玉環市動物防疫監管創新思路

王 力，莫畏畏2，潘輝波

(1.浙江省臺州市玉環市畜牧獸醫局，浙江 玉環 317600； 2.浙江省臺州市黃巖區畜牧獸醫局)

玉環市重大動物疫病防疫采用向社會購買服務的形式來實施，購買主體為玉環市畜牧獸醫局。在運行過程中，遇到數據上報不及時，畜禽存欄數據不穩定的現象，給全市監管人員倒查防疫數據帶來了很大困難。甚至養殖戶都對自己場前階段的存欄或者防疫數據模棱兩可，可能導致防疫人員多報、虛報防疫數字。為了降低全市官方獸醫人員履職風險，提高免疫質量，管理部門決定對動物防疫監管模式進行創新，借用互聯網技術，開發微信小程序(WMP)。

1 開發軟件，微信操作

通過與臺州某軟件公司溝通協作，聯合開發了WMP系統。WMP系統具有廣適性，任何手機只要能上微信，就可以直接操作，操作簡單，極易入門。通過該系統運行，融合部門監管、主體上報、檔案管理等功能，建立動物防疫信息庫。

該系統實施運行后，防疫員可直接上報畜禽免疫信息，市局官方獸醫便可在手機或電腦端查看免疫記錄，實時了解免疫養殖場名稱、地點、免疫時間、防疫員、免疫種類等信息，通過該電子“戶口簿”及時掌握免疫工作進展和工作質量，打破以往的碎片化管理，實現更規范化、整體化管理，真正做到全鏈條監管。下圖即為全市WMP里面的防疫信息：

2 加強監管，形成制度

WMP系統共設三個管理員賬戶，其中一個賬戶管理員設在市局動物疫病防治科，負責全市動物防疫情況的監管。另外兩個賬戶管理員分別設在動物衛生監督所港南分所和港北分所，負責各自轄區內動物防疫情況的監管。根據部署，兩個分所需要每周抽查轄區內的養殖場5-10戶，查看上報免疫數據跟實際免疫數是否相符。動物疫病防治科則對全市養殖場每周電話抽查5-10戶。通過局所兩級聯動，線上線下共同發力，在規定的時間內對防疫員的免疫上報情況形成高壓監管態勢，杜絕了僥幸心理。

3 嚴格執行，獎罰分明

市畜牧獸醫局與防疫員簽訂了玉環市重大動物疫病防控管理責任書，明確了防疫員職責及獎罰規定。其中對防疫員影響最大的為獎罰規定第二條：防疫上報數字若誤差在1%-10%(含10%)的，扣發該批次防疫補助；防疫上報數字誤差若超過該批次10%的或未免疫卻上報數據的一律定義為虛報、謊報，扣發防疫員該季度防疫補助；虛報、謊報次數3次以上(含3次)的，取消防疫員資格。

4 小結

WMP系統自2018年3月份運行以來，一直比較穩定，反饋良好。2018年全市通過WMP系統共查處三起違反玉環市重大動物疫病防控管理責任書相關規定的案例，共計扣除防疫補助款1萬余元。WMP系統有著實時、準確、簡便等優點，讓防疫員從不敢虛報，到不能虛報，再到不想虛報，為全省動物防疫監管提供一條新型的創新思路。