問題導向下高校構建實踐育人長效機制探析

孫華東　祁天

摘 要 長效機制具有穩定性和有效性。高校探索建立實踐育人長效機制是落實立德樹人、提高人才培養質量的重要保證，是實現三全育人、加強思想政治教育的重要途徑，是應對實踐育人過程中的問題、實現育人工作常態化和長效化的制度保障。為應對實踐育人長效機制建設過程中缺乏頂層設計、對實踐育人存在認知偏差，現有實踐育人機制的臨時性、短期性和無序性，育人成效較低，指導不足、評估監督提升困難與保障乏力、育人機制作用發揮有限等問題，以馬克思主義基本原理為指導，有必要落實轉變教育觀念、構建以學生為本的育人體系，建立常態化、行之有效的管理機制，以學生能力為核心、推動制定科學有效的考評制度，圍繞人財物和制度等資源、加大實踐育人保障力度，以及堅持與時俱進、做好實踐育人長效機制的傳承與創新等策略。

關鍵詞 問題導向 高校 實踐育人 長效機制

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.02.003

An Analysis of the Problem-oriented Long-term Mechanism of

Practical Education in Colleges and Universities

SUN Huadong， QI Tian

（School of Information Management， Wuhan University， Wuhan， Hubei 430072）

Abstract The prominent features of long-term mechanism are stability and effectiveness. Constructing the long-term mechanism of practical education in university has significances that include improving the quality of personnel training， strengthening the ideological and political education and dealing with the problems in the process of practical education. To solve those problems featured as lacking of top-level design， cognitive biases， the temporary， short-term and disordered mechanism， low effectiveness， adequate guidance， and so on， the university must construct the long-term mechanism in practical education. For this purpose， the university should be guided by the basic principles of Marxism， change the education idea， build a student-oriented practical education system， establish a regular and effective management mechanism， promote scientific and effective appraisal system based on student comprehensive ability， strengthen efforts to guarantee practical education through a series of provisions and carry forward and innovate the long-term mechanism by keeping pace with the time.

Keywords problem oriented； university； practical education； long-term mechanism

2016年年底，全國高校思想政治工作會議召開，“廣泛開展各類社會實踐，注重以文化人以文育人”成為高校文明校園創建的重要主題。[1]2017年12月中共教育部黨組發布《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》，堅持問題導向，打造實踐育人質量體系逐漸進一步提到議事日程上來。[2]面對“大學生社會實踐流于形式”[3]等問題，建立高校實踐育人長效機制具有重要意義。通過探討高校實踐育人內涵、問題及對策，本文對高校建立健全并實施長效實踐育人機制進行分析。

1 高校實踐育人長效機制的內涵及作用

1.1 高校實踐育人長效機制的內涵

理解高校實踐育人長效機制要先對概念中的要素進行分析。 “實踐育人是指建立在實踐概念的基礎上，以學生在課堂上獲得的理論知識為基礎，通過對課外實踐和自我教育的開發，形成基于實踐并向實踐開放的新型育人方式”。[4]長效機制，強調一種“辦法”存在并不斷發展的長期性和高效性，指在一定較長的時期內高效運行，不斷發揮較好作用，相對穩定的一整套工作方式、方法。

教育是以培養人為直接和首要目的的社會活動。高校是以立德樹人為根本任務，通過貫徹黨和國家教育方針，以謀求人類福祉、推動社會進步、實現國家富強為己任，引領學術發展，培養具有國際競爭力的拔尖創新人才和各類專門人才，為社會主義現代化建設服務、為人民服務，并通過與生產勞動和社會實踐相結合，使受教育者成為德、智、體、美等方面全面發展的社會主義建設者和接班人的教育活動。我們認為，高校實踐育人長效機制指高校為貫徹落實立德樹人根本任務，通過“實踐”這一重要育人形式而建立并不斷因事而化、因時而進、因時而新的相對穩定且高效的辦法和保障的總和。

1.2 建立高校實踐育人長效機制的作用

（1）落實立德樹人，提高人才培養質量的重要保證。2017年12月，教育部黨組頒發《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》，明確將實踐育人納入高校思想政治工作質量提升的重要一環。實踐育人堅持理論教育與實踐養成相結合，是教育引導學生在親身參與中增強實踐能力、樹立家國情懷的題中之義和內在需要。構建高校實踐育人長效機制，通過提升人才培養質量，不僅能夠在實踐中提高理論素養、知識結構和認知能力，而且更能促進學生擔當意識、動手能力和認知視野，為學生全面和個性化發展提供機制保證。作為高校文明校園建設的組成部分，學生參與度高的競賽、文體、實踐、實習等內容豐富、形式多樣還是校園文化建設的重要支撐。

（2）三全育人，加強大學生思想政治教育的重要途徑。通過建立實踐育人長效機制，高校為學生的全面和個性化發展多渠道地提供資源、搭建平臺、創造途徑，使得他們在實踐中深化大量來源于課本課堂上的理論認知，為學生未來適應社會、促進社會發展的能力提供智力支持。更為重要的，實踐育人是促進學生養成科學的世界觀、人生觀、價值觀的重要載體。社會主義是干出來的，豐富的實踐育人主題能夠突破學科對學生培養的局限性，通過與能力、責任、興趣等疊加，不僅能健全學生的知識結構，求真學問、練真本領，而且在實踐過程中發現的阻礙社會進步發展的問題更能激發學生忠于祖國、忠于人民，做奮斗者，做有理想、有學問、有才干的實干家。

