臨沂市現代交通物流業發展對策研究

□孫維雁

一、臨沂市物流業發展優勢和特點

改革開放以來，臨沂物流依托商貿業和交通運輸業，從最初的零擔貨運、客車捎載開始起步，發展到今天以商貿物流為主體多種業態齊頭并進的鮮明特色，走出了一條大交通支撐大物流、大物流托起大商貿發展的“臨沂特色”之路。

(一)公路干線網絡發達，商貿物流領跑全國。臨沂以商立市，在成就“中國市場名城”的同時打造了“中國物流之都”。全市公路物流線路多、速度快、價格低，物流干線2,000多條，覆蓋全國所有縣級以上的城市，通達全國所有的港口和口岸，貨物發送量達20萬噸，物流成本比全國平均水平低20%～30%。

(二)集聚功能日益增強，快遞物流發展迅速。依托龐大的市場規模、發達的干線物流網絡、比較高的運輸效率和相對較低的物流價格，為快遞企業提供貨發全國的便利和社會化支持。

(三)產業基礎優勢明顯，冷鏈物流特色鮮明。臨沂的冷鏈物流產業在全國獨樹一幟，依托當地農產品、醫藥等優勢產業，創新發展冷鏈物流的綜合服務能力，農產品冷鏈物流快速發展。

(四)先進技術廣泛應用，三方物流異軍突起。臨沂物流企業普遍使用物流管理軟件、藍牙開票機等現代信息管理系統和先進信息技術裝備。擁有多家物流信息平臺，提供車貨匹配、運單查詢、貨物跟蹤、支付結算等物流信息服務，提高了車輛配貨效率和市場誠信水平，有效了解決貨丟貨損和代收貨款等誠信問題，擴大了臨沂對全國物流市場的輻射影響力。

(五)競爭有序合作共贏，物流主體不斷壯大。臨沂物流企業和經營業戶達1.4萬多家，服務于商貿的干線運輸物流企業近3,000家，龐大的規模形成了臨沂市公路物流的核心競爭力，涌現出大中型物流園區29處，規模以上物流企業340家，國家2A級以上物流企業33家，各類物流主體日益壯大。

(六)設施網絡日趨完善，國際物流有序推進。臨沂鐵路、公路、航空等基礎設施建設持續推進，境內以5條高速公路、8條國道和11條省道干線為主，形成了便捷的公路網絡。市域5條鐵路線路形成“兩縱三橫”主骨架，魯南鐵路物流園等園區將成為鐵路物流發展的重要載體。

(七)智慧標準提質增效，縣域物流發展加快。臨沂物流智慧化建設成果顯著，信息平臺發揮重要支撐作用。依托物流園區、龍頭物流企業、金融機構等主體，建設了一批專業化物流信息平臺，有效支撐了物流行業發展。

二、臨沂市物流業發展存在的問題

(一)物流通道網絡有待完善。臨沂物流發展主要依靠公路物流，據統計，臨沂70%以上的貨物通過公路運輸完成，鐵路物流僅占20%左右，航空、臨港物流占比不到10%。一是鐵路物流方面，缺少綜合性的鐵路物流園區，很難發揮公鐵聯運在大宗物資方面的運輸優勢。二是航空物流方面，線網密度偏低，通往周邊國家、地區的國際航線偏少。三是港口物流方面，缺乏直接出海港口，且與日照港、青島港、連云港等港口的疏港路網體系還未完全構建起來。公路物流突出，航空與鐵路物流存在短板，缺少能夠提供“一票到底”服務的多式聯運企業，多式聯運網絡尚未全面形成。

(二)物流園區空間布局不盡合理。隨著城市化進程不斷加快，主城區的邊界在不斷外延，原來在城市周邊、服務于商貿業的金蘭、天源等多個物流園區，已經被市區包圍，現處在城市的中心位置，經營成本高、發展空間??；市區內的物流園區、配貨點、貨運部、倉庫等呈現散、小、亂的狀態，難以發揮現代物流的規?；⑿?，制約了產業發展質量效益的提升。另外，大量大型車輛進出位于市中心的物流園區，對城市的環境和交通造成了不良影響。服務于商貿業的物流園區存在問題尤為突出，難以發揮物流的規?；⑿?，制約了商貿、物流產業的業態提升。

