電力企業物資采購項目招標風險評價研究

唐禹

【摘?要】受到我國經濟社會快速發展的影響，我國火電建設項目規模不斷擴展，在企業之間的競爭中，如何采取物資采購管理達到提高企業經濟效益和企業發電成本控制的問題值得各企業管理思考。以下采取定量分析和定性分析的方式逐層進行剖析。首先將在電力采購項目招標中無法量化的風險進行大小排序，將層次化體現，接著通過將判斷和比較兩者相結合的方式剖析出該項目的風險綜合評估結果。從根本上讓風險管理人員對參加項目的風險度，以及對項目招標率的風險出現概率有一個比較全面的認知。本文主要針對物資招標采購方式、電力企業物資招標采購現狀及風險原因分析、電力企業物資采購項目招標風險的預防措施三方面進行敘述。

【關鍵詞】電力物資采購項目;物資采購現狀及風險;風險預防措施

一、引言

伴隨著我國經濟社會的快速發展，我國對電力建設逐漸重視，將建設規模不斷壯大[1]。近年來，我國發電裝機容量不斷提高，并且一直保持著增長趨勢，2012-2019年，我國發電裝機累計容量從11.47億千瓦增長到20.11億千瓦。在此期間增加量足有8.64億千瓦，發電裝機容量持續提升。擁有如此壯觀的建設基礎規模，不得不將我國的電力物質需求拉高，在此發展中也引起了供應和需求的矛盾加深。電力制度同時作出新的改革并將其完善，但由于競價上網和廠網分開新模式的實施，使我國電力企業承擔了更大的壓力和風險。電力企業之間的競爭主要顯現在競價上網中，競價上網主要是由運行成本和工程造價把控，將工程成本造價作為發電企業的新建實力提供了強力支撐。電力企業的實力也通過裝備配置等材料物質的好壞來實現。即在電力工程的項目建設中，采購物資更是納入了重要環節，占電廠總投資數的60～70%，所以做好采購物資管理對提高電力企業的經濟效益尤為重要。

二、物資招標采購方式概述

眾所周知，電力企業的采購物資在電力工程項目建設中的重要環節，項目的建設的不同階段都需要物資采購的支持，投資大、建設時間長是電力建設中的兩大特點，導致物質采購有以下五大顯著特點，專業性強;資金使用密集;需求量大;分布面廣;種類眾多。在物資招標方式上也與其他行業招標略有不同[2]。招標的三點基本原則：招投標具有公正性與公平性特點，秉承一視同仁，提供同等條件原則;招投標具有誠實信用特點，招標放不虛假招標投標人不互相串通原則;招投標具有公開性，招投標信息的發布公開透明的原則。在物資采購招標過程中，招標方應評選出合格的供應商，將物資質量、產品市場調查、產品價格評估以及貨物驗收等工作做好并組織招標小組對于物資的將價格和質量進行評估和最終的選定，與選定的供應商簽訂采購合同，專職處理及采購招標工作中出現的其他的問題的協調問題[3]。招標方式為以下幾點：邀請招標，邀請三個及以上供應商投標的采購方式;競爭性談判;采購詢價，對三個以上的供應廠商提供的物資報價相比較，按物資價格的性價比確定采購方式;確定合格供應商。

三、電力企業物資招標采購現狀及風險原因分析

1、電力企業物資招標采購現狀：（1）采購計劃不到位，由于電力建設企業對于項目采購計劃管理方式不正確，管理部門對建設項目的進度參與度并不高，在項目開展前應提出問題、明確方向、市場調查、比較論證、環境的條件、研究方案的探討等基礎環節進行策劃，管理人員應對工程項目管理方向和目標有明確的認識，在項目的質量目標、工期目標、計劃資源、費用目標等計劃掌握到位達到預期效果。（2）采購價格的問題，物資采購人員常常只注重短期的采購效果，并未與物資供應商建立長期合作關系，物資采購人員逐一的去對市場進行調研利用過多供應商達到低價購入目的對時間的浪費過多，對于電力企業在控制成本和企業經濟效益增加的想法背道而馳，與現代采購模式有所出入;部分物資采購人員未對采購物資進行市場調查制定出相應的采購計劃，統一用一種談判方式進行談判，對物資本身的市場價值預估不準確勢必降低了與供應商的談判實力，無法達到高效的工作效率和企業的競爭競爭力。

2、電力企業物資招標采購風險原因：根據物資采購的五大特點和電力物資的特性來分析，融資風險主要體現在物資供應量、物資供應時間長短和資金來源三大問題;（1）經營成本的費用風險在于企業預估的一線人員工資、物資價格、管理費用標準是否與項目投入的各項物資需求量相匹配;（2）項目建設風險在于電力建設項目的規模大，工期長，電力工程的建設涉及的范圍面更廣導致風險的因素過多，各風險之間的聯系也是相互交錯，使得出現多層次風險，這也是項目風險的顯著特征之一;（3）項目效益風險在與產出的量和預算的價格;（4）政策風險主要受到匯率、通貨膨脹、稅率等影響。各種風險的來源可分為內部風險和外部風險，其中內部風險為（項目工程風險、管理風險和履行約定風險）外部風險為（經濟大環境風險、社會大環境風險以及自然環境風險）。

四、電力企業物資采購項目招標風險的預防措施

電力企業可建立具有系統和完整性、操作和可行性、簡明性原則、科學性原則的項目招標風險評價體系，以建設項目風險評價基礎理論為根本。對于電力企業物資采購項目招標風險評價體系的建立需要具備對各硬性要求指標可操作性強、對數值的敏感度高、對風險的各種形態其代表性指標強。

五、結語

因電力建設是我國重要的基礎設施，電力建設其本身就有建設工期長和投資資金與規模壯大的特點，影響著我國社會經濟的快速發展[4-5]。所以各電廠對于電力物資采購項目的招標非常重視，不僅要考慮到物資的質量問題，更要將各個方面出現的風險因素考慮周全。

以上主要針對于我國電力物資采購項目招標出現的風險因素進行研究探討，對電力物資采購項目招標面對的不同風險進行統一剖析，分為外部風險（經濟大環境風險、社會大環境風險以及自然環境風險）和內部風險（項目工程風險、管理風險和履行約定風險）。并以電力建設項目風險評價的理論為基礎，建立針對電力物資采購項目招標風險評價的指標體系，為項目中未知風險提供有力的數據支撐，對各類風險進行風險評估做好預防措施。

參考文獻：

[1]李文建.電力物資采購項目招標風險評價分析[J].建筑工程技術與設計，，（36）：3101.

[2]劉鑫.電力物資采購項目招標風險評價分析[J].環球市場，，（33）：183.

[3]蔣立峰.電力物資采購項目招標風險評價分析[J].環球市場，，（29）：215.

[4]楊會，李艷麗.電力物資采購項目招標風險評價分析[J].科技風，，（28）：217.

[5]白毅.電力物資招標采購風險分析[J].數碼設計（上），，（9）：104.

（作者單位：大唐安徽發電燃料投資有限公司）