華為起訴美禁令違憲

●本報駐美國、德國、新加坡特約記者　李勇　青木　辛斌　●本報記者　倪浩　邢曉婧

“在遭到美國發起的攻擊6個月后，華為反守為攻?！庇督鹑跁r報》7日這樣評論該公司的最新舉動。當天，華為宣布針對美國“2019財年國防授權法案”（NDAA）第889條的合憲性向美國聯邦法院提起訴訟，請求法院判定這一針對華為的銷售限制條款違憲，并判令永久禁止該限制條款的實施。在竭盡所能嘗試打消美方疑慮卻無果之后，華為展示出捍衛自己權益和名譽的決心。這樣做的勝算有多少？這是世界媒體都在追問的問題。華為表示訴訟有“充分的理據”。不論結果如何，華為對自己無罪的證明，都被認為將影響其他潛在的擔憂者。BBC稱，受影響的或許還有全球互聯網的未來?！白屛覀兛纯疵绹痉w系的表現吧”，在俄羅斯regnum新聞社觀察員杰姆林看來，這也將讓患有“霸權主義癌”的美國司法體系在聚光燈下被進行一次診斷。

“即使美國全程緊逼，華為也不會就范”

7日上午，華為在位于深圳的總部舉行全球新聞發布會。這被《澳大利亞人報》稱作是“不同尋常的舉動”。該報說，這場發布會從華為總部向全球進行直播，美聯社、路透社、彭博社等眾多外媒受邀參加。華為輪值董事長郭平在發布會上說，“美國國會通過立法懲罰華為，且從未展示支持這些限制條款的證據”，采取法律行動是華為不得已而為之的最后選擇。

華為的訴訟在美國得克薩斯州普萊諾的聯邦地區法院提起，這里是該公司美國總部所在地。起訴書稱，美國“2019財年國防授權法案”第889條在沒有經過任何行政或司法程序的情況下，禁止所有美國政府機構從華為購買設備和服務，還禁止美國政府機構與華為的客戶簽署合同或向其提供資助和貸款，這違背了美國憲法中剝奪公權法案條款、正當法律程序條款。同時，國會不僅立法，還試圖執法和裁決有無違法行為，違背了美國憲法中規定的三權分立原則。

CNN評論稱，華為以最強硬的方式回擊美國對其技術構成全球安全威脅的指稱。走上法庭挑戰美政府，將華為與華盛頓的激烈對峙升至新高度?！巴ㄟ^頒布NDAA，美國國會扮演了法官、陪審團和執法者的角色，這是違憲的”，郭平說，該限制條款妨礙華為參與公平競爭，最終傷害的是美國消費者。歐亞集團調查中國技術和相關政策的專家保羅·特里歐勒稱，華為正在向外界展示，即使美國“全程緊逼”，它也不會就范。

美國《紐約時報》認為，這起訴訟將迫使美政府更公開地闡明對這家公司的指控，但也可能使華為容易受到對其商業行為及其同中國政府關系的進一步調查。華為首席法務官宋柳平7日在發布會上表示，法案里的假設是不符合事實的，華為并不為中國政府所有，也不受其控制。此外，華為擁有良好的安全記錄和機制，迄今為止，美國沒有提供任何有關安全問題的證據。

在提起訴訟的同時，華為還爆出遭美國攻擊的勁料。郭平說，美國政府一直污蔑華為是威脅，還攻擊華為的服務器，竊取郵件和源代碼。香港《南華早報》稱，郭平沒有詳細說明美國是如何竊取信息的，但他上周在為《金融時報》撰寫的文章中說，美國對華為進行全面打壓的部分原因，可以從斯諾登曝光的美國國家安全局（NSA）的機密文件中找到答案?！拔覀兊脑S多監聽目標是通過華為的產品進行通訊的，我們必須知道如何利用那些華為產品?！盢SA2010年的一份文件這樣寫道。郭平說，如果NSA想通過修改路由器或交換機來進行監聽活動，一家中國公司是不太可能與其進行合作的。

對于華為的起訴，中國外交部發言人陸慷7日表示，中方認為企業通過合法的方式來維護自身的正當權益是完全正當的，也完全可以理解。美國駐中國大使館發言人在回復《環球時報》記者問詢時說：“我們不對未決訴訟發表任何評論?！?/p>

一場苦戰

“華為的訴訟有合理的法理依據，這不是一個激進的指控?！眴讨巍とA盛頓大學美國憲法教授喬納森·特利這樣告訴BBC。作為代理律師，他曾在2003年以剝奪公權為辯護理由贏下一場備受關注的官司，成功推翻美國國會關于子女探視權的摩根法案。特利說，華為在法案中被單挑出來，可指控這項法案構成立法懲罰，這是毫無疑問的。

