特色小鎮助力雅安市產業轉型升級

摘 要：產業轉型升級其原理一方面為將經濟增長方式由粗放型轉向集約型，另一方面產業之間和產業內部的升級，實現三次產業的內部結構演進和技術集約化。近年來雅安市經濟發展仍面臨著經濟效益低和結構不合理等突出問題，只有通過產業轉型升級，走內涵式與集約化相結合的發展道路，才能夠更好地適應經濟新常態。

關鍵詞：雅安市；產業升級；特色小鎮

一、雅安市產業發展現狀

（1）雅安市產業發展的高度測度

依據配第-克拉克定理，隨著人均國民收入水平的大幅提高和國民經濟的高速發展，勞動力會呈現由第一產業依次向第二產業、第三產業轉變的演進趨勢。同時，三次產業的產值結構則會發生由第一產業為主導到以第二產業為主導，再到以第三產業為主導的演變。產業結構變遷在我國的實踐一般會依次呈現“一、二、三”、“二、一、三”等結構類型的演變過程?；谏鲜隼碚?，本文根據葉文顯等人提出的產業轉型升級的高度化指數，對雅安市產業轉型升級的高度進行了測度，其計算公式為： 其中Ht表示第t年產業轉型升級的高度化指數，At、Bt和Ct分別表示第t年第一產業、第二產業和第三產業的產值比重。我們發現，雅安市三次產業結構非均衡化發展趨勢明顯。工業、建筑業、批發和零售業、金融業的產值之和約占整個國民經濟的82%，其中工業的產值比重約為53%，整個期間第三產業比重由27.5%增長到32.5%，而第一產業比重由17.4%降低到14%，三次產業結構始終呈現“三、二、一”的發展格局。

從產業轉型升級的高度化指數來看，三次產業的高度化指數呈現明顯的增加趨勢，其指數值由2010年的5.24急劇增加到2016年的6.73，說明雅安市產業轉型升級的水平越來越高，三次產業結構得到明顯優化。

（2）雅安市工業化水平測度

工業化水平是地區產業轉型升級的重要考慮因素。錢納里的工業經濟發展階段劃分標準是評價區域工業化水平的最常用方法，該劃分標準主要依據人均GDP將工業化進程劃為三個發展階段和六個發展時期。

通過收集的數據可以計算得到2010—2016年期間雅安人均GDP為2742美元、3262美元、3798美元、3967美元、4364美元、4723美元、5131美元，參照錢納里的工業化進程劃分標準可知，雅安市2010—2011年處于工業化初級階段，2013—2016年期間處于工業化中級階段。雅安市產業轉型升級還有很大的發展空間。

二、特色小鎮助力雅安市產業轉型升級的機理分析

綜上分析，雅安市的產業轉型分析取得了一定的成效，產業結構不斷高級化和合理化，但是產業轉型升級的水平還不夠理想。因此，借著全省大力發展特色小鎮的機遇，助力雅安市產業結構轉型升級，對制定合理的區域產業發展政策和促進區域經濟發展具有重要意義。

我國特色小鎮以華東與西南數量最多，文旅資源豐富。目前公布的第一批與第二批特色小鎮西南地區有68個，其中四川有15個，四川憑借多樣的自然環境以及民族聚居區為基礎的豐富旅游資源，文旅特色小鎮相對較多。四川省“十三五”特色小城鎮發展規劃指出，特色小鎮發展方向有旅游休閑、現代農業、商貿物流、加工制造、文化創意、科技教育等六大類型。而2017年四川首批42個省級特色小鎮名單中，雅安市的雨城區多營鎮“中國藏茶村”與寶興縣靈關鎮“中國石雕藝術之鄉”榮膺榜單。

（1）特色小鎮促進產業融合

產業升級是產業由低技術水平、低附加值狀態向高技術水平、高附加值狀態演變的過程。文化業與制造業的相互滲透與交叉，提升了制造業的附加值，促進制造業升級，也提高了文化產業向制造業品牌、營銷環節的滲透能力。多營鎮全力打造的中國藏茶村是國家災后文化產業重建、國家生態文化旅游融合發展、國家休閑農業與鄉村旅游示范項目，最終形成了以茶葉種植、加工、茶文化旅游等為主體的整套特色產業鏈，實現了藏茶產業的轉型和升級。雨城區多營鎮依托藏茶文化底蘊，建設有以藏茶文化與茶馬古道文化為主，農業觀光、種植體驗為輔的文化旅游產業園區“藏茶村”，極大的推動一二三產業融合。

