山區林場發展多種經營的思考

摘 要：發展多種經營是林業經濟發展規律的客觀決定。林業生產周期長的限制因素，決定國有林場經營策略必須把發展多種經營放在重要位置。我市國有林場一直圍繞發展多種經營進行了很多嘗試，鼓勵職工發展自營經濟，發展林下經濟等舉措，促進了國有林場的發展。但目前仍然存在著項目資金投入少，規模小沒有形成規模，結構不合理，資金運轉效益差等問題。

關鍵詞： 國有林場;多種經營;發展與思考

林業工作肩負著改善生態和促進經濟發展的雙重職能。我國林業發展的總體目標是建立比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系。林業建設既不能忽視生態建設，也不能忽視產業建設。林業多種經營屬于林業產業體系的重要組成成分，加速發展多種經營對改善國有林場運行中的各種困境具有十分重要的意義[1]。

1.國有林場發展多種經營的意義

1.1國有林場

國有林場是國家培育和保護森林資源的生產性的林業事業單位。國有林場的林地、林木等全部生產資料和產品都是國家財產。我國的國有林場是新中國成立初期國家為加快森林資源培育，保護和改善生態，在重點生態脆弱地區和大面積集中連片的國有荒山荒地上，采取國家投資的方式建立起來的專門從事營造林和森林管護的林業事業單位。經過50多年的建設，全國國有林場總數已達到4507個，分布在31個?。▍^、市）的1600多個縣（市、旗、區）?，F有職工總人數66萬人。經營總面積 9.3億畝，其中林業用地面積7.5億畝，森林面積6億畝，森林蓄積量22億立方米，分別約占全國林業用地面積、森林面積和森林蓄積量的18%、23%和 17%。林場的主要任務是擴大森林資源，提高森林質量，充分發揮國有林地生產潛力，提高生態、社會和經濟效益[1]。

1.2國有林場發展多種經營的意義

1.2.1國有林場發展多種經營符合其資源優勢和資源特點

森林是陸地上最大的生態系統。其資源種類繁多，從動物到昆蟲，從木本植物到草本植物，從菌類到微生物，無一不體現森林的價值。林木資源只是森林資源的一部分。過去人們對森林的利用僅僅局限在對木材資源的開發利用上，這是很狹隘的[1]。在國有林場大力發展多種經營，符合國有林場資源優勢和資源特點，能夠充分利用國有林場多種森林資源。我國是一個少林的國家，在國有林場林地資源的利用上，既要注重生態的改善，又要滿足國有林場群眾的生產和生活所需，這是我國的特殊國情對林業建設提出的特殊要求。發展國有林場多種經營，可以揚山富之長，避林貧之短，充分挖掘國有林場多種資源的潛力，最大限度地在時空上利用國有林場豐富的資源[2]。

1.2.2國有林場發展多種經營有利于勞動力就業和緩解經濟壓力，促進社會穩定

我市國有林場自實施天然林保護工程以來，木材產量不斷調減，國有林場經濟壓力增大。林業多種經營多是一、二產業，具有項目種類多、分布廣、潛力大、投資少、效益好、就業容量大等特點，發展國有林場多種經營，可以吸納大量下崗職工實現再就業，使國有林場群眾脫貧致富，促進國有林場社會穩定。多種經營搞得好也會有可觀的經濟效益，如在國有林場種植普通蔬菜和糧食，一般收益畝產在2000元左右，若飼養野生動物，以及種植藥材或森林蔬菜等效益則非?？捎^。

1.2.3國有林場發展多種經營有利于實現林業可持續發展

森林資源包括多種資源，林業的可持續發展不只是單一林木資源的可持續發展，而是全部資源的可持續發展。保護林木資源是為了林業的可持續發展。發展國有林場多種經營，也有利于林業的可持續發展。發展國有林場多種經營不僅是挖掘和利用多種森林資源，更重要的是保護、培植、繁殖、擴展多種森林資源，如建立林業多種經營種植、養殖基地，促進天然森林資源與人工培育資源的結合等就充分體現了林業可持續發展的特點[2]。

1.2.4國有林場發展多種經營能夠減輕林業生態建設的壓力

當前和今后很長時期，林業建設的主要任務是增加森林資源總量，改善生態環境，滿足社會對林業的多種需求。對于國有林場職工來說，發展國有林場多種經營首先是為了解決溫飽問題。由于國有林場經濟欠發達，國有林場職工在維持基本生活等方面對森林的依賴性還很強，極易過度利用森林資源，若溫飽問題不能很好解決，保護森林和林業生態建設就面臨很大的壓力。而發展國有林場的種植業、養殖業等多種經營項目，可以解決國有林場職工溫飽問題和經濟收入問題，在一定程度上可以緩解對森林資源的破壞，可以減輕林業生態建設的壓力[1]。

