遂溪縣甘蔗產業發展現狀及對策建議

梁啟如，羅青文，彭立沖，潘方胤，文明富，鄭澤軍，敖俊華，吳文龍*

(1廣東省生物工程研究所(廣州甘蔗糖業研究所) 廣東省甘蔗改良與生物煉制重點實驗室，廣東廣州510316；2廣州甘蔗糖業研究所湛江甘蔗研究中心，廣東湛江524300)

0 引言

遂溪縣位于廣東省西南部的雷州半島北部，地處熱帶北緣，光熱充足、雨量充沛、土地肥沃，是廣東省重要甘蔗生產基地之一，具有良好的甘蔗產業基礎。全縣多年平均氣溫23℃，全年無霜，歷年平均降雨量 1625.0 mm，氣候條件較適宜甘蔗的生長。從上世紀80年代末開始，遂溪縣甘蔗總產量和產糖量連續多年居全國各縣(市)之首，被譽為“中國第一甜縣”，近年來雖有所滑落，但仍居全國各縣(市)前列，全縣甘蔗種植面積保持在4萬hm2以上，年總產300萬t以上，年產糖30萬t左右。遂溪縣甘蔗種植、糖料加工歷史悠久，目前甘蔗產業已成為縣域經濟的重要支柱產業之一，全縣一半以上農民的生活不同程度地掛靠在“一條蔗”的產業鏈上。因此，甘蔗產業的持續健康發展，對于當地農民實現增收、企業增效、財政增益具有重要意義。本文概述了遂溪縣甘蔗產業發展現狀，分析產業發展存在的問題，并提出相關對策建議，以供生產決策參考。

1 遂溪縣甘蔗產業發展概況

1.1 種植面積及產量

甘蔗分為糖蔗和果蔗2種類型，遂溪縣以種植糖蔗為主，果蔗種植極少。據統計，2017年遂溪縣糖蔗種植面積達4.772萬hm2，總產量413.18萬t，比2016年增長4.8%[1]。遂溪縣甘蔗種植遍布15個鄉鎮，涉及全縣大部分行政村、90%以上農戶，主要種植區集中在北坡、嶺北、洋青、城月、楊柑、建新等6個鄉鎮。

1.2 種植品種

為提高甘蔗的產量，遂溪縣積極引進推廣甘蔗新品種。從2000年左右至今，先后引進了ROC22、臺糖98-1626、桂糖42號、桂柳05-136、粵糖99-66、粵糖00-236、粵糖03-393、粵糖09-13等甘蔗品種，其中ROC22宿根性強、耐旱力強，具有抗露菌病、黑穗病、葉枯病、葉燒病及黃褐銹病，中抗花葉病等優點，而粵糖 00-236、粵糖 09-13、粵糖 03-393等品種均屬早熟、豐產型高糖品種，適應性廣，目前已成為該縣重點推廣的甘蔗品種。

1.3 田間栽培管理

近年來，隨著土地流轉、農業基礎設施不斷地完善，一些種植大戶應用了機械深耕深松、地膜覆蓋、蔗葉還田、生物防控病蟲害和測土配方施肥等技術，生產技術水平有所提升，但大部分種植戶還是沿用過往經驗，田間管理粗放，藥肥施用不合理，盲目施用高毒高殘農藥防治病蟲草害的現象仍然比較普遍。

1.4 糖業加工現狀

從1998年開始，湛江市對地方國有糖廠實施產權制度改革，陸續關停多家破產企業，經改革重組，目前遂溪縣共有8家大型糖廠，主要分布于北坡、河頭、嶺北、洋青、城月、楊柑、建新等主要甘蔗主產地，甘蔗日榨能力約為3.7萬t，平均每間糖廠日榨能力約為4625 t。

2 存在問題

2.1 甘蔗生產基礎條件差

全縣地形以臺地地形為主，略有起伏，蔗地大多為坡地，土地較為貧瘠，地勢相對較高，主要依靠自然降水，抗旱能力弱，加之蔗地大多分散不連片，大小不一，較少連片耕種，往往不利于機械作業，甘蔗生產基礎條件較差，機械化水平較低，灌溉等農田水利基礎設施簡陋，管理粗放，屬于“看天吃飯”，大部分蔗田抵御自然災害的能力較弱，生產力較為低下。

