“助力河長制”工作在大學生志愿活動中的實踐探索*

(華北水利水電大學，河南 鄭州 450046)

全面推行河長制，是黨中央作出的重大制度安排，需要社會各方的共同努力。在高校中建立“助力河長制”的志愿者服務團隊，既能協助政府完成河長制推行中的巡河、護河、政策宣傳等一線工作及水質檢測、水資源管理機制、水環境保護、水岸線景觀規劃等研究工作，又能培養學生關注社會熱點的意識，提升服務社會的實踐能力。

1 高校在河長制工作推行中的作用

河長制推行以來，全國已確立起省、市、縣、鄉(村)四級河長體系。但是，除了各級領導管理體系，河流生態的健康運行還需要大量的一線工作人員，如設置“巡河員”。據不完全統計，全國現有巡河員近30萬人，其中80%以上的巡河員沒有薪酬待遇，尤其在沿河各村的巡河員都是義務巡河。不少村的巡河員只能由村“兩委”成員等兼任[1]。因此，人員及經費不足是很多地方在推行河長制工作中面臨的緊要問題。另外，河長制的管理運行制度建立也需要不斷探索完善，除了政府的主導地位外，還需要社會的普遍關注。

高校人才培養及科學研究需要以實踐為基礎，以服務社會為導向，河長制作為一個社會熱點話題，應引起高校重視。大學生自身具有求知欲強、行動力強、有一定研究能力、實踐能力待培養等特點，這些特點有助于他們參與解決河長制推行中的問題。因此，高校應緊密結合人才培養及社會服務需要為河長制的推行獻智獻策[2]。

2 大學生志愿服務活動現狀的問題分析

2.1 與專業脫節

目前大多數大學生的志愿服務活動是對關愛老人意識和勞動能力的培養，對學生公共素質的引導，這些活動放在中小學的養成教育階段更為合適。大學生的志愿服務活動與專業知識相關聯才更有利于學生的知識學習與應用，使他們有能力為社會創造不可替代的價值[3]。

2.2 活動項目老套

大學生是富有創造力的群體，但目前的大多數志愿服務活動并沒有激發出他們的創造潛力，且一味地因循守舊，會對學生發展產生誤導。能否意識到這些問題在很大程度上與團隊指導老師或團隊核心的引導有關。團隊指導老師應引導學生關注國家大勢，關注社會熱點問題，并指導學生運用專業知識創新性地解決問題。因此，將助力河長制工作與水利類高校學生社團活動結合起來將是一項一舉多得的舉措。

3 “助力河長制”在高校大學生志愿服務活動中的實踐探索

為全面推行河長制，河南省保護母親河行動領導小組在全省范圍內開展了“保護母親河爭當‘河小青’”活動，動員青少年爭當“河小青”，協助河長開展水資源保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復等工作，維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用。華北水利水電大學為響應省里號召，激發校內社團活動的創新活力，成立了“華水河小青”志愿服務團隊。

3.1 組建“華水河小青”志愿服務團隊

“華水河小青”是一個以“助力河長制，保護母親河”為目標，由學校水利學院組織建立的一個校級志愿服務社團組織。該活動旨在培養學生關注社會熱點問題、理論聯系實際、積極響應國家政策、服務社會的能力。

該活動得到全院師生的積極響應，形成了包含博士研究生4名、碩士研究生26名、本科生500余名的團隊，主要包括辦公室、實踐部、宣傳部、學研部4個部門。其中志愿隊隊長對工作全面負責；副隊長負責協助隊長并做好各自的分管工作；辦公室主要負責團隊郵箱管理、物品租借、資料整理備案、志愿者證辦理注冊、志愿活動審批與指導等工作；實踐部主要負責活動策劃、人員招募、活動現場組織管理及與外界聯系合作等工作；宣傳部主要負責微博微信公眾號運營、新聞稿撰寫、宣傳頁(視頻)制作等工作；學研部主要負責整理匯編活動材料并對實踐活動進行總結分析研究等工作。

3.2 “華水河小青”重點工作

“華水河小青”志愿服務團隊成立近半年時間，主要完成以下幾項核心工作。

3.2.1 日常巡河護河工作

“華水河小青”的日常巡河護河工作主要是學生利用課余時間做好周邊地區河湖水域保護的宣傳、巡查、監督、聯絡工作。具體包括在河庫坡岸地段常態化開展河長制政策宣傳工作；開展“隨手拍、隨手撿、隨手護”等微行動，踐行并動員社會大眾巡河護河。

