推動中國世界遺產事業的持續發展

莫倩

自 1985年加入《保護世界文化和自然遺產公約》（也稱《世界遺產公約》），中國的申遺之路已走過30余年。如今，隨著中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）和中國良渚古城遺址獲準列入聯合國教科文組織《世界遺產名錄》，中國世界遺產總數達55處，與意大利并列世界第一。

作為世界遺產大國的中國，參與了越來越多的國際交流與合作，也在世界遺產保護的舞臺上留下了濃墨重彩的印記。就在前不久，第43屆聯合國教科文組織世界遺產委員會會議（世界遺產大會）宣布下一屆世界遺產大會將于2020年由中國在福建省福州市承辦。

中國文化與自然遺產保護事業的現狀如何？中國為世界遺產工作貢獻了哪些方面的經驗？如何彰顯中國作為世界遺產大國的貢獻和擔當？為此，《人民畫報》專訪了第44屆世界遺產委員會主席、中國聯合國教科文組織全國委員會主任、教育部副部長田學軍。

人民畫報：在前不久的第43屆世界遺產大會上，中國新增兩處世界遺產。請問在本屆大會上，中國代表團還有何收獲？

田學軍：習近平總書記曾多次就文化遺產保護傳承、生態文明建設、文明交流互鑒等發表重要論述，作出重要指示批示，為我們積極參與世界遺產相關工作提供了根本遵循。中國聯合國教科文組織全國委員會會同國內相關主管部門，積極參與第43屆世界遺產大會，推動“良渚古城遺址”和“中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）”項目列入《世界遺產名錄》，并積極參與世界遺產全球治理。

“良渚古城遺址”不僅填補了《世界遺產名錄》東亞新石器時代考古遺址的空缺，更是中華五千年文明史的實證，能夠幫助世人更加深刻地認識和了解中華民族為人類文明發展做出的貢獻，更好地推動中華文明與其他文明的交流互鑒。

“中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）”項目列入《世界遺產名錄》，填補了中國濱海濕地類型遺產空白，成為全球第二塊潮間帶濕地遺產，而且也是中國沿海經濟發達地區首項自然遺產，彰顯了中國政府推動生態文明建設的堅定決心，體現了國際社會對中國生態文明建設理念、成就的充分認可。

同時，世界遺產委員會是世界遺產領域最重要的治理機構，中國作為委員國積極履行職責、發揮作用。在這次大會上，委員會一致決定由中國承辦第44屆世界遺產大會。世界遺產工作進入“中國時間”。我們希望抓住承辦世界遺產大會的契機，推動世界遺產全球戰略的實施，促進文明交流互鑒和全球生態文明建設，為構建人類命運共同體做出貢獻。

人民畫報：如今，全球世界遺產事業快速發展，世界遺產事業的目標已不再是單純的遺產保護，而是要推動跨文化對話，保護文化多樣性，助力可持續發展。對此，我們需要怎樣認識？

田學軍：聯合國教科文組織的使命是通過推動各國在教育、科學、文化、傳播與信息領域開展國際合作，構建持久和平、實現可持續發展。1972年，聯合國教科文組織第17屆大會通過《世界遺產公約》，從此開啟了人類歷史上最大規模的遺產保護事業。

《世界遺產公約》現有193個締約國，是全球范圍內締約國最多、影響力最廣泛的公約之一。全球167個國家的1121處具有“突出普遍價值”的文化遺產、自然遺產、文化和自然混合遺產先后被列入《世界遺產名錄》，成為全人類共有的寶貴財富。這些遺產地面積相加，超過370萬平方公里。

世界遺產凝結了大自然億萬年的神奇造化和人類文明幾千年的豐厚積淀。以今年列入《世界遺產名錄》的項目為例，既包括中國“良渚古城遺址”、伊拉克“巴比倫遺址”、布基納法索“古冶鐵遺址”等考古遺址項目，也包括澳大利亞“布吉必姆文化景觀”、加拿大“阿伊斯奈皮石刻”等體現土著文化傳統的項目，還包括“中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）”、“法屬南部領地和領?！钡葘θ蛏锒鄻有灾陵P重要的項目。

作為聯合國教科文組織的旗艦項目，世界遺產已成為連接全球不同地理環境、不同文化背景、不同歷史源流、不同發展階段的國家和人民的重要橋梁和紐帶，對保護和促進文化多樣性、生物多樣性具有重要意義。聯合國《2030年可持續發展議程》明確要求“進一步努力保護和捍衛世界文化和自然遺產”，世界遺產也日益成為可持續發展的新動力。世界遺產是我們在新時代推動文明交流互鑒、實現可持續發展、構建人類命運共同體的重要平臺。

人民畫報：我們要如何看待世界遺產研究、保護、利用三者關系？

田學軍：世界遺產研究、保護和利用三者密不可分、互為支撐。2014年3月27日，習近平總書記在聯合國教科文組織總部發表重要演講時深刻指出：“要讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產、書寫在古籍里的文字都活起來?！?016年，習近平總書記關于良渚古城遺址的重要批示也指出：“文物遺存的保護是考古學研究的前提，考古學研究是文化遺產合理利用的學術基礎。申報世界文化遺產工作要統籌安排，申報項目要有利于突出中華文明歷史文化價值，有利于體現中華民族精神追求，有利于向世人展示全面真實的古代中國和現代中國?！?/p>

