中國人健康 中國才能健康

文丨本刊記者 劉也良 實習記者 張同怡

近日，健康中國行動推進委員會辦公室在京舉行“健康中國·我行動”——健康中國行動（2019—2030年）啟動儀式，正式啟動健康中國行動，行動主題為健康中國·我行動，以促進從以治病為中心轉變到以人民健康為中心，提高國民生活質量。

國家衛生健康委主任馬曉偉在啟動會上表示，黨中央、國務院高度重視人民健康，2016年發布《“健康中國2030”規劃綱要》，提出了健康中國建設的目標和任務。

黨的十八大以來，我國衛生健康事業獲得了長足發展，人民健康水平持續提高。但同時，隨著工業化、城鎮化、人口老齡化進程加快，我們還面臨新的健康挑戰。

為此，國家衛生健康委牽頭，聯合教育部、體育總局等30 多個部門，針對主要健康影響因素、重點人群健康和主要健康問題，研究制定國家層面疾病預防和健康促進的文件，統籌實施干預。6月25日，國務院印發了《關于實施健康中國行動的意見》，國家層面成立健康中國行動推進委員會并組織印發了《健康中國行動（2019—2030年）》，部署全面、深入實施健康中國行動。

健康中國行動堅持人民為中心，注重從源頭預防和控制疾病，堅持改革創新，貫徹新時代衛生與健康工作方針，強化政府、社會、個人責任，建立健全健康教育體系，普及健康知識，引導群眾建立正確的健康觀，加強早期干預，形成有利于健康的生活方式，生態環境和社會環境，延長健康壽命，為全方位全周期保障人民健康、建設健康中國奠定堅實基礎。

健康中國行動堅持預防為主，把預防擺在更加突出的位置，按照普及知識、提升素養、自主自律、健康生活、早期干預、完善服務、全民參與、共建共享的基本原則，聚焦當前影響人民群眾健康的主要問題和重點疾病，統籌政府、社會、個人三方面組織15項重大行動。

健康中國行動是實施健康中國戰略的“路線圖”和“施工圖”，不僅從政府和部門角度提出政策措施，還對社會和公眾提出合理的健康建議，把健康中國戰略的理念和要求融入人民群眾日常生活的方方面面。

此外，國務院辦公廳同步印發了《健康中國行動組織實施和考核方案》，從建立健全組織框架、加強監測評估、做好考核工作3 個方面提出了具體要求，確保健康中國行動高效、有序推進落實。

鏈接1：“路線圖”和“施工圖”

國務院近日印發《國務院關于實施健康中國行動的意見》，國家層面出臺《健康中國行動（2019—2030年）》，為進一步推進健康中國建設規劃新的“施工圖”。

健康中國行動的基本原則是：普及知識、提升素養。把提升健康素養作為增進全民健康的前提，根據不同人群特點有針對性地加強健康教育與促進，讓健康知識、行為和技能成為全民普遍具備的素質和能力，實現健康素養人人有。自主自律、健康生活。倡導每個人是自己健康第一責任人的理念，激發居民熱愛健康、追求健康的熱情，養成符合自身和家庭特點的健康生活方式，合理膳食、科學運動、戒煙限酒、心理平衡，實現健康生活少生病。早期干預、完善服務。對主要健康問題及影響因素盡早采取有效干預措施，完善防治策略，推動健康服務供給側結構性改革，提供系統連續的預防、治療、康復、健康促進一體化服務，加強醫療保障政策與健康服務的銜接，實現早診早治早康復。全民參與、共建共享。強化跨部門協作，鼓勵和引導單位、社區（村）、家庭和個人行動起來，形成政府積極主導、社會廣泛動員、人人盡責盡力的良好局面，實現健康中國行動齊參與。

健康中國行動的總體目標是，到2022年，健康促進政策體系基本建立，全民健康素養水平穩步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善。到2030年，全民健康素養水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低，人均健康預期壽命得到較大提高，居民主要健康指標水平進入高收入國家行列，健康公平基本實現。健康中國行動包括124 項主要指標。

國家面向全社會開展了健康中國行動15 項專項行動。

健康中國行動分三類：第一類，全方位干預健康影響因素的6 項行動。它們分別是：健康知識普及行動、合理膳食行動、全民健身行動、控煙行動、心理健康促進行動、健康環境促進行動。第二類，維護全生命周期健康的4 項行動，分別是：婦幼健康促進行動、中小學健康促進行動、職業健康保護行動、老年健康促進行動。第三類，防控重大疾病的5 項行動，分別是：心腦血管疾病防治行動、癌癥防治行動、慢性呼吸系統疾病防治行動、糖尿病防治行動、傳染病及地方病防治行動。

鏈接2：以考核促實施

近日，國務院辦公廳印發《健康中國行動組織實施和考核方案》。

《方案》提出，建立健全組織架構，依托全國愛國衛生運動委員會，成立健康中國行動推進委員會，制定印發《健康中國行動（2019—2030年）》，統籌推進組織實施、監測和考核相關工作。推進委員會主任由國務院分管領導同志擔任，推進委員會辦公室設在國家衛生健康委。推進委員會下設各專項行動工作組，設立專家咨詢委員會。

《方案》要求，各有關部門要積極研究實施健康中國戰略的重大問題，及時制定并落實《健康中國行動（2019—2030年）》的具體政策措施，提出年度任務建議并按照部署抓好工作落實，做好《健康中國行動（2019—2030年）》的宣傳解讀。

《方案》明確，要加強監測評估。監測評估工作由推進委員會統籌領導，各專項行動工作組負責具體組織實施，以現有統計數據為基礎，依托互聯網和大數據，對主要指標、重點任務的實施進度進行年度監測。推進委員會辦公室組織形成總體監測評估報告，經推進委員會同意后上報國務院，適時發布監測評估報告。

