鐵路鄰近營業線施工安全要點控制

喬建新

摘 要：鐵路鄰近營業線施工的安全是保障鐵路施工的重要基礎，因此需要切實做好相關的預防措施，防止意外事故的發生。本文根據實際情況提出鐵路臨近營業線的施工安管理策略，旨在提升鐵路鄰近營業線施工的安全管理水平，保證鐵路鄰近營業線施工更加順利地進行。

關鍵詞：鐵路;鄰近營業線;施工安全重點

Abstract： The safety of railway construction adjacent to business lines is an important basis for ensuring railway construction， so it is necessary to take effective preventive measures to prevent accidents. According to the actual situation， this paper put forward the construction safety management strategy of the railway adjacent business line， aiming at improving the safety management level of the construction of the railway adjacent business line and ensuring the smooth construction of the railway adjacent business line.

Keywords： railway;adjacent business lines;construction safety focus

鐵路營業線施工必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則。安全是施工過程中的重點。為確保鐵路行車和行人的安全，必須在鐵路鄰近營業線的施工過程中對關鍵環節加強安全管理，從源頭上防止意外事故的發生，切實保障鐵路鄰近營業線施工的安全。

1 鄰近營業線施工安全的類型

鐵路鄰近營業線施工主要分為A、B、C三大類。A類主要是指將可能對營業線設備的穩定、使用和行車安全產生影響的工程施工項目;B類主要是可能引發如墜落、翻塌等事故而對營業線行車安全帶來威脅的施工工程;C類指可能對鐵路路基造成影響的施工項目。以上三類施工必須納入鐵路局的月度施工監督計劃。因其影響范圍不同，需采取不同的預防措施方能取得理想的安全效果。

2 鐵路臨近營業線施工安全管理策略

2.1 臨近營業線施工計劃審查程序

鐵路鄰近營業線的施工計劃通常由施工單位負責擬定，編制過程要結合施工現場的實際狀況，對其施工類別予以初步判定，后經鐵路局業務處審查，確認所報施工內容準確后，對該施工項目類別予以判定。一旦確定了施工項目類別，必須采取相應的防護措施。A、B、C類的鐵路鄰近營業線施工計劃，由施工單位按照有關月度施工計劃提報時間、編制鄰近營業線施工計劃、施工組織設計，經設備管理單位、施工配合單位會簽，通過電子表格由各安全監督主體單位上報局業務處審查，負責審批施工單位上報的鄰近營業線的施工方案、安全措施、影響范圍以及施工組織，并制訂安全監督計劃進行監督檢查。經運輸處匯總，納入鐵路局鄰近營業線施工安全監督計劃管理，作為鐵路局月度施工計劃的附件下發。未納入月度施工計劃的鄰近營業線施工安全監督計劃由主體安全監督單位提報，主管業務處審查，以路局文電形式下發。局管設備管理單位在鄰近營業線范圍內進行本單位設備施工作業需要其他單位配合時，以書面配合通知單形式，按路內配合辦理。接到施工計劃后，方可具體實施。沒有施工計劃，嚴禁開始施工，嚴把鐵路鄰近營業線施工的安全關[1]。

2.2 臨近營業線施工計劃的組織實施

2.2.1 鄰近營業線施工的實施程序。鐵路鄰近營業線施工，相關負責人需要在具體施工前到達施工現場，施工單位在車站的《鄰近營業線施工登記簿》上進行登記，并準確填寫其中內容，包括施工的登記日期、配合單位、具體項目、計劃的作業地點以及可能影響范圍等。填寫完畢交由設備管理單位人員檢查、簽字后方可實施。當然，在具體的實施過程中，施工方除了要保證工程本身的質量外，還要確保在施工方要求的時間內完成相關施工內容，當日施工完畢，由施工負責人辦理施工銷記手續。在辦理手續過程中，同樣需要得到設備管理單位檢查人員的確認后方才生效，宣布施工結束。

2.2.2 施工計劃的變更。與鐵路臨近營業線施工方聯系最為緊密的當屬施工現場的駐站聯絡人員。為確保雙方及時配合，需建立相應的聯系制度，明確具體的聯系人及聯系方式，以便遇特殊情況，需要變更施工計劃時，能快速做出反應，通知車站予以配合，從而避免工期的延誤或產生其他方面的影響。

