(11): 2388-2395.

[6] 郭婷, 白娟, 王建國等. 芻議我國苜蓿草產業發展現狀與對策[J]. 中國草地學報, 2018, 40(4): 111-115.

[7] 中華人民共和國農業部. 農業部關于印發《全國草食畜牧業發展規劃(2016-2020年)》的通知[EB/OL]. http: //www.moa.gov.cn/nybgb/2016/dibaqi/201712/t20171219_6102799.htm. 2016年7月6日.

（2019–03–20）

山東省財政支持農業技術推廣項目, 山東省農業良種工程(2017LZGC020)

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1007-1733(2019)05-0012-03