蘭州市花莊鎮特色小城鎮規劃路徑研究*

李程道 楊林平 曹 軍

(1.蘭州交通大學建筑與城市規劃學院,甘肅 蘭州 730070； 2.蘭州市城鄉規劃設計研究院,甘肅 蘭州 730070)

2014年10月，特色小鎮的概念首次在浙江被提出，浙江特色小鎮的先行探索在促進產業轉型升級、改善村鎮設施服務、營造美麗宜居環境等方面取得了積極的成效。2015年12月，習近平總書記指出，抓特色小鎮、小城鎮建設大有可為，對經濟轉型升級和新型城鎮化建設都具有重要意義。以蘭州市花莊鎮為例，在借鑒全國特色小城鎮建設經驗的基礎上，充分結合本地區位條件、資源稟賦、產業積淀和地域特征等方面的優勢，提出了特色小城鎮規劃路徑。

1 花莊鎮現狀概況分析

1.1 人口社會

花莊鎮現轄9個行政村、2個社區，2016年全鎮共4 787戶，總人口14 415人，其中非農業人口3 915人，多為漢族，少數民族有回族、土族?；ㄇf鎮美麗鄉村建設成效突出，青土坡村、河嘴村、湟興村先后被評為省級美麗鄉村，王家莊村、蘇家寺村、洞子村先后被評為市級美麗鄉村。2016年和2017年實施的蘭州市小康村建設項目覆蓋全鎮。2018年6月，甘肅省旅游發展委員會發布了關于印發《推動鄉村旅游提質升級行動方案(2018年)》的通知，花莊鎮青土坡村被列入全省鄉村旅游示范村建設名單。

1.2 經濟發展

花莊鎮是一個農業大鎮，經濟發展以農業為主，以外出務工、交通運輸、商貿和餐飲為輔。全鎮有個體工商戶484家，個體運輸戶132戶，農民專業合作社38家，從而推動了全鎮經濟持續快速健康發展。2017年全鎮蔬菜瓜果播種面積累計達到3.8萬畝，農民人均可支配收入達到17 717元。近年來，花莊鎮積極融入紅古區山地越野賽、山地馬拉松、鄉村文化旅游節、冬季采摘節等文化體育旅游產業的發展，紅古區2018年“豐谷高科季”采摘節暨體育休閑研學游活動啟動儀式在青土坡村舉行，2018年紅古區山地馬拉松賽項目的起點位于青土坡村。

1.3 機遇和挑戰

花莊鎮發展特色小城鎮，具有“一帶一路”戰略實施為甘肅省特色優質農產品加工、流通、市場開發拓展了新的發展空間的時代機遇；甘肅省建設國家生態安全屏障綜合試驗區的寶貴發展機遇；國家對西部生態脆弱地區生態建設傾斜支持的難得政策機遇；蘭西城市群要培育發展一批能夠促進產業轉型升級、輻射帶動農村發展的特色小城鎮和美麗鄉村的戰略機遇。同時，也面臨著與周邊地區同質產品競爭、吸引外資困難等挑戰。

1.4 優勢和不足

花莊鎮農業發展顯現出得天獨厚的優勢。在紅古區各鄉鎮街道中，花莊鎮耕地面積最多、川地面積最大，占有紅古區47個山臺地中的15個，各類農作物畝產、畜牧業生產經營情況均穩居前列，近五年現價農業總產值持續增加，至2016年突破5億元。其中，河嘴村是紅古區設施農業建設示范村，北山村是紅古區最大的養羊專業村?；ㄇf鎮近年來還培育壯大了一批在全區乃至全市有影響力的龍頭企業，為產業升級發展奠定了良好基礎。但是，也存在農業產品層次低，產業化水平不高，產業鏈條短，品牌影響力不足，設施服務滯后，體制機制不順，人才支撐不足等問題。

2 花莊鎮特色要素提取

2.1 區位條件要素

位于紅古區中部，轄區交通便利，109國道、蘭海高速(京藏高速蘭州至海石灣段)、蘭青鐵路橫跨全境，承東啟西；屬大城市近郊鎮，在蘭州市的經濟輻射范圍內，其發展可就近共享市區的優質設施服務資源，引進甘肅農業大學等農業科研院所的前沿農業科技成果，輸出生產的精細蔬菜、優質瓜果、安全肉蛋奶等生態農產品；位于蘭西城市群城鎮發展帶，主體功能區的“重點開發區”，可積極融入蘭西城市群建設，承擔重點城鎮職能。

2.2 生態環境要素

地處黃河一級支流——湟水河谷地，南北兩面環山、東西狹長地勢西北高、東南低，河谷地貌明顯。全鎮水資源豐富，建成區被橫貫全境的南側湟水河，北側谷豐渠環繞，縱向溝渠連通了谷豐渠、湟惠渠和湟水河，分布于村莊之間。全鎮整體山水環境優美，農業景觀宜人，生態基底較好。2011年，青土坡村被評為國家級生態村，湟興村被評為省級生態村；2012年，花莊鎮被上報為“國家級生態鄉鎮”。