（3）應對問題，實現高校實踐育人工作的常態化和長效化。通過國家政策引導，高校實踐育人工作取得較為不錯的實效，涌現出一批先進典型和經驗，但是對實踐育人未做到足夠重視仍使得部分高校實踐育人整體質量不高。[5]主要體現在三方面，一是在認識理解上的偏差；二是重視程度不高，人力、經費等保障力度處于較低水平、低質量地運行；三是比較嚴重的忽視過程監督、缺乏體系評價?？梢?，高校建立實踐育人長效機制是應對實施過程中出現的問題，實現高校實踐育人工作的常態、長效發展的必然要求。

2 高校實踐育人機制存在的問題

實踐育人仍是我國高校人才培養過程中最薄弱的環節之一，[6]社會實踐的“同質化、走過場、打游擊”在有的高校甚至“蔚然成風”。[7]從認識到行動，實踐育人機制存在的問題很值得關注。

2.1 缺乏頂層設計，對實踐育人的認知偏差

人對事物的認知對于物質的運動變化發展具有重要的指導作用，部分高校在推進實踐育人工作存在困難的根本原因為“教育觀念問題”，[8]這使得實踐育人在“培養學生動手能力、創新能力和實踐能力”的作用發揮明顯不足。在認識上，還有高校將實踐育人歸結為“團學口”指導開展的“寒暑期社會實踐活動”，這就無法真正調動與實踐育人這一重要教育教學活動相關的其他部門、人員等的支持，也很難將實踐育人貫穿于高校人才培養的全過程、全方位，導致實踐育人的管理不力、保障不足。此外，在實踐育人中，專業或學科教育與思想政治教育也未做到二者的有機結合。

2.2 實踐育人機制的臨時性、短期性和無序性

在實踐育人機制建設上存在“臨時性、短期性和無序性”特點。一是臨時性，“我國高校實踐育人工作機制……，目前主要靠慣性運行，……保障機制呈現臨時性”，[9]導致在執行上存在“乏力、不暢”等問題；二是短期性，高校實踐育人長效機制的“長效”突出的特點應該是“穩定”和“有效”，但有的高校在實踐育人長效機制的建設方面存在短期行為，如在實踐地選擇上，未能長線投入實現長效發展，而是“打一槍換一個地方”；三是無序性，粗放、放任，“疏于管理和指導”是重要原因，反映出目前部分高校實踐育人機制未能對指導教師形成有力的約束或激勵。

2.3 以能力提升為標準，實踐育人成效較低

評價實踐育人成效，居于核心地位的應是人才培養。[10]評價實踐育人成效的核心標準應著重體現在“動手能力、創新能力和實踐能力”。但就實踐育人成效而言，目前狀況比較令人堪憂。以“三下鄉”社會實踐活動為例，“白天參觀拍照，晚上喝酒嬉鬧，結束前趕份報告——這樣形式化、表面化的”………“內容、形式缺乏創新，日趨同質化”等問題，[11]如此實踐活動，不僅對于落實高校人才培養任務無益，甚至可能有害的是，容易讓學生形成一種“看問題表面化、形式化”等錯誤認識。此外，部分高校評比的實踐育人成果轉化為社會效益和經濟利益的價值也因較為有限，而為社會詬病。

2.4 指導不足，評估、監督、提升較為困難

實踐育人固然要堅持學生主體地位，充分發揮學生在自主探索、創新創造創業中的重要作用，但教師的作用也必須被置于主導地位。實踐育人長效機制建設工作中，基于全程的評價體系未得到有效實施，引發以“指導不足”的問題，導致實踐育人在評估、監督和提升環節的不良連鎖反應。指導的不足不僅與激勵、約束機制有關，也與教師對與實踐育人知識體系、技能等的培訓缺乏有關。實踐育人的質量標準體系建設不足或缺失，也將使得實踐育人長效機制的評價機制建設缺乏有力根據。

此外，教育的社會性決定著實踐育人的開展必須立足校內與校外，就指導和評價方面，實踐育人指導不足和評價不力還存在重校內、輕校外的問題。

2.5 保障乏力，實踐育人長效機制作用發揮有限

人、財、物和制度等方面保障乏力是制約實踐育人機制作用發揮的重要問題。保障乏力，集中體現在三個方面，一是經費保障乏力；二是既有專業知識，又有指導技能的指導教師的缺乏，作為一種教育活動，實踐育人所涉領域因其專業性使得實踐育人的保障體系不僅需要制度、物質的投入，更需要的是指導教師能力提升方面的投入；三是以法律、法規為主體的制度建設不足，“我國尚未出臺鼓勵社會各界參與和支持高校實踐育人的法律法規，現有的相關政策均出自教育部的文件，對教育部門之外的企事業單位沒有約束力”，[12]導致高校實踐育人難以形成校、內外資源合力。