地方政府高層次人才引進政策創新研究

王卓

【摘 要】伴隨著社會的快速發展，優秀的高層次人才的作用越來越突顯，國家也提出了人才強國，人才強省的理念，并將其理念上升到戰略高度并嚴格落實，國家也頒布了有關人才的各項政策和規定，這些足以說明國家對人才的高度重視。所以各個地方政府對于高層次人才的引進也越來越重視。但是在如今的人才引進過程中仍舊存在許多問題，比如人才數量不足，人才的穩定性不夠，地方政府引進人才的政策吸引力不夠，人才的引進機制沒有得到完善等。為了解決這些問題，要加強地方政府的人才引進意識，加強人才的引進力度，保證人才的穩定性，完善人才引進機制，對于人才引進政策作出改革，提高對于人才的吸引力。提高我國的綜合國力，實現中華民族的偉大復興。

【關鍵詞】高層次人才；引進政策；地方政府

一、對地方政府引進高層次人才研究

（一）人才的概念

所謂人才就是指具有十分豐富的專業知識或者精通一門技術并能夠利用知識和技術，為國家和社會做出貢獻的人。人才是國家進步，社會經濟發展的第一重要資源。要對于地方政府高層次人才引進政策進行創新研究，首先就要正確認識到什么是人才，從不同的角度來說人才的定義是不一樣的[1]。從人才引進的本質上來說，人才引進其實就是利用政策導向，各個地區間經濟發展的不平衡，個人發展方向等因素的影響，是人才從經濟發達的地區流動到經濟欠發達的地區，從人才充足的行業領域，流動到人才欠缺的行業領域，使各個地區以及各個行業的高層次人才達到一個相對平衡狀態。

（二）有關于人才的相關理論

地方政府引進高層次人才，要對于人才的相關理論進行研究，比如人力資本理論，人才激勵理論，人才流動理論等，只有深入的了解了有關人才的一些理論知識，才能夠針對人才引進所出現的問題提出合理的解決辦法。

二、地方政府在高層次人才引進過程中所面臨的問題

地方政府已經將人才強省，人才強市的理念上升到戰略高度并嚴格落實到實處，不斷加強對人才引進的力度，以確保能夠引進更多的高層次人才，還要提高對高層次人才的薪酬待遇，以提高高層次人才的穩定性。

（一）高層次人才的數量較少，人才的穩定性較低，人才分布不均

隨著社會經濟的不斷發展和國家人才強國戰略的提出，各個地方政府每年都會擴大高層次人才的引進規模，高層次人才的數量也越來越多，但是對于國家和政府的整體需求來說，高層次人才依然是供不應求，并且由于各地政府給出的薪酬待遇不能使高層次人才滿意，所以高層次人才的流動性較高，穩定性較低[2]。還有就是人才在各行各業中的分布不均，大部分的人才都集中于與經濟有關的行業之中，但是信息技術的高精尖人才和農村實用人才嚴重缺乏，這就限制了一些行業的發展，就需要大量引進人才。

（二）人才的引進政策沒有創新，偏遠地區對人才的吸引力不足。

各個地方政府之間對于人才的競爭雖然激烈，但是吸引人才的方式方法沒有新意，對于人才缺乏客觀吸引力。在相關研究中顯示，廣西壯族自治區對于人才引進政策的吸引力。在所調研的幾個省中，排名較低。由此可以看出，地方政府在進行人才引進時，不僅要加強政府對于人才的吸引力，同時還要對人才引進政策進行創新。還有偏遠地區由于經濟欠發達生活基礎設施不夠完善等原因導致對人才的吸引力不足。

（三）人才引進機制不完善，政策實施的彈性較小

政策的宣傳力度大小和宣傳范圍的廣泛，對于人才的明確分類引進等因素都會影響地方政府對于高層次人才的引進，所以人才引進機制是否科學是否完善，是否建立了健全的人才獎勵制度，是否根據情況的不同對人才進行物質獎勵和精神鼓勵，相關設施是否能夠得到高層次人才的滿意對于地方政府引進高層次人才都是極為重要的，但是就目前看來，各個地方政府對于高層次人才引進制度并沒有完善。同時引進高層次人才的相關政策的實施彈性較小，各地政府人才引進的政策大多數是指標形式的硬性政策，實施起來缺乏變通，所以地方政府人才引進政策的實施效果并不明顯[3]。雖然地方政府投入了大量的財力，人力和物力，但是對于高層次人才的引進效果并沒有那么的明顯，高層次人才的缺少現象依舊嚴重。

