發揮派駐優勢強化“前哨”作用

周倩

深化派駐改革、完善監督體制，不僅是健全黨和國家監督體系的重要內容，更是把制度優勢轉化為治理效能的重大舉措。彭州市紀委監委嚴格落實安排部署，全面高效推進改革，有效發揮派駐優勢，切實強化“前哨”作用。

深入研判分析，強化統籌協調，搭建改革“四梁八柱”。2018年2月9日，彭州市監察委員會正式成立;同年6月，市紀委監委初步擬定《關于加強市紀委派駐機構建設的實施意見》，明確派駐機構以派駐紀檢組籌備組的形式先行探索運行，為最終實現全方位派駐機構改革提供了經驗積累。隨后，彭州市紀委監委成立派駐機構改革調研小組，分赴各部門（單位）針對其核心業務、行業特點、背景情況先后調研30余次，從干部學歷背景、工作經歷、年齡結構等方面著手，分層分類建立干部臺賬，為推進改革打好了“堅實一步”。在彭州市委大力支持下，彭州市紀委監委與組織、編辦、民政等部門溝通協商，總共設置了20個紀檢監察組，最終優選69名干部轉入紀檢監察組，對全市63家單位實現全面監督。至此，彭州市紀委監委派駐機構改革的“四梁八柱”基本搭建起來。

在制度和干部隊伍上下功夫，全面提升干部綜合素質。派駐機構如何高效履職，關鍵在于有沒有一套行之有效、科學合理的規章制度，在于有沒有一支素質過硬、本領高強的隊伍。彭州市紀委監委按照優勢互補、協同作戰原則，將20個紀檢監察組設置成6個片區，以“片區協作”方式開展工作，片區之間交叉協查信訪舉報，破解紀檢組執紀審查人情干擾“瓶頸”，提高執紀實效。同時，市紀委監委專門成立兩個聯合審理小組，負責審理20個紀檢監察組查辦的案件，有效杜絕“自查自審”弊端。此外，市紀委監委還制作編印包含辦信辦案、案管審理、黨風宣教、組織人事等內容的工作手冊500余冊，規范規章制度32項。針對新進干部對紀檢監察業務了解不深、推進工作方法單一等問題，我們采取跟班踐學、模擬演練、紀檢沙龍等方式，不斷提升干部綜合能力。改革以來，市紀委監委已先后與黨校、高校、紅色教育基地合作開展5期培訓，著力提升干部履職能力。

抓重點、抓關鍵，確保履職圍繞中心、服務大局。堅持聚焦主業主責，圍繞中心、服務大局，是彭州市紀委監委堅持的工作理念。派駐紀檢監察組通過參加駐在部門黨組會、中心組學習會、“三重一大”決策會，全面了解駐在部門工作安排，針對性開展監督檢查工作，從而不斷提高監督質效。改革以來，紀檢監察組列席駐在部門會議350余次，不定期對綜合監督單位的工作紀律開展突擊督查200余次，處置問題線索36件，談話函詢17件，立案10人。此外，各派駐紀檢監察組還結合監督單位業務實際，突出監督特點，助力中心工作推進。駐市農業農村局紀檢監察組開展“沉底”監督，針對“大棚房”整治復墾驗收、鄉村振興項目建設、惠民補貼及日常紀律等開展監督檢查20余次，發出廉情專報12份;駐市衛健局紀檢監察組針對醫療機構“過度檢查”“過度用藥”“過度使用醫用耗材”等問題深入開展專項督查，集中約談藥品供應商3次，備案藥品供應單位97家，制定風險防控措施70余條;駐市綜合行政執法局紀檢監察組持續開展行政處罰案件回訪，參與案件審理、結案案卷評查，嚴查執法過程中吃、拿、卡、要等違紀違規行為，回訪案件192件，參與評查案卷80個?，F在，彭州市紀檢監察體制改革已經取得明顯成效，形成了市紀委監委直接領導、統一管理，20個派駐紀檢監察組各司其職、履職盡責的良好運行狀態。（作者系中共彭州市紀委副書記、市監委副主任） （責編/王兆偉）