(三)運營模式單一，創新有待加強。臨沂零擔專線、第三方、城市配送、快遞物流等業態齊全，但各種業態發展不平衡，新型業態發展不快。大部分企業主要以傳統的裝卸搬運、倉儲和運輸業態為主，只承擔運輸、信息配載等眾多物流環節的某一項功能，并且多數停留在為商戶提供貨運配載和代收貨款階段。一是貨運標準化程度、專業化水平方面仍有較大改進空間；二是多式聯運、甩掛運輸、駝背運輸和托盤共用系統等先進運輸組織方式應用認識不足；三是貨運信息交易集運平臺功能有待完善、覆蓋范圍有待拓展，缺乏能夠提供整合貨源的信息平臺；四是城市配送網絡尚未形成，集中配送率有待提高，存在“三難兩多”等(通行難、?？侩y、裝卸難和收費多、罰款多)制約。

(四)市場主體實力有待提高。臨沂物流行業總體仍處于產業鏈中低端，“小散弱”現象突出，增值能力有待提升。物流企業主要由中小型物流配載業戶構成，在2,000多條專線中，每條專線大多都是幾輛車、幾個人在運營，同質化競爭嚴重。另外，國際知名物流企業入駐數量不足，本土物流企業發展能級、專業服務能力、技術裝備水平、規?；s化程度、資源整合力度亟待增強，系統集成商和領軍型企業不足。

(五)公共信息平臺缺乏。臨沂已開發運行的物流信息平臺還沒有形成一個開放式、綜合性的公共服務信息平臺。另外，多數物流企業的信息化僅停留在企業內部的物流管理上，與供應鏈上下游企業之間信息交換少、共享程度低，缺乏通用的物流軟件和物流云平臺。

(六)物流專業人才缺乏。伴隨著臨沂物流業的快速發展，培育和成長起來一批商貿物流、公路物流、第三方物流等專業人才，但是距離物流產業轉型升級、創新發展的需求還有較大差距，尤其是在供應鏈物流管理、國際物流綜合服務、物流金融、物流信息等領域，高層次人才缺口較大。

三、臨沂市發展現代交通物流業的基本思路與對策

(一)突出交通運輸在物流業轉型升級中的主體作用，積極開創物流發展“產業模式”。

1.以頂層設計明確導向開創物流發展新格局?？茖W編制《臨沂現代物流轉型升級實施方案》《綜合運輸服務示范城市建設實施方案》，著手編制《臨沂物流業中長期發展空間布局規劃》，對物流發展戰略定位、總體思路、空間布局、支撐體系等進行科學規劃。明確打造西部貨物集疏運中心、綜合保稅區貨物集疏運中心、臨空貨物集疏運中心、臨港貨物集疏運中心“四大貨物集疏運中心”，形成高效、便捷的貨物集疏運網絡，推動“公、鐵、水、空”運輸方式之間的綜合協調。

2.以通道先行規劃建設物流發展新通道。抓住“一帶一路”發展戰略、對接藍黃經濟區的有利時機，加快實施“3456”立體大通道工程。按照“東接(對接海上絲綢之路)、西通(連通絲綢之路經濟帶)、南融(融入東盟自貿區)、北進(連通歐亞大陸橋)”發展布局，開通臨沂至廣州、烏魯木齊、德國漢堡(經停滿洲里)、西寧、昆明、成都、重慶、喀什等10條貨運班列，在全國形成鐵路物流“臨沂現象”。

3.以園區建設集聚產業打造物流發展新優勢。一是在西部商城，注重發展商貿物流。二是在經濟開發區，注重發展高端物流。三是在臨空經濟區，注重發展航空物流，建設臨沂機場航空貨運樞紐、空港物流城等園區，打造區域航空物流樞紐。四是在臨港產業區，大力發展多式聯運、保稅物流、供應鏈資源整合等園區。五是在“一帶一路”沿線國家和地區，加快布局“海外臨沂商城”，建設“海外倉”，打造國際商貿物流中心。

4.以培育物流主體加快發展物流新業態。第一，加快發展“公路港”型企業。引導金蘭、天源、蘭華等物流園區向“公路港”發展，支持蘭華物流引入傳化物流信息資源聯網共享“公路港”合作項目，支撐臨沂商城國際化發展。第二，加快發展多式聯運企業、第三方物流、中小物流企業聯盟、第四方物流平臺。

5.以信息技術智能支撐搭建物流發展新平臺。推廣應用高端信息技術，指導企業整合信息資源，建設“物流·臨沂”信息平臺，重點開發“智慧臨沂商城公共服務平臺”，提供基于云計算的TMS系統及相關硬件設備，將商城物流干線統一數據標準、采集、接口與各電商平臺對接，提供物流運單跟蹤查詢、賬單對賬等服務。

