數字檔案館生態系統可持續發展態勢探析

倪代川 金波

摘要：可持續發展不僅是當前數字檔案館生態系統建設的內在要求，而且是未來數字檔案館生態系統發展的必然方向。文章立足可持續發展思想，圍繞數字檔案資源配置、數字檔案管理環節、數字檔案信息服務手段等數字檔案館生態系統可持續發展內涵，從社會檔案意識、信息技術應用、檔案資源體系、檔案信息服務、檔案法治環境、生態倫理價值等方面系統分析數字檔案館生態系統可持續發展態勢。

關鍵詞：數字檔案館；生態系統；可持續發展；發展態勢

分類號：G270.7

Analysis of the Sustainable Development Trend of Digital Archives Ecosystem

Ni Daichuan1， Jin Bo2

（1.Library of Shanghai University，Shanghai，200444；

2.Department of Library，Information and Archives of Shanghai University， Shanghai， 200444）

Abstract：Sustainable development is not only the inherent requirement of current digital archives ecosystem construction， but also the inevitable direction of future digital archives ecosystem development. Based on the sustainable development ideology， this article focuses on the connotation of sustainable development of digital archives ecosystems such as digital archive resource allocation， digital archives management， digital archives information services， and then analyzes the trend of sustainable development of digital archives ecosystems from six aspects， such as the social archives consciousness， the information technology application， the archives resource system， the archives information service， the archives legal environment and the ecological ethics value.

Keywords：DigitalArchives；Ecosystem；SustainableDevelopment；DevelopmentTrend

“可持續發展思想是一種全新的價值觀念，實現可持續發展也是全人類的共同目標?！盵1]隨著全球化的深入發展，人類社會正面臨著資源約束趨緊、環境污染加劇、生態系統退化等嚴峻形勢，嚴重制約全球經濟社會的可持續發展。21世紀以來，我國高度重視生態環境治理和生態文明建設，為新時期國家檔案事業可持續發展提供了堅實的政策環境與時代機遇。黨的十八大明確提出大力推進生態文明建設，業已成為新時代中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的重要構成?？沙掷m發展不僅是現代社會發展的戰略選擇，更是一種發展思維，體現了人們對經濟社會發展的認識深化，具有很強的指導價值。

隨著現代技術的發展與應用，數字檔案館生態系統由個體到種群、由單一到多元、由弱小到壯大，呈現出蓬勃發展的態勢，體現了檔案事業在信息網絡環境下的可持續發展，是未來檔案事業的發展方向；與此同時，數字檔案館生態系統仍存在著個體發育不成熟、種群發育不平衡、群落發展不完整、與社會整體發展不協調等現實問題，且隨著社會信息化、智能化發展，以及大數據、云計算、物聯網等現代信息技術的廣泛應用，數字檔案館生態系統也面臨著生態失衡、生態疾病乃至生態災難等風險威脅，制約著數字檔案館生態系統的協調運行與良性發展。數字檔案館生態系統可持續發展是指在數字檔案館生態系統建設過程中，秉承創新思維，不斷優化資源配置，保障數字檔案館收、管、存、用等工作的協調運行，降低管理成本，增強系統活力，提高數字檔案館生態系統運行效率，滿足不斷增長的社會檔案信息利用需求。

數字檔案館生態系統可持續發展既是數字檔案館生態系統發展態勢之一，也是國家生態文明建設戰略在檔案事業發展中的具體呈現。隨著數字檔案館生態系統建設的持續推進，需要不斷強化可持續發展理念與意識，充分利用現代信息技術，優化數字檔案資源體系，創新檔案信息服務，完善檔案法治環境，注重生態倫理價值，推動數字檔案館生態系統建設可持續發展，實現國家檔案事業戰略性發展。當前，隨著社會智能化、網絡化、現代化的深入發展與可持續發展理念的深度融合，數字檔案館生態系統可持續發展態勢將逐步增強，突出體現在以下方面。

1社會檔案意識明顯增強

社會檔案意識是“由檔案和檔案工作所顯示的社會作用長期影響人們而在社會上形成的一種較為穩定、較為普遍的大眾心理傾向，是檔案和檔案工作面向社會、走向社會并達到一定程度的社會化的產物?！盵2]隨著信息社會的快速發展與深度融合，我國檔案事業獲得了顯著發展，檔案資源不斷豐富，檔案開放力度逐步加大，檔案利用人本思想日益強化，檔案利用形式日趨多元，檔案利用文化休閑色彩日益濃厚，檔案服務意識不斷提高[3]，推動了社會檔案意識的普遍增強。

