服務型政府建設的時代機遇

崔有波

【摘 要】進入新時代，服務型政府建設受到黨中央的高度重視。當下，我國的服務型政府建設面臨四大時代機遇：首先，黨的領導是服務型政府建設的根本保障;其次，“四個全面”為服務型政府建設創造了有利環境;再次，反腐倡廉為服務型政府建設營造了良好的社會氛圍;最后，“互聯網+政務服務”為服務型政府建設搭建了廣闊的平臺。我國應該抓住時代機遇，促進政府職能轉變，提升國家治理的現代化水平，建設人民滿意的服務型政府。

【Abstract】Entering the new era， the construction of a service-oriented government is highly valued by the Party Central Committee. At present， the construction of a service-oriented government in China is facing four opportunities of the times. First of all， the leadership of the Party is the fundamental guarantee for the construction of a service-oriented government. Secondly， the "four-pronged comprehensive strategy" creates a favorable environment for the construction of a service-oriented government. Thirdly， combating corruption and upholding integrity create a good social atmosphere for the construction of a service-oriented government. Finally， "internet + government services" builds a broad platform for the construction of a service-oriented government. China should seize the opportunities to promote the transformation of government functions， improve the modernization level of national governance， and build a service-oriented government satisfied by the people.

【關鍵詞】服務型政府;黨的領導;四個全面;反腐倡廉;互聯網+

【Keywords】 service-oriented government; the Party's leadership; the four-pronged comprehensive strategy; to combat corruption and uphold integrity; internet +

【中圖分類號】D26 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2019）02-0114-02

1 引言

中國特色社會主義進入了新時代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視服務型政府建設。黨的十八大報告明確提出“要建立職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”，黨的十九大報告中再次強調“要轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府”。建設人民滿意的服務型政府是以習近平同志為核心的黨中央根據時代發展的現實要求做出的重大政治決策，彰顯了人民群眾的主體地位，能夠有效促進政府職能轉變，推進國家治理體系與治理能力的現代化，以便更好地為人民群眾服務。進入新時代，我國的服務型政府建設面臨四大歷史機遇，抓住機遇以加快服務型政府建設理應受到各級黨政機構工作人員的重視。

2 黨的領導為建設服務型政府提供了根本保障

以習近平同志為核心的黨中央的正確領導是建設服務型政府的根本保障，也是加快建設服務型政府的首要歷史契機。在實現中華民族偉大復興的歷史實踐中所形成的習近平新時代中國特色社會主義思想為服務型政府建設提供了基本的價值指引。習近平總書記始終強調，建設服務型政府就是要以“為人民服務”來轉變政府職能，“不論行政體制怎么改，政府職能怎么轉，為人民服務的宗旨不能變……在服務中實施管理，在管理中實現服務。要加強公務員隊伍建設和政風建設，改進工作方式，轉變工作作風，提高工作效率和服務水平，提高政府公信力和執行力”。[1]“黨的領導是中國特色社會主義事業最本質特征”，正是在黨的集中統一領導下，全黨上下旗幟鮮明地講政治，不斷提高公務員群體的公仆意識和服務意識，將為人民服務的基本理念內化為“為人民群眾辦實事、辦好事”的高度自覺，密切聯系群眾，踐行黨的群眾路線，堅持政府的服務導向，破除“四唯”（唯票、唯分、唯GDP、唯年齡），選拔了一批德才兼備的好干部，實現了堅持黨的領導和建設服務型政府的高度統一?？梢哉f，以習近平同志為核心的黨中央的正確領導是建設服務型政府最有利的時代機遇和最基本的保障。

3 “四個全面”為建設服務型政府創造了有利環境

“四個全面”是新一屆中央領導集體對黨和國家的工作方向做出的戰略布局，自提出之日起，就在不斷指引黨的各項事業和國家的現代化建設，更為建設服務型政府創造了有利的社會環境。首先，全面建成小康社會為建設服務型政府提出了新的要求，也提供了路徑指引。全面建成小康社會與建設服務型政府是相輔相成的：一方面，廉潔高效的服務型政府能夠更好地開展脫貧攻堅工作，落實黨的各項惠民工程，有效促進民生的改善，有助于小康社會的全面建成;另一方面，全面建成小康社會需要政府不斷改善和創新工作方式，促使政府回歸服務本位和更好地履行服務職能。其次，全面深化改革為建設服務型政府提供了組織與制度支持?！叭嫔罨母锏目偰繕耸峭晟坪桶l展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化?！苯陙?，在全面深化改革的過程中，“放管服”（簡政放權、放管結合、優化服務）改革不斷向前推進，市場經濟制度進一步完善，各項規則也更加規范，政府機構改革取得突破性進展，政府各部門的權責進一步明確，各級政府的服務效率和服務質量進一步提高，全面深化改革的過程同時也是深入推進服務型政府建設的過程。再次，全面依法治國為建設服務型政府提供了法治保障。全面依法治國是人民當家做主的根本保證，隨著各項法制法規的逐漸完善，政府的法治化水平逐步提高，這提高了政治的透明性和政務流程的公開化，能夠利用法治手段保障服務型政府的建設。另外，全面從嚴治黨為建設服務型政府提供了紀律保障。黨政干部如果不全心全意為人民服務，搞形式主義、官僚主義或者推諉扯皮，就要受到黨政國法的嚴厲制裁，黨員干部的紅線意識、責任意識和擔當意識被不斷強化，這為建設服務型政府嚴明了紀律要求。

