淺談滁州市濕地保護總體規劃

摘 要：該文介紹了滁州市濕地保護規劃的背景、濕地資源現狀等，闡述了規劃目標、范圍、期限、總體規劃布局、規劃內容、濕地保護體系及濕地生態文明體系規劃等，以期為有效保護濕地資源，改善濕地生態環境，實現可持續發展提供指導。

關鍵詞：滁州市;濕地;保護總體規劃

中圖分類號 X37文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2019）16-0072-02

1 規劃背景

濕地是地球表層獨特的生態系統，具有調蓄洪水、調節氣候、凈化水體及保護生物多樣性等多種生態功能，被譽為“地球之腎”、“天然水庫”、“文明的發源地”及“物種基因庫”，與森林、海洋并稱為全球3大生態系統。

黨的十九大報告提出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待生態環境;提出加大生態系統保護力度，強化濕地保護和恢復，將濕地保護放到生態文明建設的重要位置。安徽省作為全國濕地資源最豐富的省份之一，面對日益嚴峻的濕地保護形勢，近年來，安徽省各級政府及林業相關部門制定采取了一系列政策、措施，積極探索并加強濕地保護建設?！栋不帐竦乇Ｗo條例》于2016年1月正式施行，標志著安徽省濕地保護管理工作步入更加法制化、科學化的發展軌道。2016年11月初，《安徽省濕地保護規劃（2016—2030年）》正式頒布，規定了規劃期內濕地保護工作的具體要求。為此，滁州市編制了《滁州市濕地保護規劃》（2017—2030），不僅是貫徹《安徽省濕地保護條例》相關法規要求，更是對《安徽省濕地保護規劃（2016—2030年）》所規劃的全省下一步各項濕地保護工作的具體落實，也是對滁州市濕地保護恢復及可持續發展的科學指導。

2 基本概況

2.1 地理位置 滁州市地處安徽省最東部，蘇皖交界地區，長江三角洲西部，是六朝古都南京的江北門戶，隔江與南京主城遙望。滁州南據長江，東控京杭大運河，長江一級支流滁河及清流河貫通境內，通江達海，是江東之門戶，江淮之重鎮。滁州市土地總面積13398km2，地理區域為北緯31°51′～33°13′，東經117°09′～119°13′之間。

2.2 濕地資源 滁州市濕地資源豐富，類型多樣，根據全省第2次濕地資源調查統計，滁州市濕地總面積90921.81hm2（水稻田除外），僅次于安慶、合肥，位列全省第3。市境地跨長江、淮河兩2大流域，境內河流分屬3大水系，即淮河干流水系、滁河水系和高郵湖水系。市境湖泊主要有花園湖、女山湖、七里湖等。庫塘濕地眾多，有大型水庫沙河集、黃栗樹2座，中型水庫45座，小型水庫955座，水資源豐富，總蓄水容量23.08億m3，發揮著灌溉、防洪、生產生活用水和游覽觀光休閑等多種功能。滁州市面積在8hm2以上的濕地斑塊共1616個，總面積90921.81hm2，其中，河流濕地10491.80hm2，湖泊濕地31117.31hm2，沼澤濕地3604.21hm2，人工濕地45708.48hm2（見表1）。根據全省第2次濕地資源調查分析，滁州市濕地資源現狀具有濕地類型多樣、面積較大，濕地分布破碎、濕地率不高，濕地類型分布差距較大，濕地受干擾程度高，濕地經濟效益、社會效益和生態效益價值顯著等特點。

2.3 生物資源 滁州市濕地植被可劃分為以下4個植被型組（即針葉林濕地植物型組、闊葉林濕地植物型組、草叢濕地植物型組和淺水植物濕地植物型組），50個群系（即針葉林濕地植物型組1個、闊葉林濕地植物型組3個、草叢濕地植物型組31個和淺水植物濕地植物型組15個），主要植物群系類型包括意楊群系、空心蓮子草群系、蒿草群系、香蒲群系、蓼群系、菱群系等，涉及楊柳科、禾本科、莧科、蓼科、香蒲科、菱科、菊科、水鱉科、莎草科、眼子菜科、金魚藻科等30多個科。全市共記錄有28科50余種優勢植物，主要包括楊樹、蘆葦、空心蓮子草、香蒲、菖蒲、一年蓬、水蓼、蓮、水鱉等。全市珍稀樹種有瑯琊榆、醉翁榆、滁州水竹、珠龍油桐等。滁州市已發現的受保護野生動物約208種，其中鳥類166種，獸類18種，兩棲類10種，爬行類14種。其中，屬國家一級保護動物的5種，二級保護動物的22種，國家級有益的、有重要經濟、科學研究價值的161種。屬省一級保護的23種，省二級保護的24種，省級有益的、有重要經濟、科學研究價值的131種。