數字檔案館生態系統可持續發展能否實現，關鍵在于作為數字檔案館生態系統主體的檔案人是否能夠貫徹可持續發展的思想和理念，有效地推動數字檔案館生態系統建設，保障檔案用戶利用權利，與政治、經濟、文化、社會、生態等發展相協調，實現數字時代國家檔案事業的可持續發展。數字檔案館生態系統建設作為新時期國家檔案事業的發展方向，不但有利于快速、有效、便捷、公正地為社會大眾提供檔案信息服務，激活數字檔案資源的社會價值，而且有利于增強社會的檔案意識，使檔案管理程序更加規范、檔案服務手段更加智能、檔案利用方式更加便民、檔案用戶類型更加多元。隨著數字檔案館生態系統建設的逐步推進與完善，一方面，有利于激發社會大眾的數字檔案利用需求，促進數字檔案資源開發利用，提高數字檔案資源的社會共享，擴大數字檔案館的社會影響力，不斷增強社會整體檔案意識；另一方面，隨著社會檔案意識的持續增強，也將反作用于數字檔案館生態系統的運行與發展，提高社會大眾對數字檔案館建設的認同度、支持度和參與度，促使社會各界關心、支持數字檔案館的建設與發展，為數字檔案館生態系統可持續發展創造良好的社會氛圍和生態環境，剔除“檔案信息污染、檔案信息阻塞、檔案信息壟斷、檔案信息超載”等打破檔案信息生態系統平衡的不利因素[4]，推動數字檔案資源的合作共建與社會共享。

2現代信息技術廣泛應用

“當今世界，科技進步日新月異，互聯網、云計算、大數據等現代信息技術深刻改變著人類的思維、生產、生活、學習方式，深刻展示了世界發展的前景?！盵5]隨著社會信息化、數字化、網絡化深入發展，世界各國高度重視信息技術的發展應用，并出臺系列戰略規劃，如美國的《大數據研究和發展倡議》，歐盟的《歐洲2020戰略》，韓國的《2025年構想》等，我國也相繼發布了《促進大數據發展行動綱要》《“互聯網+”行動計劃》《國家信息化發展戰略綱要》，搶占現代信息技術發展制高點，推進信息技術的發展應用。

數字檔案館生態系統的形成是現代信息技術與檔案事業融合發展的結果，現代信息技術是數字檔案館生態系統運行與發展的重要驅動力，突出表現在三個方面：一是拓展系統功能。隨著現代信息技術與檔案事業之間的深度融合，數字檔案館生態系統建設快速推進，不僅承載著數字檔案的接收和加工、數字檔案的有序管理、數字檔案信息可靠可信和長期可用、多種形式信息化服務、數字檔案安全保障等基本功能[6]，保障數字檔案的收管存用；而且有利于促進數字檔案館的系統集成，推進數字檔案資源的整合優化、共建共享、互聯互通，實現數字檔案信息傳播的及時化、便捷化、立體化、多元化，全面提升數字檔案館生態系統的功能。二是增強存儲能力。數字信息存儲技術的發展，為數字檔案資源的海量存儲提供技術支持，促進數字檔案資源廣泛收集，保障數字檔案資源的齊全完整，做到“應歸盡歸、應收盡收、應管盡管”，建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系。數字檔案資源作為新型檔案形態，具有來源的廣泛性、形式的多樣性、系統的異構性、管理的分散性特點，物聯網、云計算、大數據等新技術的應用，有利于實現數字檔案資源的集成存儲，破解數字檔案資源管理的無序與有序、分散與集成、孤立與互通、異構與統一之間的矛盾。三是實現服務升級?，F代信息技術的應用為數字檔案信息服務創新帶來了契機。一方面，利用信息技術創新檔案信息服務方式，拓展檔案信息服務空間，打造數字檔案館信息服務品牌，如通過微信、APP等開展檔案信息在線推送、檔案業務在線辦理、檔案用戶在線互動等移動終端服務；另一方面，加強云計算、大數據、人工智能等新技術應用，充分挖掘數字檔案資源的社會價值，實現數字檔案館個性化、精準化、智能化服務。

3檔案資源體系持續優化

數字檔案資源作為數字檔案館運行的“貨源”保障，關系到數字檔案館建設的成敗，與其他信息資源相比具有信息資源的獨占性、信息資源的權威性、信息資源的時效性、信息資源的豐裕性等特質[7]?！度珖鴻n案事業發展“十三五”規劃綱要》指出要“有效推進檔案資源體系建設”，重點從“豐富和優化檔案館藏，加強機關單位檔案形成管理，加強對項目檔案的監督管理，促進企業檔案工作深入發展、加強對項目檔案的監督管理，完善農業農村和城市社區檔案管理”[8]等方面系統推進。