2.2.3 臨近營業線施工作業的配合、協調及防護。鐵路鄰近營業線的施工作業，必然涉及多個部門，如在計劃提報中，施工方需要與配合方打交道，而在得到配合單位的同意后，雙方需要簽訂“安全施工協議”?！鞍踩┕f議”簽訂后，必須要在雙方同時在場的前提下方可動工。在具體施工作業開始前，雙方須提前40min到場，填寫“運統-46”，并設置駐站聯絡員，以確保施工期間，雙方負責人之間的通信順暢，及時掌握現場的施工進度及營業線的列車運行狀況。如發現異常，駐站聯絡員必須立即通知雙方負責人采取相應措施，最大限度地保證行車及施工人員的安全。信息互通是確保安全的關鍵，遇現場與駐站聯絡員失去聯系時，相關施工作業應當立即停止。在施工過程中，雙方需在施工地段兩端設置防護員，其主要職責是做好兩端來車方向的防護，遇有來車時及時提醒施工人員下道避讓[2]。

2.2.4 鄰近營業線施工例會制度。執行好新“三會”制度，即“施工方案制訂會、施工方案布置會、路外單位日生產會”。方案制訂會主要包括主持領導、參加人員。按照規定的項目制定施工方案和安全技術措施。方案布置會主要包括布置人員、參加施工人員、布置方式以及方案內容。由施工負責人親自布置，利用多媒體可視化一次布置到現場每個施工單元負責人和防護人員，不許層層傳遞;維修作業方案布置會要布置到每一名作業者。路外單位日生產會由設備管理單位監護人員參加，掌握施工項目、施工計劃、影響范圍、施工進度、機具使用、勞務從業人員管理以及安全措施等，嚴防路外單位冒險施工。會議具體內容主要包含明確相關人員的職責，如施工單位與主管技術人員需負責哪些項目，施工方的主管技術人員及車間干部需負責哪些方面。會議內容形成記錄并留存至施工結束后的三個月。至于具體的施工過程則需要及時向鐵路局與相關管理部門傳達，并就具體的執行情況予以跟蹤落實，保證良好的會議質量，并確保施工過程的安全。

3 鐵路鄰近營業線施工安全管理需要注意的問題

①施工前，施工單位、設計、監理要對施工方進行技術交底，使施工人員詳細了解工程特點、技術、質量要求、施工工藝、采取措施和安全把控等，施工單位需要向施工方提供地下管線、電纜等設置的準確位置，從而共同制定有效的防護措施，以免施工過程中對地下設施造成損壞。

②按監督計劃定期檢查鄰近營業線的施工，檢查各種安全措施的落實情況，對安全措施落實不到位的單位進行處理。檢查鄰近營業線施工安全檢查記錄，對檢查記錄不全的施工單位進行通報，對責任人給予處罰。

③對施工人員進行培訓，經培訓考試合格，取得鐵路場所作業證后，方可進入施工現場進行施工。使之具備良好的專業技能和安全意識，確保項目工程質量，保證行車安全及施工人員的人身安全。未取得鐵路場所作業證的人員，不得進入施工現場。

④加強施工過程中的安全檢查與監督。不同工程有著不同的專業性質，相關部門應加強施工安全監督檢查，發現施工現場危及行車及行人安全的因素，及時告知施工方予以合理改進。

⑤建立鄰近營業線施工安全監督臺賬，按“誰的設備誰負責”的原則實行歸類管理，各單位對檢查發現的各類施工均應進行登記，督促施工單位辦理相關鄰近營業線施工手續，并按照歸類管理加強安全監督檢查，確保安全。

⑥設備管理單位負責人或本單位指定人員負責鄰近營業線施工的安全巡視和檢查，并按鄰近營業線施工現場安全重點監控表中規定的內容做好每日檢查記錄，備查。

4 結論

鐵路鄰近營業線施工的安全管理工作關系到鐵路運輸大局。相關人員要對施工環節做到心中有數，制訂切實可行的施工計劃，確保工程質量，同時保證行車安全和施工人員的生命安全。

參考文獻：

[1]賈明東.淺談對鄰近鐵路營業線施工安全管理的幾點認識[J].內蒙古科技與經濟，2018（9）：25，70.

[2]周曉峰.鐵路營業線施工安全風險控制研究[J].科學技術創新，2017（29）：186-187.