淺議新形勢下青海水電企業安全生產管理水平的提升途徑

劉彥舟

【摘 要】能源電力行業是社會經濟發展的基礎，作為電力生產源頭的發電廠的安全生產至關重要。青海作為水電大省，在快速發展的新的時代和社會背景下，各個層面都對青海水電企業的安全生產管理提出了新的更高的要求。論文分析了青海水電企業在現有基礎上達到這些新的更高的要求的有效途徑，對提高青海水電企業的安全生產管理水平有一定的借鑒意義。

【Abstract】Energy and power industry is the basis of social and economic development， and? as the source of power production， the safety of power plant is very important. Qinghai， as a major hydropower province， has put forward new and higher requirements for the safety production management of hydropower enterprises in Qinghai at all levels in the new era and under the social background of rapid development. This paper analyzes the effective ways for hydropower enterprises in Qinghai to meet these new and higher requirements on the basis of the existing ones， which has certain reference significance for improving the safety production management level of hydropower enterprises in China.

【關鍵詞】水電企業;安全管理;提升

【Keywords 】hydropower enterprises; safety management; promotion

【中圖分類號】F407? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）06-0005-04

1 引言

能源電力行業是社會經濟發展的基礎，作為電力生產源頭的發電廠的安全生產至關重要。青海作為清潔能源大省，2018年全省規模以上工業清潔能源（水力、太陽能、風力）發電量594.28億千瓦時，同比增長50.9%，增速較上年提高42.3個百分點。全省清潔能源發電量占規模以上工業發電總量的82.8%，比重較上年提高11.5個百分點，其中，新能源（太陽能、風力）發電量占全省規模以上工業發電總量的16.1%;而水力發電量已占到66.7%[1]。與太陽能、風力等新能源發電具有受天氣影響較大的缺點不同，水力發電有著快速、穩定、連續等優點。而隨著太陽能、風力等新能源發電占比的不斷增加，水電在以清潔能源為主的青海能源結構中的地位將越來越重要。社會各個層面對青海水電企業安全生產管理水平的要求也將越來越高。

2 青海水電企業全生產管理面臨的新形勢

2.1 國家層面對安全生產提出了新的更高的要求

2016年底，黨中央、國務院印發了《關于推進安全生產領域改革發展的意見》，強化企業安全生產主體責任，著力堵塞監督管理漏洞，著力解決不遵守法律法規的問題，依靠嚴密的責任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎保障和完善的系統治理，切實增強安全防范治理能力。2017年，國家發改委、國家能源局也印發了《關于推進電力安全生產領域改革發展的實施意見》，對電力安全生產提出了明確的、具體的要求?？茖W完善安全管理體系，全面增強安全保障能力，形成安全生產長效機制，從而建成“國際一流”的安全管理企業就是今后電力企業安全生產管理的總體目標。此外，習近平總書記在十九大報告中也明確指出：“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”[2]?？倳浀恼撌龈叨雀爬税踩a的核心宗旨，為企業的安全生產工作確定了方針、指明了方向。

2.2 青海省層面對安全生產提出了新的更高的要求

2017年，青海省委省政府印發了《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》，提出了全面落實安全生產責任、改革安全監管機制、推進依法治理、建立安全預防控制體系、加強安全基礎保障能力建設等五個方面的具體要求和措施。2018年，青海省委十三屆四次全會上緊緊圍繞習主席“四個扎扎實實”的重大要求，根據青海省情和發展實際進一步提出了“堅持生態保護優先、推動高質量發展、創造高品質生活”的“一優兩高”戰略部署。而在朝著這一目標邁進的過程中，必須有安全穩定的環境作為保證，這是一切工作的前提和基礎。安全無小事，人命大于天，如果事故頻發，生命權都沒有保障，一切都無從談起。地處高原生態脆弱地區的青海水電企業，必須始終把與生態環境安全和職工生命安全有著密切聯系的安全生產放在第一位，這是企業履行社會責任的最基本要求，也是企業維護自身和職工利益的最基本任務，更是企業能夠獲得進一步發展，職工能夠過上更加幸福美好生活的最基本基礎。