2.2 甘蔗栽培技術水平低，生產成本較高

甘蔗是遂溪縣特色經濟作物，種植總面積較大，但由于投資大收益較低，百畝以上規模種植戶較少，80%以上的土地都是農戶小規模種植，農戶間各自為政，耕種、施肥、培土、除草、防蟲、砍收均以手工為主，勞動強度大，生產效率低，勞力成本高，不利于甘蔗集約化、規?；?、產業化經營。同時，由于散戶栽種管理粗放，造成甘蔗產量不高，遇上干旱、臺風等自然災害，蔗農往往要承擔較大損失，故近幾年來蔗農種植積極性不高，部分地區種植甘蔗面積呈現減少趨勢。

2.3 病蟲害防治水平低，蔗區蟲害發生日趨嚴重

通過調查，遂溪蔗區甘蔗害蟲為害極為嚴重，平均螟害株率為95.43%，平均螟害節率為45.5%，平均產量損失率約為20.13%[2]，遠高于湛江蔗區平均水平以及周邊其他地區，需要引起相關部門的高度重視。與此同時，當前蔗區農藥市場管理不到位，有效農藥成分含量不足和假冒偽劣農藥產品五花八門，蔗農沒有辨識能力而盲目購買，未能因蟲選藥或對癥用藥，極易導致病害蟲報復性暴發為害，從而惡性循環，引起甘蔗產量下降。

2.4 甘蔗生產機械化水平低

據了解，遂溪縣甘蔗生產綜合機械化水平較低，除在機械深松耕方面有較好發展和個別條件較好的企業、種植大戶開展機械化收獲示范外，基本靠落后的人工勞作。機械化種植甘蔗面積為 0.507萬hm2，機種占比約為11%，機械化收割面積僅為0.113萬hm2，機收占比不足3%，而這2個環節用工量約占整個甘蔗用工量的70%以上。甘蔗人工種收勞動強度大、效率低、費用高，造成人工成本占總生產成本的70%左右，種蔗效益逐年降低，比較優勢逐年減小。同時，城鎮化、老齡化導致的雇工難的問題越來越突出，影響甘蔗及時收獲，實現甘蔗全程機械化生產已成為影響甘蔗產業可持續發展的關鍵因素之一。

2.5 科技與技術推廣投入不足

遂溪縣甘蔗種植方式傳統、落后，科技水平低下，一方面在于蔗農大都文化水平不高，沒有掌握甘蔗增產增糖栽培的先進技術，如一些蔗區某一、兩個品種連年種植，多年后品種退化嚴重，一些蔗區存在重施、偏施氮肥，少施或不施有機肥作基肥，施肥不覆蓋，造成土壤板結、地力下降等問題；另一方面在于甘蔗良種繁育、病蟲害防治投入經費較少，加之部分基層農技推廣部門能力建設不足、與種植戶技術服務需要脫節，蔗農具有的甘蔗增產增糖栽培及管理的相關知識、技術更新緩慢，致使甘蔗種植及管理存在一定的盲目性，甘蔗良種更新慢、病蟲害嚴重、單產提高遲緩，嚴重影響了甘蔗產業的持續健康發展。

2.6 糖業精深加工不足，市場競爭力較弱

近年來，遂溪縣糖業精深加工取得一定發展，膜法制糖技術(中試)獲得突破，但目前遂溪縣大部分糖廠的技術設備是上世紀90年代引進的，只相當于先進國家上世紀70、80年代的水平，企業普遍缺乏科技人才，研發能力不強、精深加工能力不足、產品較為單一，市場競爭力不強，經濟效益不高甚至有些糖廠長期處于虧損狀態，影響了整個糖業產業鏈的持續發展，而與此同時，國外糖價持續走低，環境保護監管的持續加強，糖業企業轉型升級的壓力倍增。因此，加快膜法制糖技術的規?；瘧?，進一步提升糖業相關企業的研發、精深加工能力，轉變增長方式、以循環經濟提高效益，成為甘蔗糖業產業持續健康發展的必然選擇。

3 對策及建議

3.1 加快土地流轉，促進規?；a經營

土地只有通過有序流轉，緊密結合農民意愿，將零散土地集中，順應農業經濟規律適時推進農業規模經營，才能做到增產、增收、增效[3-4]。各級政府相關部門要積極抓好流轉平臺建設，健全縣鎮村三級服務網絡，強化土地流轉服務水平[5]，規范有序流轉農用地，創新土地經營機制，以“依法、自愿、有償”為原則，逐步推動農用地合理規范、有序流轉，逐步推進蔗地規模生產經營。專業種植大戶、合作社中一些有較強現代市場意識、較高生產、管理技能的現代農業生產經營者，從事甘蔗規?；a和管理，可有效降低原料蔗生產成本，提高經營效益，穩定蔗區蔗源，從而提高遂溪甘蔗產業的競爭力。同時，新型經營主體的規模經營，將進一步促進農田基礎設施建設投入，有利于改善農業基礎設施條件，反過來促進甘蔗產業的健康發展，形成良性循環。

