新時代中國少數民族地區經濟發展研究

樸春燕

我國有許多少數民族地區，但由于種種因素這些地區的經濟發展水平普遍落后，本文以延邊朝鮮族自治州為例，分析少數民族地區經濟發展現狀和落后的原因，并分析以延邊州為代表的少數民族地區應該如何融入國家“一帶一路”發展戰略，以謀求自身經濟的發展。

2017年10月18日，習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上莊嚴宣布，中國特色社會主義進入新時代，這是我國發展的新的歷史方位。我國有55個少數民族，幾乎每個民族都有或大或小的自己的聚居區，這樣構成了我國版圖上星羅棋布的少數民族地區。改革開放以來，隨著我國經濟進一步發展，一些部分沿海城市人均GDP已經達到了發達國家的水平，但由于許多因素，導致我國經濟發展水平不平衡，少數民族地區經濟發展嚴重滯后，發展模式單一、產業結構失衡等問題嚴重制約了少數民族地區經濟的進一步發展。

一、我國少數民族地區經濟發展現狀

得益于我國改革開放的持續深入和市場經濟的不斷發展，我國少數民族地區經濟發展取得了一些成績，同時也存在一些不足。

（一）經濟總量偏小，總體實力不強

以延邊朝鮮族自治州為例，根據官方公布的數據顯示，2017年全州經濟總量為706.33億元，當年吉林省地區生產總值為1.49萬億元，約為延邊州地區生產總值的27倍;而延邊州人口214.6萬人，占地面積4.27萬平方公里，分別約為吉林省的7.7%和23%。延邊州生產總值與其占地面積和人口占吉林省比例不相符，并且延邊州人口中有63.7%為漢族人口，經濟總量中有很大一部分是由漢族人口創造的。

（二）產業結構不合理

延邊州位于東北亞幾何中心，勞務輸出使延邊州每年有大量外匯涌入，這一方面促進了延邊州經濟的發展，另一方面也促使延邊州物價水平的提高和產業水平不合理現象愈發嚴重。

根據延邊統計年鑒數據顯示，延邊州2017年三次產業結構比為6.8：31.8：61.4，數據顯示延邊州已經完成了產業結構“三二一”的整體布局，但是不可忽視的是延邊州第三產業發展情況與其自身經濟發展水平存在嚴重不相符的現象。

由上圖可知，延邊州第三產業在2009年之前一直處于全國平均水平之上，在2005年時首次突破了50%。而我們也知道延邊州作為少數民族地區，地區生產總值水平無法與全國平均水平相比，這說明延邊州第三產業發展水平與經濟發展水平不相符，屬于超前發展。而到近十年來看，延邊州第三產業發展水平又落后于全國平均水平。

二、制約少數民族地區發展的因素

（一）硬件因素

1.地理位置。我國少數民族地區大多分布在祖國的邊陲地區，以延邊州為例，延邊州雖然位于東北亞幾何中心，但毗鄰尚未開放的朝鮮和俄羅斯遠東地區，這為延邊州發展對外貿易帶來了極大影響。

2.工業基礎薄弱。工業發展是一個國家和地區經濟發展的重要影響因素。改革開放前延邊州主要依靠煤炭開采、林產、和造紙業等結構單一的重工業發展地區經濟;改革開放后雖然產業結構有所優化和豐富，但新興工業占比不大，高新技術產業發展緩慢，對經濟的貢獻率較低。

（二）文化因素

文化與地理位置相關，延邊州是吉林省的重要組成部分，也是傳統的老工業基地，深受計劃經濟思想的影響。實行市場經濟之后，人們思想并沒有很快地轉變，這也大大制約了延邊地區經濟的發展，直接導致延邊州中小企業數量少，對地區經濟發展的貢獻比較小。

三、少數民族地區經濟發展與“一帶一路”戰略

中國進入新時代，其中一個具有劃時代意義的國家戰略就是“一帶一路”戰略，這一戰略的實施也為我國少數民族地區經濟發展帶來了前所未有的機遇。絲綢之路經濟帶涵蓋了包括吉林在內的13省市，其中延邊州是吉林省融入一帶一路戰略的重要組成部分。要想更好地融入一帶一路戰略和為東北亞區域合作貢獻力量，并帶來自身經濟發展，延邊州需要做出以下幾點努力。

（一）完善基礎設施建設，實現區域內互通互聯

延邊州自身經濟基礎薄弱，本地投資較少，要想引進外資或外地資本到當地進行投資，首先要完善當地基礎設施建設，為引進投資創造良好的硬件條件。并且有了良好的基礎設施，才能實現東北亞區域內的互通互聯。

（二）加強產業合作，實現產業對接

延邊州工業基礎相對其他地區較為薄弱，而整個圖們江區域各主體經濟結構層次梯度明顯，發展優勢各具，這就要不斷創新初級產品合作方式，發揮延邊州資源優勢，加強與周邊地區和國家的產業合作，形成獨具特色的產業鏈。

（三）積極構建互聯互通區域經濟網絡，以口岸城市為中心極點，提升邊境經濟實力。

琿春是延邊州重要的口岸城市，延邊州發展經濟的重要一點就是要著眼于琿春的戰略地位進行資源有效利用和開發，使琿春和圖們、和龍口岸協調合作而不是分兵作戰、各自為政，從而著力建設我國“東北東部邊境經濟帶”和“東北亞海上貿易之路”中的戰略支撐城市，將邊境口岸小城市與腹地大中城市連成網絡，形成延邊州經濟發展新的增長點。

四、結語

延邊州是我國少數民族地區的一個典型縮影，經濟和工業基礎薄弱、地理位置特殊、相對落后的思想等因素依舊制約著當地的發展。但是只要積極融入國家發展戰略、找出并制定合理的發展方向和戰略，少數民族地區形成具有當地特色的經濟發展模式是可以實現的。（作者單位：延邊大學經濟管理學院）