開好基層職代會的幾點思考

霍建

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）6-128-01

摘 要 職代會是企業民主管理的基本形式，如何發揮基層職代會作用，把職代會由“虛”變“實”，如何改變職工思想觀念，讓職工真正參與到企業管理中，保證職工的知情權、參與權、表達權和監督權，是我們應著重思考的問題。

關鍵詞 職代會 作用 思考

職代會是企業民主管理的基本形式，很多職工認為職代會是“虛”的，基本是在走形式、走過場。會議年年開，年年老一套，走個程序，聽個報告，唱些贊歌，舉舉胳膊，形式大于內容。

一、緊盯重點環節，實現會前籌備的嚴密性

（一）緊盯“選舉、構成、比例”三個關鍵

在代表選舉上，為充分體現廣大職工的民主意愿，規范職工代表的選舉程序，應該依據《職工代表選舉辦法》，明確了“廠、礦（大隊）、小隊三級職工代表的選舉程序”，分別規定“制定方案、審核方案、通知選舉、宣傳發動、選舉代表和資格審查”等六項工作步驟，逐層推選公示，實現職工代表的“陽光海選”，把真正能代表職工說話、反映職工意愿的職工選進職工代表隊伍。在代表構成、比例上，提高一線職工在三級職工代表中的比例，對廠級、礦（大隊）級、小隊級職工代表候選人的結構、數量審核把關，中層以上管理人員代表比例不超過代表總數的20%，一線工人、一般管理人員和技術人員占職工代表總數的80%，確保職工代表分布均衡，拓寬職工代表參政議政的渠道。

（二）嚴把“標準、程序、反饋”三個環節

要通過嚴把“三關”，切實做好職代會提案工作，使代表提案更加符合生產實際、更加有質量。一是嚴把立案標準關。提案委員會對征集到的提案和意見、建議，進行審查和分類，達到標準后再予以立案。二是嚴把立案程序關。提案委員會提出立案意見，經職代會執委會審查，最后與單位行政共同協商審定。在立案過程中，加強與行政方的協調與溝通，為提案的落實奠定基礎。三是嚴把立案反饋關。對于已經立案的提案，及時向黨政領導匯報，對違反政策、制度或是與企業實際不符不能立項的提案不簡單否決，堅持做好耐心細致的解釋工作，保護職工代表參政議政的積極性和主動性。

（三）抓實“征求、協商、納諫”三個流程

凡涉及職工切身利益的重要事項、制度辦法等，分別在本級職代會（職工大會）召開7天前，以書面形式將會議各項議案送達到本級職工代表提前審閱。各級職工代表在充分征求職工群眾意見的基礎上提出意見建議，議案起草部門根據職工代表提出的意見和建議，做出修改完善。召開集體合同集體協商會議，由行政方、與工會方對集體合同、工資專項協議等進行協商，達成共識，形成集體合同草案提交大會審議。

二、規范程序運行，實現會中決策的權威性

（一）表決各項議案，體現“依靠、共決”

每年職代會上，職工代表要審議《廠工作報告》、《集體合同履行情況報告》、《提案落實情況報告》等報告，討論通過廠務公開領導小組成員調整建議名單和規章制度委員會等四個專門委員會委員名單，并且對各項議案進行分組討論，真正把企業的重大事項、涉及職工切身利益的重要事項全部提交職代會審議通過。

（二）嚴格民主評議，體現“真實、民主”

按照《職工代表大會實施辦法》規定，廠、廠屬單位、小隊班子及班子成員要逐一進行現場公開述職述廉，由全體代表填寫測評票，測評結果納入到干部年度考核之中?；鶎訂挝还?、小隊工會要分別組織職工代表，向職工報告參加職代會活動和履行職責情況，接受職工的評議和監督，評議結果作為每年評選優秀職工代表的重要依據。

（三）選樹先優典型，體現“公平、公正”

為進一步規范先進集體和先進個人推薦評選工作，調動廣大職工的積極性，制定《先進集體和先進個人推薦評選管理辦法》，按照自下而上的程序，召開評先選優工作領導組會議或黨政聯席會議審定，經職工（代表）大會推薦評選，并公示一周無異議后，予以確定，真正評選出職工認可、服氣的先進典型。

三、注重監督管理，實現會后工作的延續性

（一）堅持聯席會議制度

在廠級、礦（大隊）級、小隊級職工大會閉會期間，凡是出臺涉及改革發展、經營管理的重大決策以及涉及職工切身利益的重要事項，必須分別召開職代會聯席會議審議通過。會前要廣泛收集職工的意見建議，由工會匯總與行政主管部門反饋，及時進行修改完善。廠或廠屬單位領導、專門委員會負責人和部分職工代表參加會議，制度辦法的部門負責人對相關修改內容進行重點講解，會上再次聽取職工代表的意見，通過采取無記名投票制的方式進行表決，確保重大決策的科學性、可行性。

（二）堅持巡視檢查制度

圍繞職代會決議執行、提案落實和集體合同履行情況，以及階段性重點工作和職工關注的熱點問題等，要組織開展職工代表巡視檢查活動，并對職工代表巡視檢查過程中發現的問題進行整理，呈報黨政主要領導，并交由有關部門認真研究處理，及時答復職工代表，同時抓好跟蹤落實。對于重點提案，建立領導督辦制度；對于內容涉及較多承辦部門的提案，建立聯合督辦制度；建立跟蹤督辦制度，定期收集各項提案的辦復信息，隨時向職工代表提供相關咨詢服務，確保形成提案督辦閉環管理。

（三）堅持廠務公開制度

廠工會、礦（大隊）工會、小隊工會，分別負責組織本級職工代表參與和監督本級廠務公開基本事項的執行情況。除了對職工關心的獎金分配、福利待遇等熱點問題以公開欄、辦公網絡等形式向職工公開外，還要重點對招投標、大宗物品采購等事項進行公開，不僅要公開結果，還要對重要環節以及價格和質量進行詳細公開。