6.以行業職能提高效能建立物流發展新秩序。發揮交通部門職能，通過政策引導、誠信監管、推廣應用新能源裝備和先進運輸方式等手段，推動物流發展步入新軌道。此外，積極履行物流市場監管職責，實施物流園區源頭駐站。

(二)強化交通運輸在物流業降本增效中的引領作用，加快構建交通物流“高效體系”。

1.在運輸方式上，著力發展鐵路、公路、臨港、航空“四大物流”，推動物流業降本增效。一是優化升級公路物流。推動臨沂市物流業降本增效最大的突破口，就是鞏固擴大公路運輸優勢，培育短途龍頭型企業、公路網絡型企業和供應鏈服務企業等市場主體，持續加強公路物流可持續發展的能力。二是大力發展鐵路物流。加快完善鐵路路網，建設一批公鐵聯運園區，創新多式聯運，提高鐵路運輸效率。三是加快發展航空物流。依托臨空經濟區、臨沂機場，加快建設臨沂機場航空貨運樞紐，發展航線網絡，開通貨運包機、開展客貨公航聯運，引進航空物流發展主體，打造區域航空物流樞紐。四是打造臨港物流增長點。加快發展多式聯運、保稅物流、供應鏈資源整合等業務，打造魯南蘇北大宗物資的“出港碼頭”。

2.在組織模式上，著力發展貨運班列、企業聯盟、甩掛運輸、農村物流，推動物流業降本增效。一是推動貨運班列發展。積極開通臨沂至邊境口岸、重要城市的國際國內貨運班列，開展大宗商品公鐵聯運。二是建立“1+1﹥2”中小企業聯盟。整合物流企業設施設備和貨源信息資源，打造行業品牌，增強整體競爭力。三是大力推廣甩掛運輸。繼續探索創新甩掛運輸經營模式，采取“試點引路、以點帶面”的推進方式，不斷擴大甩掛運輸試點范圍，促進甩掛運輸向規?；?、專業化發展。四是加快發展農村物流和同城配送。

3.在運輸裝備上，著力發展倉儲規?；?、設備專業化、車輛標準化，推動物流業降本增效。一是推動倉儲物流規?；?。合理布局倉儲設施，構建以普通貨物倉庫為主，醫藥品倉庫、冷凍冷藏倉庫等專業庫為輔的多層次倉儲物流體系。二是推動物流設備專業化。抓住臨沂市建設國家物流標準化試點城市機遇，鼓勵企業加大物流裝備投入力度。三是推動物流車輛標準化。

(三)貫徹現代物流業的新發展理念，配套促進開放型經濟發展。

1.加快推進物流業態創新，提升多式聯運發展水平。一是推動物流企業根據新的市場需求和未來發展方向，加快發展新興物流業態。二是培育物流主體加快發展物流新業態。三是加快發展“公路港”型企業，創新多式聯運中轉設施和信息系統建設。四是積極培育引進多式聯運經營主體，不斷優化貨運物流業結構。

2.提升口岸綜合服務功能，打造口岸服務便利化。一是積極推廣國際貿易“單一窗口”標準版試點工作。二是爭取臨沂機場航空口岸早日正式開放。三是在魯南鐵路物流園設立多式聯運監管中心實現鐵路口岸功能。四是完善臨沂港現有功能，在優化臨沂港口岸服務功能的基礎上，完善臨沂港基礎設施，加快推進進口貨物分撥、疏港分流業務開展。五是支持臨沂綜合保稅區打造“一區三片”發展模式，構建“一口岸-一區域-若干中心和場所”的“1+1+N”立體口岸空間規劃布局，努力打造具有高度便利化水平的口岸物流服務體系。

3.加快推進“1579”現代物流發展戰略，推進園區功能布局提檔升級。一方面，加快建設以“一條生態商貿物流帶，五個各具特色的物流中心，七個綜合性物流園區和九個縣級物流基地”為發展框架的現代物流園區體系。另一方面，通過政府引導和政策支持，鼓勵入園企業建設一定比例的公共倉儲和標準化、智能化倉儲，打造一批布局合理、功能完善、倉配一體、運營高效的智慧物流園區。

4.提升物流供應鏈發展水平，創新物流金融服務體系。一方面，鼓勵物流企業引進掌握現代物流、供應鏈金融、國際貿易、信息技術的供應鏈復合型人才，廣泛應用供應鏈思維和技術，提升服務質量和效率，積極引導傳統物流企業向供應鏈服務企業轉型。另一方面，創新物流金融模式，深化金融機構和誠信物流企業的合作，優化物流金融服務，拓展物流企業融資渠道。