淺談法國留學新政下中法高等教育合作的新思路

陳集平

【摘要】針對法國留學新政帶來的影響，為提高項目的競爭力，進一步鞏固和發展中法高等教育領域的合作，文章通過對招生、培養方案、師資隊伍建設方面的優化以及開展多種形式的交流項目，使中法交流項目更加多樣化。

【關鍵詞】中法高等教育合作;留學新政;非歐盟留學生;注冊費;新思路

一、法國政府提高非歐盟留學生注冊費的背景

法國是一個教育發達的國家，教育的投入占國家GDP的20%，從幼兒園到大學實行義務教育。學生每學年只需繳注冊費200-400歐元。法國近幾年來經濟發展較緩，為增加財政收入，法國政府一方面提高稅收用于公共開支，另一方面一直想提高公立大學的注冊費。目前在法留學生注冊公立大學學士、碩士和博士學位的注冊費分別為170歐元（約合人民幣1355元）、243歐元（約合人民幣1937元）和380歐元（約合人民幣3028元）。法國每年接納世界各國留學生約32萬，屬世界第四大留學目的國，位居美、英、澳之后，其中中國在法學生目前為3.2萬。2011-2016年間，在法留學生人數下降了8.5%。為了吸引留學生，法國推出一系列改革，希望在未來10年內外國學生數量翻番，以提升法國在海外的影響力。

2018年11月19日，法國總理菲利普宣布：法國將從2019年9月起對非歐盟國家來法學生提高注冊費，即學士學位2770歐元（約合人民幣21877元）、碩士和博士學位3770歐元（約合人民幣29775元），漲幅達9-16倍，同時也希望“零學費”不再是外國學生選擇法國留學的主要原因，而是更注重其先進的高等教育。為進一步吸引優質學生，法國政府也將出臺系列配套措施：提出更多的獎學金政策，學生實習、就業機會，如容許研究生畢業后在法國居留一段時期以尋就業，以及學生赴法留學簽證手續簡化等。

二、正確理解法國新的留學政策，保持現有合作項目的穩步開展

歐洲大陸，以意大利、法國、德國和西班牙為首的國家不同于美國大學或聯邦國家，每年動輒10多萬元甚至更高的學費。法國一直以來對就讀公立大學的學生，包括所有來法學習的他國學生都只收取少量的注冊費，或免學費。注冊費只用于保留學籍，學費由國家財政補貼。法國每年花在一名公立大學學生或國際學生身上的費用為1萬歐元（約人民幣8萬元）。這次法國政府提高的公立大學注冊費主要針對非歐盟國家來法的學生，對本國學生還是實行低注冊費和免收學費，也相當于開始對非歐盟學生征收一定學費以補充國家的教育投入。自新政公布以來，在法國本土和國際上引起了不同的反響。部分在法的非歐盟學生為反對這一政策，進行了小規模的罷課、示威等抗議活動。有人問法國是否將緊鎖留學政策，將限制非歐盟學生來法學習？在中國國內有關高校學生中，也不同程度地引起了同學們的熱議。從市場反應來看，新政策對赴法留學市場有一定影響，但影響不大。

遵循“外事無小事”“學生有知情權”的原則，我們應認真分析這一政策可能對合作項目乃至整個留學市場帶來的新變化，及時為學生解讀這一政策，減少學生的疑惑，同時鼓勵學生明確學習目的，提高自身學習能力，在學習中獲得優異成績，以便能積極爭取獲得中法兩國有關獎學金和在法實習、就業機會，以減輕家庭負擔，降低學習成本。