3.2 提高栽培技術水平

一是要提高高產、高糖、多抗的甘蔗新品種的種植面積[6]，防止品種退化；二是要大力推廣甘蔗種植新方法，即“深耕、淺種、寬行、密植”，同時施足基肥等措施，提高甘蔗畝產量；三是在田間管理方面，要加強對蔗農的技術指導[7]，逐步提高蔗區栽培技術水平。

3.3 加強病蟲害綠色防控力度

為推進蔗區病蟲害綠色防控工作，首先要加強市縣兩級植保隊伍建設，建立蟲害預警監測及綜合防控體系[2]，提高病蟲害防控技術水平；其次要大力推進農作物病蟲害綠色防控的措施，對種植大戶、病蟲防治專業服務組織、農民合作社使用低毒生物農藥給予補貼，鼓勵農民使用低毒生物農藥，從源頭保障蔗糖質量安全，提高糖業企業產品競爭力。同時，工商、農業等部門要加強農藥市場監管，加大對生產經營假冒偽劣農藥產品的處罰力度，提高蔗農科學安全用藥意識，促進蔗區生態良性循環。

3.4 提高甘蔗生產機械化水平

甘蔗生產全程機械化包括蔗田的規劃整理、種植、田管作業、收獲、運輸等環節，是一項系統工程，需要對蔗園地塊、種苗培養、種植和收獲等方面進行科學的規劃設計，尤其是要加強土地規劃整理。結合遂溪縣當前發展實際，建議如下：一是加大先進適用甘蔗機械的引進和研發，解決種植、收獲等技術瓶頸問題，逐步加大推廣力度，使農機與當地農藝發展水平相匹配、相適應，逐步提高甘蔗生產機械化水平，要以促進甘蔗生產的發展為目標，以提高甘蔗產量、降低生產成本為核心，精準施策。二是加強適合機械化種植甘蔗新品種引進和推廣力度，三是要建立健全農機服務體系，持續增加對甘蔗農機的補貼力度，以大華、金嶺、湛江農墾為重點，逐步推進甘蔗機械化播種、施肥、噴藥、收獲等生產過程全程機械化[7-8]，同時加快機械試驗示范及適應性推廣應用，推進甘蔗生產示范區建設，通過示范區的輻射和帶動作用，促進整個現代甘蔗產業的發展。

3.5 加強科技研發投入，加快良種繁育等成果的轉化與推廣應用

要加大對湛江地區的農業科研院所及高校在甘蔗育種、病蟲害防控、機械化生產、制糖、蔗渣利用等方面的科研投入，同時積極搭建院(所、校)企合作平臺，強化科研創新，深入推進高等院校和農業科研單位開展農業技術推廣服務，加快甘蔗產業科研成果轉化與推廣應用。尤其要加快良種繁育成果的示范推廣步伐，如在試驗示范成功的基礎上，大力推廣脫毒健康種苗[9]，在特定園區建立甘蔗健康種苗一至三級苗圃擴繁體系，繁育健康種苗供蔗農使用，指導蔗農按新品種生產技術規程進行生產，提高甘蔗單產和糖分。

3.6 加強基層農技推廣服務水平

要加快市、縣兩級農技推廣體系改革[10]，進一步加強能力建設，大力推廣良種良法，通過舉辦培訓、科技下鄉等方式提高蔗農的科技文化素質，有效地促進和提高甘蔗生產的科技含量，有效地推動甘蔗產業結構調整和農民增收，繼續鞏固和提升甘蔗產業在遂溪縣農業發展中的地位。針對湛江市、縣兩級農技推廣部門能力弱的局面，要適度提高農技推廣部門工資待遇水平，引進、留住甘蔗育種、栽培等方面的技術人才，加強軟硬件能力建設，進一步提高農技推廣服務水平。

3.7 提高糖業精深加工能力，延長產業鏈

一是市、縣兩級政府要在財稅、金融、信貸等方面大力扶持糖業龍頭企業，提高產業規?；?、集約化水平，鼓勵糖廠改善制糖工藝水平，多措并舉降低生產成本，提高企業競爭力[11]；二是加快甘蔗糖業的綠色轉型升級，發展綠色循環經濟[12]，深化產學研結合，提高精深加工能力和綜合利用水平，不斷開發新產品，真正做到“吃干榨凈”，打造生態循環糖業經濟體系[13]，不斷延長甘蔗產業鏈，從而實現蔗料資源的循環利用和經濟效益的最大化。同時，注重品牌建設，打響遂溪糖業品牌，提升產品附加值。