簡言之，世界遺產研究是保護和利用的基礎，保護是研究和利用的前提，利用為研究和保護提供可持續的動力和保障。下一步，探索如何讓遺產“活起來”，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往，如何讓綠水青山變成金山銀山、實現遺產的可持續保護和傳承，是我們努力的重要方向。

人民畫報：世界遺產體系如何推動了中國遺產保護工作？與此同時，中國為世界遺產工作貢獻了哪些方面的經驗？

田學軍：中國1985年加入《世界遺產公約》。近半個世紀以來，《世界遺產公約》已成為全球范圍內締約國最多、影響力最廣泛的公約之一，其構建的世界遺產工作體系在發展中不斷完善，形成了豐富多彩的遺產主題和類型，較為完整的世界遺產評價標準、保護要求、保育措施、闡釋展示理念，為中國的遺產保護工作提供了國際視野、國際標準、國際范例、國際交流平臺以及國際技術支持，有力地推動了中國的遺產保護工作。

黨的十八大以來，中國世界遺產相關工作取得長足進步，形成了較為完備的遺產保護、管理監測、研究和能力建設體系，遺產保護和管理狀況持續改善，遺產研究水平不斷提升，遺產保護教育普遍開展，保護和傳承遺產成為全社會的共識。截至2019年7月，中國共擁有55處世界遺產，為全球的世界遺產事業做出了積極貢獻：

中國從中央到地方建立了較為系統的世界遺產工作體系，擁有較為完備的世界遺產保護、管理和監測體系，建立起較為完備的遺產研究和能力建設體系，遺產研究和保護水平不斷提升，遺產保護和管理狀況持續改善，在全球范圍內樹立了典范；

中國是30年來全球世界遺產數量增長最快的國家之一，在有效保護遺產資源的同時，也有力地支撐了世界遺產核心價值理念的傳播；

中國為《世界遺產名錄》的平衡性與代表性做出了積極探索。中國的自然與文化混合遺產、文化景觀遺產所體現的自然與人文和諧交融，象征中國“天人合一”的哲學理念，豐富了世界遺產的科學價值和人文內涵。此外，中國是擁有世界自然遺產最多的國家，展示了我們生態文明建設的成就；

中國在數十年間不斷探索活態遺產保護方法，建立了“歷史文化名村”“傳統村落”名錄制度等有效保護機制，推動了國際社會有關“鄉村景觀”遺產的研究、保護和開發工作；

此外，中國還積極落實教科文組織在遺產領域的全球戰略。與教科文組織共同設立二類中心為締約國提供能力建設和遺產地監測服務，為柬埔寨等國遺產保護和修復工作提供力所能及的幫助。支持教科文組織在遺產領域落實“非洲優先”戰略，開展能力建設務實合作。

人民畫報：第44屆世界遺產大會將于2020年在福建省福州市召開，這次大會是中國特色社會主義進入新時代中國在文化和自然遺產保護領域承辦的最高規格的國際會議。作為大會的主席，您認為它將從哪些方面呈現中國對世界的擔當與貢獻？

田學軍：世界遺產的保護傳承工作，是中國文化強國建設和生態文明建設的有機組成部分。世界遺產是聯合國教科文組織的旗艦項目，受到所有成員國和國際社會的高度重視，也是中國與聯合國教科文組織合作的重點領域。第44屆世界遺產大會的舉辦，具有重要里程碑意義，彰顯了中國作為世界遺產大國的貢獻和擔當，得到聯合國教科文組織和《世界遺產公約》締約國的普遍贊賞。世界遺產大會是世界遺產領域的年度盛會，備受全球矚目。

當今，世界遺產全球治理處于重要的十字路口?！妒澜邕z產名錄》代表性失衡，非洲、阿拉伯和拉美地區發展中國家遺產數量偏少；自然遺產在遺產總數中占比偏低，不足五分之一；與此同時，全球范圍內不同程度存在“重申報、輕管理”的現象；遺產地旅游與可持續發展之間的矛盾突出，沖突地區遺產保護工作面臨挑戰。從中國自身需要而言，如何通過舉辦世界遺產大會在全社會進一步牢固樹立文化自信與生態文明意識，促進中國文化與自然遺產保護事業健康發展；如何進一步提升中國對世界遺產全球治理的貢獻度，向世界廣泛展示中國生態文明建設與文化建設的理念與成就，貢獻中國智慧、共享中國經驗，是我們要認真思考的問題，也是我們提出承辦第44屆世界遺產大會的重要考慮之一。

第44屆世界遺產大會舉辦地福州市有2200多年的悠久歷史，文化底蘊豐富，生態環境優美，基礎設施完備，經濟充滿活力。習近平總書記曾長期主政福州市和福建省，期間提出一系列保護遺產的重要論述，實施了許多重要的政策舉措，給這座城市留下了豐厚的人文遺產和優美的生態環境。

我作為大會主席，將與教科文組織、世界遺產委員會委員國、咨詢機構保持密切溝通，會同國內相關主管部門和福建省、福州市有關方面，一起努力、共同辦好第44屆世界遺產大會。