3.2.2 寒暑假社會實踐“一河一策”

學生利用寒暑假社會實踐機會，對家鄉的河流保護獻智獻策。學生可以將在校期間的“河小青”工作經驗與當地政府部門溝通，并結合各地不同的實際情況制定差異化的護河策略。通過河流旁樹立的河長制公示牌聯系河長反饋發現的問題及提出具體策略。由于“華水河小青”志愿服務隊剛成立不久，該項工作尚在起步階段。

3.2.3 “世界水日、中國水周”宣傳服務

“世界水日、中國水周”期間，許多高校都會以各種形式宣傳護水、節水理念，但范圍僅限在校園內部?！叭A水河小青”團隊則圍繞水質監測、垃圾清理、文明勸導、環境美化等主題走出校園，沿周邊主要水域如意湖、龍子湖等開展集中性的巡河護河活動，豐富活動主題，擴大宣傳范圍。

3.2.4 服務地區政府河長制工作

“華水河小青”團隊目前已與鄭州市委、金水區委、鄭東新區如意湖辦事處及多家社會公益組織建立起常態聯系。積極參與河庫管理保護效果監督和評價，及時將發現的侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等情況以及周邊老百姓的意見與建議進行信息收集，通過河南省河長制微信公眾號平臺等途徑反饋至當地河長或河長辦；另外，“華水河小青”做好各級河長助手，積極向各級河長及相關部門匯報，爭取工作上的指導和政策、資金、技術等方面的支持。

3.2.5 河長制工作專業研究

河長制相關研究工作是“華水河小青”團隊的一項重要工作，也是學生充分發揮專業特長、理論聯系實際的重要體現。團隊中環境工程專業學生對河流進行水質檢測；水文與水資源工程專業學生針對水資源管理機制、水環境保護等方向進行研究；景觀規劃與設計專業學生針對水岸線景觀規劃方向進行研究。以日?；顒铀鸭牡谝皇仲Y料為基礎，從專業的角度對河流存在的問題進行分析，并對河長制政策的實施效果進行評價，形成研究報告。通過河長制公示牌聯系到相應河長，并將報告免費提供給河長，以期對區域“河長制”的推行提供理論上的助力。

4 實踐總結

“華水河小青”志愿服務隊在半年時間內完成了團隊組建、制度建設、聯系政府、活動籌辦、宣傳推廣等工作。

4.1 組建了多層次結構的團隊

通過前期動員，“華水河小青”團隊突破了傳統社團僅限本科生的局限，形成了包括學院領導、輔導員、專業老師、碩士和博士研究生在內的多層次結構，為團隊獲得高站位的規劃、有力的組織保障、專業的技術指導及科學的科研引導提供了全面的保障。

4.2 建立了較完善的團隊制度

“華水河小青”在團隊成立之初即制定了《華北水利水電大學河小青志愿服務隊章程》，確定了團隊名稱、類別、性質，明確了團隊口號、加入條件、團隊成員的基本權利與義務、組織機構及各自職責，制定了內部管理制度及資產管理和財務制度等，為團隊正規運行奠定了基礎。

4.3 與政府相關部門建立起常態聯系

“華水河小青”志愿服務團隊已與鄭州市鄭東新區如意湖辦事處簽訂了合作協議。雙方將在未來積極合作，以“華水河小青”為主力，為如意湖轄區內的河湖治理持續提供志愿服務。

4.4 成立了多渠道新媒體宣傳機構

“華水河小青”的宣傳部致力于傳播“河小青”綠色生態理念,圍繞“河小青”活動設計開發動畫、漫畫、H5、公益廣告、微電影等文化產品，利用網站、APP、微信、微博等平臺向青少年及社會公眾廣泛傳播綠色生態理念。

5 結 語

“華水河小青”志愿服務團隊的成立是將時代發展需要同人才培養相結合的一項重要舉措，目前各項工作已取得了階段性的成果，但仍存在對河長制政策研究不充分、運行經費不足、區域河湖基礎資料不健全、與政府合作不夠深入等問題，這些問題需要在團隊的動態發展中不斷解決。因此，對于團隊的整體規劃與長遠發展，務必要堅持動態發展的理念，以河長制推行的切實需要為導向，以人才培養為目標，以不同階段所面臨的現實問題為抓手，使其成為一個持續健康、不斷創新的團隊。