但在另一些法律專家看來，這將是“一場苦戰”。路透社報道稱，法律專家認為，華為的訴訟有可能被駁回，因為美國法院不愿事后質疑其他政府部門在國家安全方面的決定。而國會在保護國家免受潛在安全威脅方面擁有廣泛授權。去年11月，美國一聯邦上訴法院駁回俄羅斯網絡安全公司卡巴斯基實驗室提起的類似訴訟，稱禁用該公司產品的指令是出于保護美國網絡安全的正當動機。芝加哥約翰·馬歇爾法學院教授斯蒂芬·施文說，得克薩斯州法院審理華為訴訟時不會受此案約束，但可能采用其推理，因為兩者有相似之處。

華為首席法務官宋柳平認為，這兩起訴訟在證據和范圍上都不同，華為的訴訟有“充分的理據”。路透社稱，如果法官判定華為有合理主張，則此案將進入調查階段。屆時美國政府須向法院共享內部文件，政府官員可能必須出庭作證并說明他們的國家安全擔憂。

有信息安全業內專家7日對《環球時報》記者說，美國有國家安全至上的傳統，會把很多問題轉化為國家安全問題。其他國家的全球化市場努力一旦達到美國的警戒線，就被視作對其全球利益的挑戰。但事實上，利用情報能力獲取經貿優勢也是美國的傳統。

在俄羅斯regnum新聞社觀察員杰姆林看來，華為正在做一件大事。它可能贏得自己的主張，但即使不能，結果對將來也是很重要的，它會讓美國司法體系失去信譽。他說，現在，美國司法制度越來越成為政治對抗的工具。

“為什么華為現在起訴美國？”德國《明星》周刊7日評論稱，華為與美國的沖突進入下一輪。也許機會并不是很好，但華為最終會從這個過程中受益。事實上，美國當局迄今未能證明他們的指控。如果華為可以證明其沒有具體罪行，就等于獲得無罪判決，至少在公眾看來是這樣的。所以不管結果如何，華為的訴訟在美國乃至全球都將起到“潤滑”作用。

近日有傳言稱，在2019年的世界移動通信大會上，聯想集團董事長楊元慶表示，要么放棄5G，要么只選擇美國高通，不會考慮華為。這在網上掀起軒然大波。7日，聯想集團副總裁、中國區首席市場官王傳東在微博回應：“純屬謠言，勿信勿黑！”

美動機遭歐洲盟友懷疑

“美國說服他國禁用華為設備的運動，遭歐洲盟友冷臉相對”，美國《華盛頓郵報》6日報道稱，在上周和美國官員的雙邊會晤中，與會消息人士透露，針對美國聲稱華為設備造成難以應對的網絡安全和國家安全威脅，華盛頓的國際伙伴持懷疑立場。美國副助理國務卿斯特雷耶在會上說，美國的立場是沒有有效手段能遏制華為造成的安全關切。歐洲官員也對華為與中國政府的關系保持警惕，但不同意美方這種風險不可控的立場。

《華盛頓郵報》評論說，美歐的分歧反映出華盛頓在尋求5G領導者角色上面臨尖銳挑戰。歐盟決策者一直警惕對華為進行地毯式禁止，他們日益認為，特朗普的“美國優先”政策意味著華盛頓所謂的安全威脅實際上是貿易威脅。

在7日的發布會上，郭平也談到這個問題。他說：“美國竭力詆毀華為、影響公眾輿論。更糟糕的是，美國政府試圖阻止華為參與其他國家的5G網絡建設?！惫奖硎?，通過高額投資，華為成為全球5G領導者。鑒于美國從未提供任何證據證明其安全指控，華為懷疑它不讓其他國家使用華為產品的動機到底是什么：是不是擔心其他國家會使用先進的5G技術趕超美國？

“美國單邊行動阻擋不了華為崛起”，新加坡國立大學教授馬凱碩7日在《金融時報》撰文說，美國阻止華為以及中國崛起的努力太微不足道，而且也太遲了。該報另一篇報道稱，在歐美電信設備制造商背負著上世紀90年代末電信業大肆舉債的包袱，不得不裁員和籌資之時，華為悄然發展壯大。如今，就連華為的批評者也承認該公司生產的設備不錯。德國電視一臺注意到，華為在全球發起“透明攻勢”。周二，華為在比利時首都布魯塞爾開設網絡安全透明中心。該報道說，華為有可能消除歐洲的安全擔憂。

“華為起訴美國政府，但不光是為了贏”，德國《經濟周刊》評論說，華為希望以此向全球其他國家發出信號——應該恢復對華為的信心。美國《福布斯》雜志稱，這事關華為在美國之外的布局，是在全球5G大規模布局背景下的一場爭奪人心之戰?！?/p>