（四）培養高層次人才，重視現有人才

目前各地政府包括許多企業都只重視對于高層次人才的引進，卻不重視對于現有人才的培養培訓，存在嚴重的重引進，輕培養狀況。還有許多地方政府在高層次人才引進的過程中，對于人才在本地購買房產，以及家屬的安置都提供幫助，但這一切的待遇都不包括現有的具有較高能力和專業知識的在職人才，這樣的待遇差別對待會使現有人才產生不滿情緒，或者是工作不積極，也可能會引起現有人才與引進人才之間的矛盾。

三、地方政府如何才能更好地引進高層次人才

（一）加大人才引進力度，提高人才的穩定性

在目前這個高層次人才競爭激烈的時代，高層次人才的數量不足，人才的流動性較大，穩定性較低。各地政府一定要認識到高層次人才的重要性，樹立符合時代的人才意識。各級政府應該深刻的認識到高層次人才才是經濟發展的第一資源這一觀念，以確保高層次人才在工作中能夠得到應有的重視和尊重，腳踏實地，實事求是地加大人才的引進力度。同時，還要認識到人才引進是一個可持續發展的過程，為高層次人才，改善各種軟硬件環境，做到引進人才，還要留住人才。

（二）加強高層次人才引進的政策創新，提高人才吸引力

各個地方政府要加強高層次人才引進的政策創新，特別是一些經濟欠發達地區對于高層次人才的吸引力較小，才要在能夠短時間內提升的政策方面做出改進，地方政府可以通過利用本地區的優勢吸引高層次人才[4]。為了提高當地政府的人才吸引力，要加強對于當地政府人才引進的宣傳，是高層次人才對于當地的印象更加深刻全面，更加美好，從而對其產生興趣。同時還要對高層次人才在當地買房，子女接受教育，家屬工作安排，醫療等方面提供幫助。

（三）對現有人才進行培訓，公平對待引進人才和現有人才

對于現有高層次人才進行培訓，可以讓他們自身得到發展，提高他們的業務水平，還要對他們在日常中進行鼓勵獎勵，重視他們的發展，使他們能夠在工作中盡心竭力，激發自己的潛能。同時還要公平的對待現有人才和引進人才，建立起相同的績效考核制度，現有的高層次人才也可以享受到引進的高層次人才所享受的薪資待遇，避免因不公平對待而造成現有高層次人員的流失。要建立人才培養，績效考核制度，同等看待現有人才和引進人才。

（四）重視高層次人才引進后的職業發展

高層次人才對于自身都有著較高的要求，他們會不斷地通過學習來充實自己，促使自己跟上時代的步伐。所以當地政府在引進高層次人才之后，還要關注高層次人才的發展，為他們提供良好的工作環境和學習環境，同時還可以進行對于高層次人才的繼續教育，以滿足當地政府對于高層次人才不斷發展的需求[5]。

四、總結

地方政府高層次人才的引進關乎著當地各方面的發展，但是在高層次人才的引進過程中，也不可避免的碰到一些問題，對于這些問題我們要圍繞當地發展和高層次人才的個人利益來解決。高層次人才是經濟發展的第一資源，所以我們要重視對于高層次人才的引進，通過高層次人才的引進，加強當地的經濟建設和各項基礎設施的完善。

【參考文獻】

[1] 地方政府引進海外高層次人才政策創新探究——以廣西壯族自治區為例[J]. 殷佳雋，鄧夢蕓.人才資源開發. 2017（12）

[2] 我國省級政府高層次人才引進政策的吸引力評價[J]. 孟華，劉娣，蘇嬌妮.中國人力資源開發. 2017（01）

[3] 地方政府提升本地區對海外高層次人才吸引力研究——基于服務質量差距模型[J]. 賀翔，唐果.中國發展. 2014（01）