4 反腐倡廉為建設服務型政府營造了良好的社會氛圍

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移地推進全面依法治國和全面從嚴治黨，黨風廉政建設和反腐敗斗爭已經取得了“壓倒性優勢”。習近平總書記在第十九屆中紀委三次全會上強調，“必須堅持以人民為中心，確保立黨為公、執政為民……必須堅決同消極腐敗現象作斗爭，確保黨永葆清正廉潔的政治本色”。腐敗嚴重背離了黨執政為民的理念和政府的服務導向，與腐敗相伴隨的“四風”問題等成為建設服務型政府必須要根除的弊病。在反腐敗斗爭中，我黨始終堅持有腐必反，以雷霆手段“打虎拍蠅”，堅持“靶向治療”，“向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍，維護群眾切身利益”。黨風廉政建設和反腐敗斗爭所形成的高壓態勢極大地震懾了廣大黨員干部，在改進黨的作風、純潔干部隊伍、培育健康的政治文化的同時也發掘了一批作風優良、忠誠實干的好干部，全心全意為人民服務成為廣大干部的自覺行動。隨著反腐的法治化進程不斷推進，以及“四個全覆蓋”（紀律監督全覆蓋、監察監督全覆蓋、派駐監督全覆蓋、巡視巡察監督全覆蓋）的落實，“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛圍已經形成，反腐的制度化水平不斷提高，廉政文化建設邁向新臺階，黨的純潔性、先進性和執政能力不斷提高，各級黨政機關的服務能力和服務意識也有了本質的提升，人民群眾的監督意識和政治參與意識也不斷覺醒，良好的社會氛圍為服務型政府建設創造了有利的社會環境[2]。

5 “互聯網+政務服務”為建設服務型政府搭建了廣闊的平臺

隨著網絡信息技術的發展，“互聯網+”已經給我國的多個行業帶來了顛覆性變化，“互聯網+政務服務”成為新時代建設服務型政府的有效方式?！盎ヂ摼W+政務服務”本質上就是充分運用信息化手段解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，將黨政機關的辦事流程在網絡公開化，構建一體化網上政務服務體系，推行一網通辦，為廣大人民群眾提供“指尖式服務”，使其足不出戶就能享受個性化和精準化的政府服務。國務院明確發文規定，2019年底，省級政務服務事項網上可辦率不低于90%，市縣級政務服務事項網上可辦率不低于70%，“互聯網+政務服務”已經在全國范圍內迅速推進，網絡政務平臺的建設速度加快，各種政務APP、微信小程序和網上辦事大廳都越來越人性化、便利化和高效化?！盎ヂ摼W+政務服務”為深化“放管服”改革打造了廣闊的平臺，讓群眾“只進一扇門”“最多跑一次”，推進跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務，實現了政務服務的便民化，也加速了我國政府從“審批型”到“服務型”的轉變。政務服務信息化水平的提升，就是要讓信息多跑路、讓群眾少跑路，要讓人民群眾在建設服務型政府的過程中有更多的獲得感，讓建設服務型政府的成果惠及全民。服務型政府的核心是堅持人民群眾的主體地位。進入新時代，建設服務型政府面臨前所未有的歷史機遇，通過建設人民滿意的服務型政府讓人民群眾享受更優質、更高效的便民服務是以習近平同志為核心的黨中央在深入推進政府機構改革和全面提升國家治理能力的過程中做出的政治決策，有利于提高政府效能、鞏固黨的執政基礎，讓廣大人民群眾共享全面深化改革的成果。廣大黨政干部應抓住歷史機遇，深入推進政府職能轉變，以便更好地為人民服務。

【參考文獻】

【1】中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：人民出版社，2016.

【2】劉占虎.制度反腐、過程防腐與文化倡廉——中國特色反腐倡廉道路的探索與思考[J].馬克思主義與現實，2014（1）：192-198.