1.3國有林場發展多種經營的優勢

國有林場具有發展多種經營的資源優勢、環境優勢和勞動力優勢。國有林場雖然木材產量在大幅度調減，但國有林場地域遼闊，土地資源豐富，同時，山野果、山野菜、野生藥材、野生動植物等林副資源也比較豐富，可以大力發展多種經營。我市國有林場長期存在人多資源少的矛盾。國家實施天然林保護工程后，以木頭經濟為主的國有林場在經濟上的危困尤顯突出。為緩解資源危機、經濟危困的局面，各林場不斷探索出一些短、平、快的增收路子，以短養長、多渠道發展，鼓勵職工有效分流，增加收入，減輕林場負擔。如萬寶山林場職工聶紹強通過養羊每年能增收5萬元，形成了“林——草——蓄”立體經營模式;尖峰山林場尖峰工區利用工區附近適宜天麻生長的有利條件，去年通過職工入股的方式栽植天麻300窖，形成了“林——藥”復合經營模式;其他國有林場還在林區小加工、中藥材采集產業發展中取得了多種經營較為成功的經驗。這些具實際意義的探索為國有林場的改革與發展，為增強自身經濟實力，實現林業的可持續發展提供了一些值得借鑒的經驗。

2.加速發展國有林楊多種經營的思考

2.1國有林場發展多種經營必須摸清家底，搞好市場調查

國有林場發展多種經營的資源十分豐富，但這些資源到底分布在哪里，資源量有多少，質量如何，必須先搞清楚。應對國有林場多種經營資源進行系統的調查研究，做到心中有數。只有在搞清資源底數的基礎上，才能根據市場需求擇優開發。銷路問題也是國有林場發展多種經營必須考慮的問題，應搞好市場調查，根據市場需求及時調整種植、養殖、加工計劃，搞好以銷定產，防止出現產銷脫節現象造成損失。家庭農場式的發展，以及庭院式多種經營模式，具有投資少，見效快，風險低等特點，適合探索和試點。

2.2國有林場發展多種經營必須注意森林資源的可持續發展

國有林場多種經營產業是一種典型的資源型產業，發展國有林場多種經營必須注意森林資源的可持續發展，多種經營產業的可持續發展必須建立在森林資源可持續利用的基礎上。要保護資源，培育資源，而不是一味地消耗資源，才能避免出現森林資源的破壞和耗竭，以及由此產生的環境問題[2]。發展國有林場多種經營項目，應以資源能自行恢復為原則，植物資源開發應以葉、花、果為主，避免滅絕性開發。野生動物資源開發必須在解決繁殖技術后方可加以利用，對于瀕危物種應加以保護，絕對禁止開發。森林旅游資源的開發，應以保護為主，開發作用放在第二位，在嚴格保護資源和環境的基礎上開發利用，開發程度應控制在資源和環境的承載能力之內。

2.3國有林場發展多種經營要與森林資源管護經營有效結合

20世紀90年代后期，許多國有林場為了有效保護和培育森林資源，解決國有林場長期存在的資源消長失衡和天然林保護工程下崗人員分流等問題，在實施天然林保護工程過程中，探索實施并推廣了森林資源管護經營責任制，實施森林資源管護經營為國有林場發展多種經營提供了廣闊的空間和良好環境，要充分利用管護經營提供的良好契機，結合立地條件，大力發展多種經營，在管護經營上，要進一步規范管護經營責任制，確保承包區責任制的落實，做到經營與管護協調一致。在實施好森林資源管護經營責任制的同時，鼓勵經營承包者立體開發國有林場資源，利用林間空地綜合發展種植、養殖、采集加工及采掘業[1]。

2.4國有林場發展多種經營充分體現國有林場特色和優勢

目前國有林場在多種經營發展上，把相當大的一部分精力用于發展糧食作物、畜禽養殖上，沒有把國有林場經濟植物、經濟動物和微生物資源的優勢充分發揮出來，國有林場特色體現很不充分，即使是對具體國有林場特色的資源，大多也是出售原料或進行簡單的加工和包裝，缺乏精深加工，既無法獲得更大的經濟效益，也無法分散種養業的風險。種植國有林場經濟作物，開發土特產品，養殖國有林場特種動物和開發國有林場特有礦產是國有林場發展多種經營的特色和優勢，例如萬源市國有林場均在農業生產區域以上，海拔較高，冬季氣溫較低，在選擇發展項目時，要充分考慮這一地理位置的利弊，趨利避害，發展適合高山特色和林場職工熟悉的、易于掌握的種植養殖項目。

