珠江區水資源特點及開發利用建議

劉 洋，許景鋒，姚 麗

(1.水利部水利水電規劃設計總院，北京 100120；2.中水珠江規劃勘測設計有限公司，廣東 廣州 510610)

1 珠江區水資源概況

珠江區地處我國最南端，包括珠江流域、韓江流域、粵東、粵西、桂南沿海諸河和海南島及南海各島諸河等水系，行政區域涉及滇、黔、桂、粵、湘、贛、閩、瓊等8省(區)及港澳地區，總面積57.9萬km2。流域春雨連綿、夏季濕熱、秋季少雨、冬無嚴寒，多年平均降水量1550mm，多年平均水面蒸發量為1030mm。珠江區多年平均水資源總量為4737億m3，以地表水為主，地表水資源量占水資源總量的99.7%；水資源可利用量為1234.6億m3，主要以地表水為主。2015年珠江區總供用水量為857.2億m3，農業、工業、生活和生態環境用水量占比分別為58.8%、22.0%、18.2%、1.0%，農業仍是用水大戶；流域地表水供水為主，占供水總量的95.7%。

2 珠江區水資源特點

(1)水資源總量豐沛，但人均占有量并不十分突出。珠江區面積僅57.9萬km2，多年平均水資源總量4737億m3，以占國土6%的面積產出了占全國16.9%的水資源量，單位面積產水量高于我國大部分地區，水資源量十分豐沛。但從人均占有量看，珠江區人均水資源量為2516m3，略高于2300m3的全國平均水平，并不是十分突出，究其原因，主要是珠江流域特別是珠江三角洲工業發達、人口密集，稀釋了人均水資源量占比。

(2)降水時空分布不均，洪澇和旱災并存。珠江區4—9月降水量約占全年降水量的70%～85%，導致徑流主要集中在4—9月，年內分配不均勻。珠江區內的滇東南、桂西南、黔東南、桂中盆地等地徑流深在600mm以下，其中滇東南地區的蒙自、開遠、建水一帶，平均徑流深僅50～150mm。流域洪澇災害頻繁，20世紀90年代以來，接連發生了“94.6”“94.7”“97.7”“98.6”“05.6”“08.6”等大洪水。洪災損失很嚴重，如“05.6”洪澇災害僅兩廣就有1263萬人受災、131人死亡、直接經濟損失達136億元，洪澇災害給當地經濟發展和人民生命財產安全造成了很大影響。同時，受降水時空分布不均影響，流域內的滇東南、桂西南、黔東南、桂中盆地、海南島西部、雷州半島等地區旱災時有發生，總體呈現頻次高、持續時間長、損失大、澇旱急轉等特點。如滇中等地十年九旱，約3年就有1次大旱；廣西2004年發生50年一遇秋冬連旱后，2005、2006年又接連發生了嚴重春旱；1998年和2005年西江都發生了30～50年一遇大洪水，但洪水過后又發生了嚴重的秋冬春連旱。

(3)用水量基本趨于穩定，但省區之間差別大。從2005年到2015年，珠江區供用水量介于857.2億～883.4億m3，基本趨于穩定。珠江區用水量年度變化如圖1所示。從圖1來看，2005—2010年珠江區供用水量總體處于平穩上升階段，用水總量從873.6億m3上升至883.4億m3，2010年用水總量達到了11年來的頂峰；2010—2015年，隨著珠江區產業結構調整和節水型社會建設的逐步加強，流域用水水平和用水效率不斷提升，用水總量略有下降，用水總量從2010年的883.6億m3下降至2015年的857.2億m3，后4年基本在860億m3左右。受人口密度、經濟結構、作物組成、節水水平、氣候因素和水資源條件等多種因素影響，區內各省(區)的用水指標差別很大。例如2015年的人均用水量，廣西和福建兩省(區)均在600m3以上，福建省高達到814m3，云南、貴州二省均不到400m3，云南省僅為279m3；2015年的萬元GDP用水量，江西省最高，高達225m3，廣東省最低，僅為56m3。

圖1 珠江區供用水量年度變化圖(不含港澳用水)

圖2 珠江區主要用水指標變化圖

(4)主要用水指標整體呈現下降趨勢，但畝均用水量變化不明顯，如圖2所示。從圖2可以看出，珠江區萬元GDP、萬元工業增加值用水量大幅下降，分別由2005年的307、163m3/萬元降低到2015年的80、45m3/萬元，降幅均在2/3以上；人均用水量也呈穩中略降的態勢，由2005年的505m3下降到455m3/人；畝均灌溉用水量2005—2010年呈下降態勢，2010年后基本穩定在730m3/人左右?？傮w來看，2005—2015年，珠江區工業節水力度很大，效果十分顯著，與工業節水相比，農業節水力度相對較小，節水效果略顯不足。