2.3 產業發展要素

現代農業和重點企業發展較好?；ㄇf鎮土質肥沃、氣候溫和，自然條件優越，現已建成千畝日光溫室、千畝鋼架大棚、北山萬只羊等基地，擁有櫻桃采摘園、桃園、無花果和草莓等一批特色農業?，F有三家集農產品收購倉儲、加工運銷為一體的農業產業化重點龍頭企業，促進了當地農業的轉型發展；萬頭奶牛園區和伊利乳業示范和帶動了當地奶牛養殖業、牧草種植業和飼料加工業等相關產業的迅速發展；蘭州沃華農生物肥業有限公司、蘭州新希望飼料有限公司，為生態有機農業的發展提供了保障。

2.4 歷史文化要素

1995年建鎮，因轄區內花莊村而得名，在歷史上因與水系關系緊密依湟水河而建，后隨著城鎮化的建設沿109國道兩側布局及拓展，經歷了從逐水而居到沿路空間發展的演變。湟水河孕育了紅古區獨特的河湟文化，花莊鎮有漢代遺址、八虎臺堡、烽燧遺址、文昌閣、圣母宮殿、寶山寺等特色歷史文化資源，紅古刺繡、紅古民間小調、花莊秦腔、紅古太平鼓、紅古吒什圣典仙韻等非物質文化遺產。

3 花莊鎮特色小城鎮規劃路徑

3.1 發展現代生態農業，建設生態產品基地

依托千畝鋼架大棚基地、青土坡村千畝設施農業示范基地、河嘴村溫室基地、農邁特開心農場等初具規模的設施種植業，打造特色優勢明顯的精細經濟作物、無公害蔬菜、優質瓜果和肉、奶、蛋生產基地；依托花莊萬頭牛、北山村萬只羊、河嘴臺萬頭豬等舍飼養殖基地，推動養殖業向特色、規模、高效、專業化方向發展，建設全國重要的綠色生態農產品生產基地。同時，要大力支持蘭州鑫源現代農業科技開發有限公司試驗示范推廣新品種新技術，為當地農民提供生態農業科普教育和技能培訓。

3.2 優化產業布局結構，促進傳統產業升級

設施農業和舍飼養殖已初具規模，要進一步優化糧、經、飼三元種植結構和農業生產力布局，推動種養產業協調、循環和可持續發展，提高農業生產與資源環境匹配度[1]。同時，還要推進農業產業化建設，構建現代生態農業產業鏈。加大對三大農業龍頭企業的扶持力度，建設地域特色鮮明的生態農產品加工基地；充分擴大農業的生態效應，大力發展鄉村生態旅游，開展素質教育培訓，實現一二三次產業融合發展，促進傳統產業升級，推進農業供給側結構性改革，形成具有市場競爭力和可持續發展產業體系的特色小城鎮[2]。

3.3 打造山水田園環境，助推鄉村生態振興

要加快綠化南北兩側山體，建設生態安全屏障，積極引入北側溝渠水流，喚醒傳統鄉村活力。要合理布局瓜果蔬菜、特色養殖、臺地農業等產業，形成特色農業景觀風貌片區。要將農業元素結合到109國道沿線和蘭海高速花莊出入口的景觀風貌設計中，展示花莊鎮的生態農業特色。要梳理花莊鎮的街巷肌理空間、塑造質樸敦厚的整體建筑風貌，點綴村莊綠化，開展環境整治，打造宜居宜業宜游的山水田園環境，助推鄉村生態振興。

3.4 加強設施服務配套，發展鄉村生態旅游

應盡快補齊設施服務短板，為發展鄉村生態旅游提供后勤保障。要發展特色采摘、農作體驗等休閑農業，推進現代生態農業與鄉村旅游有機結合；要建設開放的多種類型生態產業示范區，讓游客切實了解精細蔬菜、優質瓜果、牛奶等生態農產品的生產全過程，為花莊鎮的生態農產品做好宣傳；要利用山水田園環境和歷史文化資源，進一步培育發展自駕車房車旅游、營地、體育健身等新型旅游業態，促進自然生態環境與體育文化旅游融合發展[3]。

3.5 創新生產經營模式，推進體制機制改革

要著力推進農業生產經營體制機制改革，用工業化的思維謀劃農業發展，推進農業生產的規?；?、標準化、組織化；引導社會資本參與農業產業化開發經營，扶持重點農業產業化龍頭企業，增強跨區域經營能力。實施“互聯網+”現代農業行動，在農邁特電商平臺的基礎上，進一步借助現代化信息技術手段，提高農業生產經營的科技化和精細化水平。要堅持政府引導、企業主體、市場化運作的方式，著力打造眾創生態系統，為農村有志之士提供施展才華的廣闊舞臺[4]。

4 結語

特色小城鎮是新型城鎮化建設的重要舉措，是農業供給側結構性改革的重要抓手，是鄉村振興戰略的重要平臺?；ㄇf鎮特色小城鎮規劃路徑研究，為破解西部欠發達地區眾多農業型小城鎮經濟發展瓶頸提供了思路。