3 總體規劃

3.1 范圍 規劃范圍為滁州市所轄全部行政區域內8hm2以上所有濕地，包括瑯琊區、南譙區2區和來安、全椒、定遠、鳳陽、明光、天長6個縣（市）所有的濕地斑塊（共1616個）。

3.2 期限 規劃基準年為2016年，考慮到與地方相關規劃相銜接以及滁州市濕地保護現狀，將規劃期限設為14年，即2017—2030年。

3.3 分區 依據《滁州市十三五環境保護和生態建設規劃》，滁州市域劃分為沿淮淮北平原生態區與江淮丘陵崗地生態區2個生態區，具體包含淮河下游湖泊濕地洪水調蓄和農業生態功能區、江淮分水嶺北部丘崗農業和土壤侵蝕控制生態區、江淮分水嶺南部丘崗農業和土壤侵蝕控制生態區、天長平原濕地保護與農業生態區及滁河平原圩畈水網濕地和農業生態區，共計5個生態功能區。（見表2）

3.4 目標 規劃期內，進一步健全完善濕地保護管理體系建設，機構設置合理，人員配置科學，相關規章制度明晰而規范;加強全市濕地保護網絡體系建設，健全和完善濕地保護類宣教展示與科研監測體系建設，提升公眾濕地保護意識和濕地監測科研水平，形成完備的濕地監測科研、科普宣傳和教育培訓體系。全面提高全市濕地保護和合理利用法制化、規范化和科學化水平，全面提高全市濕地保護、管理和合理利用能力，使全市100%以上重要濕地、95%以上自然濕地得到良好的保護，自然濕地無凈損失，濕地生態環境得到明顯改善，全市濕地資源保護和合理利用步入良性循環進程。

3.5 內容 本次規劃內容涉及到保護體系規劃、濕地恢復體系規劃、濕地管理體系規劃、重點項目建設規劃及濕地生態文明體系規劃等。通過對重要濕地、濕地自然保護區、濕地公園建設、濕地多用途管理區等保護地和管理區的規劃，建立滁州市完整的濕地保護體系，實施濕地資源及其生態系統的有效保護;以尊重濕地自然演替規律、保護濕地生物多樣性和生態系統結構穩定性為指導思想，規劃將恢復工程重點實施在生態系統相對脆弱或對系統結構和功能起到關鍵作用的區段，促進濕地生態系統功能充分發揮;建立濕地保護、恢復與合理利用相統一的綜合協調機制，完善的濕地保護管理機構體系，市、縣2級政府濕地管理機構應明確職責權限，配備相應管理及技術人員，以保障濕地保護管理的發展目標順利實現;充分利用良好的自然生態條件，融入民間藝術文化，以人與自然和諧相處為目標，發展物質文化、生態文化建設，并規劃科普宣教場地，建立生態文化制度，達到綠色、環保、健康、可持續綜合協調發展，完善生態文明體系建設。

4 結語

滁州市濕地保護規劃，針對滁州市域各濕地類型特征及保護現狀，以保護濕地生態安全和構建健康的濕地生態系統為核心，以搶救性保護自然濕地、逐步恢復濕地自然特性和生態功能、促進滁州濕地水環境改善為目標，以湖泊、河流、庫塘濕地保護與恢復為重點內容，以生態工程技術為主要手段，以加強保護管理能力建設為保障，把人們盲目利用濕地變成一種在科學發展觀指導下的保護與合理利用相結合的行為，逐步扭轉濕地面積持續下降、生態質量持續降低、生態功能持續退化的不利趨勢，提高濕地生態系統的自我維持能力，充分發揮濕地生態、經濟和社會效益，實現滁州市經濟社會和生態環境協調發展、人與自然和諧相處。

參考文獻

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（責編：張宏民）