3 珠江區水資源開發利用和保護建議

(1)采取有效措施保障生態流量下泄，維護河湖生態健康?！笆濉敝?，珠江區建設的水庫主要考慮國民經濟發展用水需求，水庫的功能任務主要為防洪、供水、灌溉、發電、航運等，下游河道生態用水往往考慮不足，也缺乏相應的生態流量下泄保障措施，存在工業用水、農業用水擠占生態用水的現象。黨的十八以來，國家對生態文明建設要求越來越高，生態安全已上升至國家戰略，水利人也要轉變治水興水思想，深入貫徹生態優先、綠色發展理念，處理好人水關系，統籌好水資源開發利用和保護。建議珠江區按照生態文明建設要求，結合自身水資源稟賦條件和開發利用情況，借鑒國內外成功經驗，開展河道基本生態流量下泄研究工作，合理確定河道生態流量。采取有效措施，既保障河道基本生態流量下泄要求，維護河湖生態健康，又滿足國民經濟發展用水需求，保障區域經濟社會可持續發展。

(2)進一步加大節水減排力度，不斷改善流域水生態環境。近年來，珠江區的用水效率，特別是工業用水效率有了很大幅度的提升，為節水減排打下了堅實基礎。2015年珠江區萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量分別為80、45m3/萬元，較2010年有了大幅提升，但和北方高水平節水地區，特別是京津冀地區相比，還有一定的差距，在工業節水方面還有較大的潛力，建議進一步做好工業節水的文章。近年來珠江區農業用水量約占總用水量的半壁江山，農業畝均用水量基本維持在730m3左右，畝均用水量較大，與工業節水相比，農業節水存在力度不夠、動力不足、重視不夠等問題，建議結合區域產業結合和農業種植結構調整，通過用水指標考核、經濟杠桿、獎懲措施等多種手段和政策，引導督促地方加大農業節水力度，進一步提高農業節水水平。珠江區經濟總體發達，社會經濟發展迅速，節水水平與經濟社會發展尚未完全匹配，建議進一步加大水利供給側改革，強化節水型社會建設，加大工業節水尤其是農業的節水力度，不斷提升生態用水特別是河道生態用水的占比，做好減水減排，為流域生態環境恢復和改善創造條件，為綠色珠江建設奠定堅實的水利基礎。

(3)進一步補齊水資源保障短板，保障區域供水安全。珠江區經濟發展迅速，特別是珠江三角洲、環北部灣等一些重點地區，對水源安全保障的要求較高，要做好區域水資源配置和調度管理方面的工作。建議進一步推進珠江三角水資源配置工程、環北部灣水資源配置工程、邁灣水利樞紐等水資源配置工程前期工作；建議進一步完善珠江河口本地供水體系建設，增加蓄淡水庫、優化管網結構、調整取水口；建議進一步加強水資源調控能力，利用大藤峽(在建)、龍灘、百色、天生橋、飛來峽、新豐江等骨干水利樞紐，形成豐枯調劑、多源互補的水資源調配體系。通過補齊流域水資源保障短板，增強區域水資源的配置和調控能力，保障區域供水安全，也為區域水生態文明建設創造條件。

(4)進一步處理好防洪減災和應急抗旱的關系。受氣候及自然地理等因素影響，珠江區洪澇災害頻繁，各地防洪減災意識較強，防洪水庫建設和中小河流治理力度大，防洪減災手段多，頻繁發生的洪澇災害也易引起各有關方面的重視。在關注防洪除澇的同時，建議有關方面也要高度重視局部洪旱急轉的現象，不要重視了防洪而忽視了抗旱，今后在興建水庫時既要考慮水庫的防洪、發電等功能，又要論證能否承擔灌溉供水功能。隨著人民生產生活條件的改善，各地對供水保證程度和應急保障水平的要求越來越高，國家有關文件也明確規定縣級及其以上城市要具備雙水源供水條件，珠江區在水庫建設方面要為縣級以上城市雙水源供水和區內應急供水留有適當余度。

(5)進一步處理好新增供水量和年供用水總量的關系。近10年，珠江區的供用水總量變化不大，基本趨于穩定，特別是近5年來還呈現略微下降的態勢。黨的十八大以來，珠江區水利工程建設取得了很大成就，一批重大工程和中小水源工程陸續建設，城鄉供水能力不斷提升。但近5年來珠江區年供用水總量的變化未能反映出新建工程的新增供水能力，兩者的匹配關系不明顯。建議有關方面加強研究，查找造成這種情況的原因，處理好供水工程建設、新增供水能力和年供用水總量之間的關系，為今后供水工程的建設奠定基礎。

4 結語

近年來，珠江區水資源開發利用工作取得了很大成績，保障了區內特別是珠江三角洲經濟社會的可持續健康發展。黨的十九大以來，國家對水利發展提出了新的要求，為進一步做好珠江區水資源開發利用和保護工作，促進珠江區生態文明建設，筆者按照保護優先、節約優先、綠色發展的理念，拋磚引玉，提出了珠江區水資源利用和保護方面的建議，以供參考。