深化巡察協作，形成監督合力

盧旭

摘要：改革重視速度忽略質量，宣傳追求形式熱鬧而忽略實效性是當前企業巡察監督管理工作的常見問題。通過對近年來多數企業的調查研究發現，形式主義、官僚主義思想尚未得到完全破除，嚴重影響到黨風廉政建設。在經濟新常態背景下，要打造企業品牌文化，夯實市場基礎，就要注重派駐監督、聯動巡察，綜合整治不良思想狀態，多管齊下織密監督網絡。

關鍵詞：巡察協作;監督合力;措施

引言：

在深入貫徹十九屆中央紀委三次全會精神的過程中，我國企業在持續推動紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督、協調監督等環節中邁出新的步伐。其中，整合監督力量、互通問題線索、著力構建既分工負責，又協同配合的統籌聯動工作新格局，一體推進監督全覆蓋，實現監督力量的監督力量調配制度化。積極探索多種方式統籌監督力量，完善協作機制，增強監督合力，實現對公權力的監督無盲區、無死角。

1.深化巡察協作對企業發展的重要性

巡察是一項政治性、基礎性、專業性、技術性較高的管理工作，只有不斷深化巡察協作與執紀監督，派駐人員參與配合，無縫對接，才能有效發揮黨內監督的強大合力。從改革開放到社會主義建設新時期，我黨始終把加強黨的廉政建設、紀律建設作為主要內容。只有落實紀律管理，破除腐敗風險，嚴守政治規矩，才能避免小錯釀大錯，才能在發展中少走彎路。歷史的經驗也告訴我們，加強紀檢監管，落實巡察協作，才不會弱化組織監督職能。深化巡察協作，也是新時期全面從嚴治黨的根本需求。通過紀檢監督下派工作，運用有效的管用方式，對全體黨員實行組織監督全覆蓋，將紀律和規矩擺放在首要位置，堅持抓早抓小，一旦發現問題苗頭就要及時提醒，觸及法律就要及時處理。此外，巡察協作，是企業廉政建設、反腐倡廉、標本兼治的重要舉措。自十八大以來，可以從各個違法亂紀事件中看到，基本都會事先出現違紀苗頭，然后逐漸跨越法律的底線，從一般違紀發展到嚴重違紀，最終演變成為違法犯罪。深化巡察協作，可以設置層層防線，逐級阻攔并處理，剝絲抽繭，從常態預防到非常態懲處。國有企業領導者作為經濟領域的重要骨干，更是治國理政的復合型人才，個別國企沒有正確認識一般違紀行為處罰的必要性，不認真追究違紀責任，不僅帶壞了黨員隊伍，還損害了企業形象，不利于企業的健康可持續發展。

我國自古以來就有萬事防為先的理論經驗，這就給現代企業管理提供了重要思路。巡察協作的主旨便是嚴管厚愛，不僅要做到防微杜漸，還要凸顯組織對干部、群眾的關愛，構筑預防輕微違紀的堤壩，重視黨紀處分和組織處理程序，為黨員干部敲響警鐘，通過重大職務調整，避免企業干部走向違紀的深淵。

2.如何落實巡察協作，形成監督合力

2.1擦亮探頭，無縫對接

要堅持問題導向，整合派駐、巡察監督合力，通過搭建派駐紀檢組和巡察組的配合協作平臺，積極推進聯動監督網絡建設。長期派駐紀檢組強化日常監督管理，采取駐點辦公、專題調研、項目督查、政情分析、作風檢查等方式，全面分析單位廉政建設的風險點和管理的薄弱環節，充分發揮組織的探照燈作用，打造常駐不走的巡察小組。與此同時，在巡察組正式進駐之前，應當協同組織做好巡察前的準備工作，督促指導有關部門支持并配合巡察工作的部署，并向巡察組提供單位的立體化管理體系以及政治生態畫像，努力成為巡察組監管問責、發現問題線索的指南針，提高巡察組的實效作用。

2.2派員參加，協作配合

根據黨中央的統一部署要求，適時派駐紀檢組選派工作素養高、理論知識豐富、政治立場堅定、業務能力強、責任意識好、情況掌握明的人員參與巡察工作，充實巡察組成員的力量，不斷提升巡察工作組的精準度和辨識度，同時也對派駐紀檢組人員的綜合能力進行了鍛煉和強化。在巡察過程中，派駐紀檢組組長應當與巡察單位的組織負責人保持密切的溝通和交流，正確履行好主體責任，全面配合并支持各項巡察工作，認真完成督辦工作，確保政治巡察高效落實。根據監督合力的要求，從巡察前的線索資料收集、巡察中的協調對接以及到巡察后的問題整改，單位干部都扮演著巡察組與監督組之間無縫對接的角色。在巡察時能夠最大程度地發揮“底數清、情況明”的優勢，助力巡察組及時發現問題。針對基層紀檢力量薄弱問題，要探索建立健全的紀檢監察協作體系和制度，推動監察職能向群眾延伸。深化國家巡察協作體制改革，是加強黨反腐工作，實現集中統一領導重大戰略的關鍵措施。部門要不斷探索新形勢下巡察督查的新途徑，統籌監督力量，完善協作機制，增強合力，實現對公權力監督的無盲區、無死角控制目標。

2.3全力跟進，督促整改

在巡察工作結束后，駐派人員以及紀檢組全體人員要參與巡察情況反饋會，詳細講解巡察反饋情況，提出整改意見，并配合督促單位立即著手制訂整改方案，細化整改措施，確保會議所反饋的問題得到有效落實，事事有回音。針對巡察過程中發現的各種問題線索，應當如實記錄，按照規定及時與紀委對接聯系，聯合召開線索分析研判會，對于移交的問題線索進行分類處置，及時談話提醒，堅決抵制腐敗現象。同時要達到舉一反三的效果，對共性問題全面排查，扎緊織密制度的籠子。凸顯互動協作的特點，巡察組與紀檢組人員都要按照規定的程序提請組織部門參與工作，一方面要根據巡察小組反映的具體情況，或利用問題線索進行核實;另一方面，巡察組在發現較為復雜或涉及嚴重違紀的現象時，可以提請紀檢監察部門給予政策與人員支持。要規范協作要求，一是審批程序上，經雙方分管領導審批同意后方可實施協作事項。二是在辦理時限上，要在規定工作日內聯系好辦理事項，得到初步結論。三是在成果運用上，查實后的問題可以作為檢察院執紀考核實績。

3.結論

巡察協作工作的落實關系著諸多環節的正常運轉，要將其作為當前發展的最大政治任務，按照個別問題精準解決、共性問題立即處理的思維，統籌推進各項巡察整改措施，嚴明紀律、嚴格時限，有力推動工作進度。會同職能部門加強協同交流，適時通報情況，有序銜接、協調一致，壓實責任，確保整改問題件件落實。

參考文獻：

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