數字檔案資源是數字檔案館生態系統可持續發展的重要載體，數字檔案館生態系統可持續發展有利于進一步完善新時期國家數字檔案資源體系，突出體現在以下方面：一是檔案資源類型更加多樣。數字時代，數字檔案資源除了傳統的文字、圖形、圖像等單媒體檔案信息資源外，還包括文本、聲音、動畫、視頻等數字化檔案信息資源，豐富了檔案資源的類型。同時，數字檔案信息具有“積極”“動態”“便捷”等特質，有利于促進數字檔案資源的采集、存儲與整合，加強民生檔案、特色檔案、專題檔案建設，優化館藏數字檔案資源門類。二是檔案資源內容更加豐富。網絡時代，數字檔案信息海量生成，來源渠道廣泛多元，呈現形式豐富多彩，為檔案信息資源集成整合創造了條件，豐富了館藏檔案內容?！鞍瓷芍黧w，主要有政府機關、企事業單位、社會團體、家庭個人等在社會活動中形成的各類數字檔案；按分布狀況，主要有檔案館（包括數字檔案館）、檔案室（包括數字檔案室）、企業信息中心、其他信息機構（數字圖書館、數字博物館、傳媒機構）、民間（社區、家庭、個人、微組織）等各方面保存的數字檔案?！盵9]三是檔案資源結構更加多元。信息時代，檔案信息資源快速增長，結構更加多樣，既有傳統的模擬檔案信息資源，也有現代的數字檔案信息資源；既有傳統檔案轉換的數字化檔案資源，也有電子文件收集歸檔的電子檔案資源；既有單媒體靜態檔案資源，也有多媒體動態檔案資源；既有體制內檔案資源，也有體制外的檔案資源。檔案資源形態結構日趨多元，檔案資源體系日趨完善，滿足了用戶多元檔案利用需求。

4檔案信息服務不斷創新

2014年5月，國家發布《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》，明確提出“建立健全方便人民群眾的檔案利用體系”這一戰略建設目標，要求各檔案館（室）積極主動開展本職工作，“通過報送或推介相關檔案信息、編輯出版檔案選編、舉辦檔案展覽、制作電視節目、發布網絡視頻、發行音像制品、送檔案信息進農村和社區等多種形式，全方位為社會提供檔案信息服務?！盵10]數字檔案館生態系統可持續發展需要借助現代信息技術，優化檔案信息服務平臺，創新檔案信息服務方式，提升檔案信息服務水平，滿足用戶的檔案信息利用需求。

一是檔案信息服務理念創新。服務理念創新是探索研究數字檔案館利用服務的時代特征和發展趨勢，倡導以人為本、利益全民、共建共享等服務理念，推進檔案信息服務。檔案信息服務理念創新主要體現在：第一，檔案信息服務外延日趨拓展。在服務對象上，“既為有關部門和單位服務，又為廣大人民群眾服務；既為城市發展和市民服務，又為新農村建設和農民服務”[11]，不斷拓展檔案信息服務領域和服務空間，調動社會大眾廣泛利用檔案的積極性、主動性，滿足大眾多元化的信息需求。第二，檔案信息服務意識日趨主動。不斷強化服務意識，突破傳統檔案信息服務的被動、單一、封閉形象，打造主動、多元、開放的新型檔案信息服務姿態；增強公共服務意識，將提供檔案信息服務作為社會公共服務的重要組成部分；突破體制機制障礙，整合檔案信息資源，提供“一站式”檔案信息服務，真正建立起方便人民群眾的檔案利用體系。第三，檔案信息服務利用日趨開放。聚焦檔案信息資源的開放共享利用，科學處理保密與開放、壟斷與共享、公共與私密等之間的關系，不斷完善檔案信息開放利用制度，加大檔案信息開放利用力度，破除“保密保險、利用危險”的傳統檔案利用思維，促進檔案信息資源的社會共享。

二是檔案信息服務方式創新?，F代信息技術的發展與應用，有利于促進數字檔案館檔案信息服務方式創新，提升數字檔案館生態系統服務能力。充分利用大數據、云計算、人工智能等現代信息技術，多形式、多渠道創新拓展檔案信息服務方式，著重從數據庫服務、網站服務、信息推送服務、智庫服務、移動互聯服務（微信、微博、APP等）、空間體驗（實體展覽、虛擬展覽、虛擬現實等）服務等方面入手，使檔案信息服務惠及廣大人民群眾，賦予其多樣化的用戶體驗。

三是檔案信息服務產品創新?！蛾P于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》明確提出，“各檔案館（室）要加強對檔案信息的分析研究、綜合加工、深度開發，提供深層次、高質量檔案信息產品，不斷挖掘檔案的價值，努力把‘死檔案’變成‘活信息’、把‘檔案庫’變成‘思想庫’，更好為各級黨委和政府決策、管理提供參考?！盵12]數字檔案館生態系統檔案信息服務產品創新需要充分利用現代技術，廣泛研究用戶利用心理、利用動機和利用需求，深度挖掘館藏檔案資源，推出報刊圖書、咨詢報告、白皮書、專題展覽、音像制品、廣播電視、文創產品等優質檔案信息服務產品，激發用戶數字檔案利用需求，促進社會檔案信息消費。