三、中法高等教育合作交流項目的新思路

（一）優化傳統項目，增強自身競爭力

“2+2”項目是較為常見的交流項目。學生在本科階段經過國內一段時間的學習后，經考試合格而赴法國合作大學完成后階段的學習，最后獲得法國合作大學的學士學位或中法雙學士學位。這類學生的國內學費一般比其他國內本科生的學費要高，因為交流項目的教學成本高，如項目要求的法語教學與強化，專業與合作大學的對接與教學，聘請一定數量的外籍專家擔任語言和專業的教學等，但法國階段的學習免學費，只有注冊費。這種模式的優點在于能充分利用中法兩國高等教育體制的優勢進行學制上的有效對接，時間短，見效快，國外無學費。學生在整個大學四年本科階段先后在中法兩國高校學習，能熟練掌握法語和有關專業知識，從而獲得法國大學的文憑或中法雙文憑。但從另一方面來看，因教學屬于外語加專業分段同時并進的強化式教學，對學生的學習能力、教師的教學手段提出了更高的要求。

針對目前法國即將推出的新政，今后學生留學法國的成本有所增加，但較之英、美國家的留學費用還是要低很多。留學費用也是學生考慮留學的重要因素。為提高競爭力，我們可對傳統的“2+2” 模式進行優化，具體措施如下。

1.優化招生，爭取優質生源。

（1）走進外語中學和特色中學進行招生宣講。根據國際交流項目的特點，主動走進一批重點中學特別是開設法語的外語中學進行宣講，使學生在高考前全面了解相關項目，讓其成為優質生源學生，因為他們有一定的法語語言基礎，以后赴法交流的目的會更加明確。

（2）舉辦項目開放日。除參加每年一度的現場招生咨詢會外，還應舉辦項目開放日，讓家長和考生走進校園。法國高校的教學管理、住宿和生活情況及社會治安方面、文憑的認定、今后國外讀研或回國就業的途徑，這些都是家長比較關心的問題。開放日可以使家長深入實地考察和了解項目師資情況、教學場地、環境及生活條件，使考生對國內學習階段在進校前有直觀印象，以便較早熟悉學習環境和生活環境。

（3）設立新生入學獎，鼓勵優秀學生參加赴法交流項目。近年來赴法交流項目學生的人數有所下降，在法國發布新政的情況下，為吸引更多優秀學生赴法交流，招生部門在選拔學生時應考慮對高考成績優異的學生提供新生入學獎或減免一定的國內學費。這樣可以避免部分成績優秀的學生因家庭經濟原因而放棄注冊赴法交流項目情況的發生，保證生源。

2.優化項目培養方案，構建高水平的師資隊伍。

（1）優化培養方案，做好教學接軌。教育的首要任務是培養人才。國際交流項目的培養方案是語言與專業教學的有效融合。培養方案中課程的設置和師資的配備是學生很看重的問題。我們要在教學實踐中不斷優化培養方案，重點做好與法國合作大學的教學接軌，打造特色課程、精品課程，如法語經管類專業課程、法國語言與文化等課程，使語言教學與專業教學有機結合，重點做好法語語言和專業基礎的教學，采用分段速成方法，即大一階段第一學期重在語音、基本語法和會話聯系，中教擔任;第二學期強化語言基礎、聽力和口語的速成實用練習，中外教擔任。大二階段第一學期，進一步強化語言，重在聽力與口語表達，項目要求的專業課基礎逐漸介入，中外教擔任;大二階段第二學期加深聽力與口語表達的聯系并進行閱讀和協作的基礎訓練，專業課基礎強化，中外教擔任。經過兩年的訓練，學生語言達B2并具有一定的專業知識，為在法國以后兩年的學習奠定基礎。

（2）打造高水平的中外教師資隊伍、完善教學管理。根據教育部《中外合作辦學條例》的要求，我們應加大引智力度，積極引進高水平的中外籍教師，外籍教師所擔任的專業課和核心課的門數及課時應占總課時的三分之一，同時定期邀請合作大學的專家和教授來進行短期講學，使項目學生能充分感受到國際化氛圍和優質的中外教育資源。語言和專業教研室要依照培養方案，定期開展中外教聯席會議，建立溝通機制，開展教學討論與教學研究，尤其要對教師的教學水平和教學質量進行嚴格的監督，定期收集學生的評教，建立聽課制度，每月對教學做出綜合評估并建立與合作大學相應的教學聯系制度。只有這樣，中外教的教學才能彼此了解，避免各自為戰的現象，并能增強中外教的凝聚力，使教學隊伍得到穩定，教學水平得到提高，教學管理得到進一步的優化與完善，增強項目的優越性和吸引力。