（2）特色小鎮促進要素集聚

未來的文旅消費市場首要的是瞄準中產階層客戶群的崛起，旅游產品應從賣“資源”轉向賣“場景” ，只有當特色小鎮所提供的產品和服務帶有地方文化特征才能在市場競爭中保持比較優勢。雅安市的特色小鎮建設都可以算作是地方文化型小鎮，因而我們認為特色小鎮的經營主體理應是具有文化創造力的各中小型企業。因此，必須在現有基礎上完善基礎設施建設和企業引入的相關政策，鼓勵中小型文創企業進駐特色小鎮，并以地方文化為核心的背景下，整合現有企業資源，通過傳統商業與創新產業的有機結合，導入策劃、管理和資本能力，培育小鎮的原創文化產業，提供具有創新產品項目，支撐特色的業態，培育新的增長點，拓展重點業態空間，提高彈性消費比例，最終培育出以特色小鎮為中心的眾多企業集聚的經濟發展帶，通過特色小鎮聚集的鄉村經濟的輻射效應，達到與雅安城市經濟乃至四川省經濟的耦合，推動雅安市產業轉型升級水平的提升。

（3）特色小鎮有利于降低企業生產成本

政府給予特色小鎮中的企業很多政策上的利好傾斜，目前主要包括土地政策、債卷利息補貼、專項資金補助、低息貸款政策、擔保政策、稅收政策等。 首先是四川省《成渝城市群發展規劃》 《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》《關于加快美麗特色小 （城） 鎮建設的指導意見》等相關政策的出臺，為產業集聚降低生產成本提供了條件；其次，是四川省的全面深化改革激發了鄉村建設的新活力，雅安市正在實施的擴權強縣強鎮改革等政策舉措，極大地激發小城鎮發展的內生動力，增添小城鎮發展活力。雅安市無論是以新興產業還是以傳統優勢制造產業或歷史經典產業為支撐的特色小鎮，都通過特色產業生態圈的構造，不斷深化產業延伸，使產業鏈上的各種企業形成共生關系加強合作，而產業鏈的延伸和企業合作加強最終有利于降低企業成本。

三、特色小鎮助力雅安市產業轉型升級的對策建議

（1）依托社會資本，實現市場化運營

特色小鎮建設可以極大的推動產業的轉型升級，但就目前雅安市特色小鎮建設現狀來看，最大的不足在于資金的短缺。因此我們認為，可以通過將特色小鎮中具有特色人文地理等文化及自然票賦的項目作為標的物的方式，建立第三方運營平臺，整合規劃設計機構、建筑開發商、產業經營者、資本機構等諸多要素，與政府簽訂合同，從進一步建設到專業化的運營管理形成一體化運作。在招商引資方面，利用金融機構和社會資本合作介入小鎮的運營項目項目，結合小鎮的特色整體打造特色小鎮。同時要實現資本與運營的隔離，金融機構負責融資支持，社會資本則負責專業化運營，政府則對項目整體進行監督管理。這樣，才能真正實現特色小鎮市場化運營，從而助推雅安市產業結構轉型升級。

（2）加強企業集聚，推動文旅融合發展

未來的文旅消費市場首要的是瞄準中產階層客戶群的崛起，旅游產品應從賣“資源”轉向賣“場景”，只有當特色小鎮所提供的產品和服務帶有地方文化特征才能在市場競爭中保持比較優勢。雅安市的特色小鎮建設都可以算作是地方文化型小鎮，因而我們認為特色小鎮的經營主體理應是具有文化創造力的各中小型企業。因此，必須在現有基礎上完善基礎設施建設和企業引入的相關政策，鼓勵中小型文創企業進駐特色小鎮，提供具有創新產品項目，支撐特色的業態，培育新的增長點，拓展重點業態空間，提高彈性消費比例，最終培育出以特色小鎮為中心的眾多企業集聚的經濟發展帶，通過特色小鎮聚集的鄉村經濟的輻射效應，達到與雅安城市經濟乃至四川省經濟的耦合，推動雅安市產業轉型升級水平的提升。

（3）打造特色產業供應鏈，促進勞動力轉移與非農化

通過特色小鎮產業融合發展來進一步推進雅安市產業結構轉型升級，圍繞市場調結構、興特色、深化初級產品到最終產品的供應鏈結構，充分利用雅安市特色小鎮文旅結合的地方優勢，做文旅融合的產業鏈，形成上下游配套，深度開發“藏茶文化”和“石雕文化”，使更多地農民實現就地城鎮化，使更多的農業人口參與特色小鎮的開發運營，通過景區攤位出租、游園解說、觀光大巴等形式參與到特色小鎮的建設中來，通過服務業促進雅安市非農化，最終推動雅安市產業結構調整和現代化進程。

參考文獻

[1]唐勇.培育特色小鎮需把握關鍵點[J].浙江經濟，2015，（6）：21-22

作者簡介：劉洋浩（1994年-），男，漢族，四川雅安人，研究生，區域與城市經濟方向。