5檔案法治環境日趨完善

“法治是國家治理的基本方式，是國家治理現代化的重要標志，國家治理法治化是國家治理現代化的必由之路?！盵13]《全國檔案事業發展“十三五”規劃綱要》提出要“科學規劃和推進檔案法規體系建設，強化檔案行政執法和監督，增強全社會檔案法治意識”[14]，全面推進檔案法治建設。檔案法治建設是數字檔案館生態系統可持續發展的根本保證，需要不斷完善數字檔案館生態系統法治環境，推動檔案事業在法治軌道上快速發展。

一是強化檔案法治意識?！耙婪ㄖ螜n”是檔案事業發展的重要目標，是數字檔案館生態系統可持續發展的戰略選擇。一方面，要著力普及檔案法治精神，“引導規范社會各方面、各行業依法建立健全檔案工作，明確應當履行的文件材料定期歸檔和檔案按時移交進館的法定責任；推進檔案部門依法公開檔案，維護機關、團體、企業事業單位和其他組織以及公民的合法權益”[15]，增強社會檔案法治意識；另一方面，要加大檔案行政執法力度，完善檔案行政執法程序，強化檔案行政執法和監督檢查，加大對檔案違法行為的懲治力度，推進檔案行政執法法治化、規范化，增強檔案工作者法治意識。

二是建立健全檔案政策法規體系?！坝蟹梢馈笔峭晟茢底謾n案館生態系統法治環境的第一要義，是數字檔案館生態系統可持續發展的法制保障。建立健全數字檔案館生態系統政策法規體系，一方面，國家檔案行政管理機構要強化頂層設計，制定具有前瞻性的數字時代檔案事業發展方針政策，指導新時期國家檔案事業的可持續發展，為數字檔案館生態系統可持續發展提供政策保障；另一方面，要加強檔案立法力度，提高檔案立法質量，形成“以《中華人民共和國檔案法》為核心，由符合《中華人民共和國立法法》規定的若干有關檔案工作的法律、行政法規、地方性法規和規章所構成的相互聯系、相互協調的統一體”[16]，為數字檔案館生態系統建設發展保駕護航。

三是制定完善檔案標準規范?！皹藴室幏扼w系建設是數字檔案館的重要支撐和保障，是數字檔案館資源安全管理、平臺構建等工作的基礎和條件，是數字檔案館工程建設的重要任務之一?！盵17]數字檔案館標準規范體系框架的構建與完善，有利于提高數字檔案資源采集、存儲、整合、利用等業務工作的規范化，提升數字檔案館建設的標準化水平。當前，需要重點加強數字檔案館“系統平臺建設規范”“信息存儲技術規范”“檔案信息利用管理規則”“數字檔案云存儲技術要求與規范”等管理性、業務性、技術性標準規范研究與制定，完善數字檔案館標準規范體系，促進數字檔案館生態系統建設規范化、標準化、科學化。

6生態倫理價值日益凸顯

生態倫理是可持續發展的重要要求，其核心思想為突出人的主體性與目的性，認為維護和促進生態系統的完整和穩定是人類應盡的義務。1991年發表的《保護地球——可持續生存戰略》（Caring for the Earth：A strategy for sustainable living）[18]強調可持續發展與生態倫理之間的內在聯系，認為前者是指在生存不超出維持生態系統涵容能力的情況下提高人類的生活質量，使人類生產、生活方式始終與地球承載能力保持平衡，創造美好的生活環境。

隨著數字檔案館生態系統可持續發展的深層推進，數字檔案館生態系統建設更加注重人的主體性作用，數字檔案館生態系統發展更為聚焦人文關懷，需要平衡檔案形成者、檔案管理者、檔案利用者等利益相關方在數字檔案館生態系統建設與發展中的利益訴求，尊重各方核心利益，聚焦共同價值，打造檔案利益共同體，實現數字檔案館生態系統的經濟效益、社會效益與生態效益的統一。信息社會，公民信息權利意識愈來愈強，需要不斷創新數字檔案館信息服務方式，激發用戶利用需求，保障用戶檔案信息利用權利，促進數字檔案資源的開放利用與社會共享。數字時代，信息安全日益突出，在數字檔案館生態系統運行中存在著開放與保密、保護與利用、安全與風險等矛盾，亟須強化數字檔案館生態系統風險管理，從技術防控、管理防范、法律保障等方面著力構建數字檔案館生態系統風險管理體系。提升數字檔案館技術防御能力，增強數字檔案館風險治理能力，防范和懲治信息違法行為，維護數字檔案館生態系統的安全，這些都需要現代檔案工作者增強責任意識，提升綜合能力。

注釋與參考文獻

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