《方案》強調，要做好考核工作?？己斯ぷ饔赏七M委員會統籌領導，推進委員會辦公室負責具體組織實施，專家咨詢委員會提供技術支撐。圍繞健康中國建設主要目標任務要求，建立相對穩定的考核指標框架。將主要健康指標納入各級黨委、政府績效考核指標，綜合考核結果經推進委員會審定后通報，作為各?。▍^、市）、各相關部門黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。

鏈接3：健康中國行動大咖說

中國營養學會理事長楊月欣：“民以食為天，合理飲食是保證健康的基礎。近年來，我國居民營養健康狀況明顯改善，但仍面臨營養不足與過剩并存、營養相關疾病多發等問題，不健康的飲食習慣在一些人群中還比較普遍。中國營養學會倡議，居民要合理膳食、食飲有節，減少食用高鹽、高油、高糖食品，倡導家庭、社會使用公用餐具和分餐制，從合理飲食做起，筑牢個人健康的基石?！?/p>

中鹽集團黨委書記、董事長李耀強：“食鹽是不可缺少的日常生活必需品，也是維持人體正常機能的重要物質，但過量食用反而會危害健康。中鹽集團代表全國鹽業企業，向全社會鄭重倡議，科學健康用鹽，維護自身健康，開展減鹽公益行動計劃，免費發放限量鹽勺，研發推廣健康低鈉鹽，開展公益宣傳活動?！?/p>

中華醫學會副會長、中國疾控中心主任高福：“俗話說，一晚高質量睡眠勝過千金良藥，當前，我國居民的睡眠障礙及其帶來的身心疾病問題日益突出，為此，中華醫學會、中國醫師協會倡議全國城鄉居民學會科學合理睡眠，保障健康，保證充足睡眠時間，規律作息，積極調適心理，及時主動就醫?！?/p>

國家體育總局局長茍仲文：“生命在于運動，運動需要科學，體育鍛煉可以預防疾病，愉悅身心，是維護身體健康一種積極、有效、經濟的方式，但我國居民健身鍛煉普及率和水平還比較低。國家體育總局將完善全民健身公共服務體系，加大體育場地設施建設力度，推動各類體育場館向社會開放，努力打造“舉步可就”的“15分鐘健身圈”。其中，廣播體操是最簡單易行的健身方式，全國各機關、學校、部隊、廠礦、企事業單位和社區，要建立廣播體操和工間操制度，形成自覺鍛煉、主動健身、追求健康的良好社會風尚?！?/p>

教育部副部長鐘登華：“經國務院同意，教育部等八部門聯合印發了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，提出到2023年，力爭實現全國兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年降低0.5個百分點以上。教育部、國家衛生健康委已與各省級人民政府和新疆生產建設兵團簽訂責任書。下一步，教育部、國家衛生健康委等部門將建立評議考核制度，對各省級人民政府綜合防控兒童青少年近視工作情況進行考核，并于第二年3月底公布考核結果?！?/p>

全國婦聯黨組書記副主席、書記處第一書記黃曉薇：“家庭是社會的細胞，家庭健康是全民健康的基礎，發揮母親在促進家庭健康中的獨特作用，全國婦聯決定結合“家家幸福安康工程”，開展“健康中國——母親行動”，學習健康知識，號召母親當好家庭健康的指導員，注重合理膳食，號召母親做家庭健康的管理員，養成健康習慣，號召母親當好家庭健康的監督員?！?/p>

北京市市長陳吉寧：“北京市下一步將著眼慢性非傳染性疾病、不良生活方式等影響市民健康的主要問題，健全健康北京行動推進機制，制訂完善健康北京行動計劃，抓緊研究細化具體工作措施，逐項抓好任務落實。強化法治、科技、人才、信息等重要支撐，大力開展健康知識普及行動，多渠道、全方位廣泛傳播權威科學的健康知識，提升市民的健康素養水平。鼓勵和引導單位、社區（村）、家庭和個人行動起來，形成政府積極主導、社會廣泛動員、人人盡責盡力的良好局面?！?/p>

河南省副省長戴柏華：“河南將結合開展“不忘初心 牢記使命”主題教育活動，把健康中原建設列入各級黨委、政府重要議事日程，力爭居民主要健康指標優于全國平均水平。大力推動健康教育進鄉村、進家庭、進學校，加強婦女兒童、中小學生、職業病重點人群、老年人健康保障。強化重大疾病、慢性病、傳染病防治，使居民健康危害因素得到有效控制。出臺監測評估和考核辦法，將主要健康指標納入各級黨委、政府績效考核指標體系。加大公共衛生體系建設、公共衛生服務項目等領域資金支持力度，深入開展腫瘤等重大疾病臨床診療技術集中攻關，建成省、市、縣三級全民健康信息平臺，夯實健康服務保障能力?！?/p>

四川省副省長王一宏：“全面建立健康影響評價評估制度，系統評估各項重大政策、重大項目、重大工程對群眾健康的影響。結合四川自然、民族、文化等因素，制定有利于健康的公共政策，廣泛開展全民健康活動，發展中醫藥健康旅游和健身休閑運動，開展大氣、水、土壤污染防治三大攻堅戰，大力創建健康支持性環境。強力實施涼山州艾滋病防治和健康扶貧攻堅行動，加強貧困人群醫療救助扶持，建立完善動態管理的因病致貧返貧數據庫，不斷提高貧困地區醫療衛生服務能力，加大對貧困地區衛生與健康事業投入，加強縣、鄉、村三級醫療衛生服務機構建設，進一步提升服務能力和水平，全面提高貧困人口素質?！?/p>