（二）拓展并優化“4+2”本碩連讀項目，提升辦學層次

1.明確招生模式，打造本碩連讀項目精英班。近年來，許多高校逐步開展赴法攻讀碩士的交流項目，但還沒形成固定的系統模式，學生更多的是在大三或大四時選擇參加該碩士交流項目，而且報名零星、單一。主要的原因是項目的教學未納入本科教學體系，國內本科的教學與國外的教學脫節，學生在語言和專業上準備不足，所以報名交流的學生不多，交流項目顯得不完善。為進一步拓展“4+2”本碩連讀項目，首先應考慮固定招生模式，即與“2+2”項目招生一樣納入全國高考統招，使學生在填報志愿時就能明確自己是否參加該交流項目，考慮與原合作大學或其他合作大學開設本碩連讀精英班，使學生成為懂英語、法語和專業的復合型人才，每個合作專業可招收25名左右學生。

2.優化培養方案，做好教學接軌。除明確招生模式外，我們還應明確與合作大學開展的“4+2”本碩連讀的專業并在國內本科專業培養的基礎上進行優化，即對某些課程進行調整：如除完成國內本科教學要求的公共課程外，還開設法語語言教學，確定合作的專業課在大二介入分段進行，中外教教學，大三可邀請合作大學專家和教授進行短期講學，對教學采用與“2+2”項目一樣的評價體系，學生大四期間還應完成國內本科要求的畢業論文和答辯，合格者才能赴法繼續攻讀本專業的碩士階段課程，中法雙方互認學分。學生經過4年在國內完成本科階段的學習后，再赴法國合作大學完成2年的碩士階段課程。學生在法國或國內完成實習并在法國完成碩士論文和答辯，最后獲得國內學士學位和法國碩士學位?！?+2”本碩連讀項目納入統一招生是完全可行的，它可一次性集中生源招生，培養方案從大一至大四貫穿始終，大三可介入合作大學的部分課程，這樣做，能有效地與合作大學教學接軌，是提升與法國合作交流項目的有效途徑之一。

（三）開展多種形式的中外師生短期交流項目

1.利用項目，開展教師赴法短期培訓。在開展“2+2”中外雙學士、本碩連讀交流項目的基礎上，我們還可利用交流項目的平臺每年選派青年教師赴法國合作大學進行短期培訓，觀摩教學或聽課或接受學歷教育培訓，時間可為一至三個月，使教師熟悉項目的教學要求，了解合作大學的教學情況，提高自身的教學水平。

2.開展雙邊的學生交流與互動。為拓寬學生的國際視野，我們可根據自身情況，與合作大學開展短期的雙邊學生的交流項目。

（1）短期雙邊交換生項目。根據與合作大學的商議，每年雙方可選派少量的學生進行短期交換，交換生互勉學費，交換期為一個學期，雙方互認學生在交換期中取得的學分和成績。參加交換的學生應是成績優良、綜合素質較為優秀的學生。

（2）法國留學生來華短期交流項目。國際交流項目應是雙向流動的，根據合作大學的教學特色，我們可與法國合作大學開展法國留學生L3階段（學士）或M1階段（研1）來國內進行一學期的短期學習項目。根據中國的實情，這類項目可考慮收取一定學費，其專業以中國經濟管理類為主，可考慮開設漢語基礎、中國文化、中國經濟與貿易、商務管理、市場營銷、中國金融等外國學生感興趣的課程。專業課程采用法語和英語為教學語言。教研室負責制訂一套適合法國留學生的教學計劃和大綱，課程設置要考慮與法國學生原專業大致相關的課程，學費和課程設置應及時通報合作大學。外方大學負責選派學生，一般為20-30名，我方認定并負責學生來華手續的辦理和有關接待工作。

本文是針對法國留學新政可能對赴法留學產生的影響，為進一步優化與法國開展的高等教育合作項目，增強項目的優越性和市場競爭力而展開的思考，如有不妥之處，望各位同仁指正。

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