加強對鄉村私立學校的監管引導

雷望紅

在教育減負的大背景下，部分鄉村地區的公辦學校未能及時調適，無法順應一些家庭的教育需求，這使私立學校迅速占據大量鄉村教育空間。

一方面，鄉村私立學校以寄宿制為主，通過精細化的生活管理幫助農村家長完成學生日常照料的任務；另一方面，私立學校通過嚴格的時間控制和充分的學習動員調動學生的學習積極性。這些學校接受來自上級部門的行政任務少，教師教學時間充沛，師生分別擁有充分的教學和學習時間。

在公辦學校，績效考核制度因難以平衡不同教師群體的意見和利益，有時難以有效發揮作用。而在私立學校，校長與教師實際上是市場關系，因此校長能制定嚴格的教師考核制度，充分調動教師教學積極性。另外，私立學校能通過學費減免和獎學金制度，刺激學生的學習積極性。

這正好解決了農村家長對孩子日常照料不佳、教育監管不嚴和學習陪伴不足等問題，因而使私立學校獲得不小的發展優勢。但要注意的是，私立學校因自身掌控財務權和人事管理權，地方教育部門缺乏對私立學校的足夠約束和管理，也使不少私立學校鉆政策的空子，存在一些問題。

一是選擇性招生，即擇取優秀生源，拒絕后進生源，將后進生源退回公辦學校；二是選擇性培養，將優秀學生和普通學生分類培養，將最優秀的師資投入到優秀生源身上，普通學生采取放養的教育方式；三是選擇性宣傳，著重宣傳有利于學校形象的一面，宣傳不客觀不全面，許多私立學校的社會聲譽毀譽參半，與學校的選擇性培養和選擇性宣傳有關；四是極端教育，學生家長想要成績，學校就以成績為核心，將應試教育極端化，有些學校為了管理有序還采取體罰等不合規方式，因家校之間的利益聯盟使一些極端體罰行為不會被舉報。

私立學校借助自身優勢和公辦學校遺留的空間實現快速發展。其服務能力和發展能力值得肯定，但因存在一定的管理真空，私立學校在管理的真空地帶進行“策略性發展”，一方面會傷害部分學生及家長利益，另一方面也會侵蝕公辦學校的發展根基，因此有必要對私立學校發展進行監管和引導?！?/p>

（作者是中南大學公共管理學院教師，武漢大學中國鄉村治理研究中心研究人員）