2.5合理布局國有林場多種經營發展基地，提高加工深度

根據各國有林場自然條件、資源條件，在各國有林場適合于發展種植業、養殖業的地區中心可以由國家出資布局建立多個多種經營技術指導中心，多種經營技術指導中心與科研機構、大專院校聯合，工作內容包括本區適宜發展的多種經營項目研究、市場預測、產品宣傳、商品信息、銷售協調、新產品開發、技術培訓與技術指導等服務內容，圍繞多種經營指導中心的建立，將輻射帶動林場周邊農村地區因地制宜地發展多種經營項目，形成多種經營生產基地，依托多種經營生產基地大力發展精深加工業，建設一批起點高、規模大、效益較好的龍頭企業，實行專業化、基地化、規?；a，開發山野菜等綠色食品，食用菌、飲料、肉、毛皮、中藥材、煤、石材、石雕、盆景等系列產品、深加工產品，提高產品的檔次和加工深度，重點發展已形成一定規模的、對全局有牽動力的種、養、采、加工項目，以及有前途、有潛力、能起帶動作用的森林食品、森林藥材、建材礦產等骨干項目，提高產品的產量和質量，形成市場帶龍頭，龍頭連基地，基地牽萬家的國有林場多種經營布局格局，帶動整個國有林場多種經營業的發展[1]。

2.6創造多種經營名牌產品、開拓市場

在現有產品的基礎上集中資金扶持、加強宣傳、依靠科技、創建多種經營的名牌產品。如萬源市大巴山綠色森林蔬菜系列產品，大巴山無公害土蜂蜜等等。努力提高多種經營產品的附加值和科技含量，以名牌產品帶動工廠和基地，增強多種經營產品的市場競爭力和產業抵御風險的能力，將國有林場資源優勢轉化為產品優勢和經濟優勢，不斷拓寬銷售渠道，更新營銷策略，開拓市場，以市縣為中心，組建統一的多種經營銷售網絡，改變過去那種一個林場單獨跑市場的局面。如萬寶山林場職工杜天奉通過辦木材加工廠為起點，在市內辦起了家俱廠，已在周邊幾個縣市建立起了自己的銷售網絡，同時解決了20多人的就業問題。

2.7發揮國有林場環境優勢，大力發展綠色食品

人類不合理的經濟活動造成了資源與環境的破壞，現代農業生產又過分依靠化肥和農藥，使有害物質在土壤、水體、食物中殘留，危害人體健康。為了保護資源和環境，提高人類健康，綠色食品應運而生。綠色食品的基本特征是出自于無污染的環境。國有林場開發時間較晚，地處偏僻，地廣人稀，受工業和現代農業影響較小，自然生態環境優越，大氣環境質量相對較好，土壤環境質量也相對較高，無重金屬污染，林場的水質也大都能滿足灌溉、淡水養殖、畜禽飼養以及食品加工水的要求，具有發展綠色食品得天獨厚的生態環境條件。所以在國有林場發展多種經營，應充分發揮國有林場環境優勢，大力發展綠色食品。目前我市國有林場職工正在起步，如：東林山林場職工何正坤同其他職工共同養殖舊院黑雞、陳正江和尖峰山林場的趙明辦起了家庭養豬場。

2.8加大對國有林場多種經營產業的扶持力度，培育國有林場新的經濟增長點

為了促進國有林場多種經營產業的快速健康發展，政府必須在政策、資金、技術等方面予以大力扶持，要把多種經營產業作為國有林場新的經濟增長點來培植，制定完善的有利于多種經營產業發展的優惠政策，扶持多種經營產業的快速發展，鼓勵各種所有制成分共同發展國有林場多種經營，充分利用好多種經營貼息貸款，籌集建立多種經營發展基金，抓住天然林保護工程實施的機遇，盡量爭取較多的轉產資金投入到國有林場多種經營上來，由國家出資建立多個多種經營技術指導中心，在市場預測、商品信息、新產品開發、技術培訓與技術指導等方面給予扶持。

參考文獻

[1]張於青 《國有林區發展多種經營的對策》? 中國林副特產，2004，12月（6期）

[2]倪同良、李志勇《發展多種經營與林業可持續發展》? 林業科技，2003（7期）

作者簡介：

楊平（1979.8-），女，籍貫：四川省達州萬源市，學歷：大專，畢業院校：西昌學院林學專業，單位名稱：四川省萬源市萬寶山林場