建設美麗廣西背景下設置“有償自助可回收垃圾箱”的可行性研究

梁曉婷 李媛鈺 練遠航 唐曉雨

關鍵詞：可行性;垃圾桶;美麗廣西;環保項目

一、項目背景分析

隨著我國城市建設的不斷推進以及居民生活水平的提高，在日常生活中垃圾生產量也在不斷提升。除了垃圾生產量增長不斷的問題之外，城市生活垃圾的種類五花八門、垃圾收集設施配置磅、缺乏專門針對有毒垃圾回收、居民對垃圾分類管理的意識薄弱、回收效率低等等問題的存在更進一步增加了垃圾收集以及分類處理的難度。

我國城市垃圾主要分為五類：1、資源垃圾2、有機質垃圾3、有毒垃圾4、特殊垃圾5、其它垃圾。其中，資源垃圾的分類方法主要有先混合收集再后續分類和源頭分類。有機質垃圾主要包括廚余垃圾和自然界生態垃圾，一般采用填埋處理。有毒垃圾處理技術要求較高。不當的處理方式會導致一系列的污染問題，例如，不合規的填埋將導致地下水污染和土壤污染不合規的簡易焚燒會導致有毒氣氣體和空氣污染。綜上所述，為實現垃圾管理根源上的減量化和垃圾可回收資源化，為獲得良好城市環境效益，為提升可再生資源回收經濟效益，建立一個科學性的垃圾分類體系對垃圾進行回收管理是現代化城市建設進度推進必不可少措施。

二、資源與環境分析

廣西的地理位置與自然環境因素決定了廣西最大的經濟優勢是區位條件，廣西豐富的蔗糖、水電、鋁礦等自然資源派生了食品、有色金屬、石化、冶金、汽車、機械、電力等廣西支柱產業，并在很大程度上承載了廣西經濟的發展。然而工業化和城市化的不斷發展，廣西粗放型、資源依賴型的第一第二產業難以轉型，高新技術更新遲緩，產業結構調整任務艱巨，人們可持續發展意識有待提高，其代價是造成了部分生態環境質量下降，產生了大量了廢水、廢渣和廢氣，每年地方政府在針對環境治理和垃圾處理方面的財政支出均居高不下。黨的十九大將“生態文明”建設提升到新的高度，習近平總書記指出：綠水青山就是金山銀山。要建成美麗廣西，必須要使環保產業與經濟增長相互聯系、相互促進，將發展環保產能視為新常態，探索出一條關于經濟與生態效益雙贏的發展道路。

三、項目總體規劃分析

（一）項目目標

將有償自助回收垃圾桶與美麗廣西建設的背景有機結合，從生態文明理念出發，一是通過有償分類的系統管理，改善廣西原有的混合堆放、垃圾分類率低下的問題，減緩城市管理與環境治理壓力，二是通過提供有償變現，逐步引導人們可持續發展意識的提升，三是通過科學有效的規劃，能系統地將一部分再生資源充分可利用，保護環境的同時伴隨著一定的經濟效益。

（二）項目實施分析

1.初期設計

有償自助回收垃圾桶初期僅服務于可回收垃圾，而垃圾分類要獲得成效必須建立一條分類處理鏈，這要求垃圾投放、運輸、堆放、最終處理這一過程都始終把各個類型的垃圾分開處理，由此前期需與環衛部門、垃圾處理廠合作并獲得政府政策扶持，再設置專人把控、專車運輸、處理分區，在每一環節都采用滅菌技術，打造一條清潔、無污染的垃圾分類處理線，才能合理避免制造二次污染。項目首先以南寧市作為試點投放城市，將智能化有償自主回收垃圾桶投放在七個市轄區，主要通過智能化垃圾桶的觸控面板與垃圾箱旁的注意事項，將垃圾明細劃分、有償變現原則、具體操作步驟展示出來，在信息化、網絡化時代能夠較好地體現便利性與時代性，智能化的設計同時提升了垃圾回收的效率。

2.中期設計

要使得垃圾分類深入人心，提升人們可持續發展的意識，就必須逐步擴大垃圾回收的分類范圍，將不可回收垃圾中的有毒有害垃圾（廢電池、廢熒光燈管、水銀溫度計、廢油漆、過期藥品等）、廚余垃圾（果皮、菜葉、剩菜剩飯、飯后垃圾等）、其余垃圾囊括在內，從而培養民眾形成垃圾分類丟棄的意識。其次需要擴大投放地圖，將自治區內14個地級市城市全覆蓋。延伸項目產品及規模，增加可回收利用后再生產的產品類目，并將銷售再生產產品的部分所得建立綠色基金，在實現了經濟效益的同時，認真貫徹“綠水青山就是金山銀山”的政策方針，實現經濟與環境雙贏。

3.后期設計

建成“美麗廣西”的關鍵是建設“美麗農村”，廣西農村數量多、分布廣、農村人口豐富，加之農村環境長期伴隨工業、資源采掘、農業發展需要等影響，農村垃圾往往難以處理。項目發展成熟階段需將垃圾桶投放范圍從城市到農村滲透，根據農村居住特點科學、合理地設置集中垃圾投放區，并針對農村垃圾類型進行調整，增加塑料薄膜類、農業生產化工類（化肥、農藥）等類目，將農村垃圾分類比率逐步提升，減緩農村垃圾處理壓力。

（三）項目實施路徑分析

實施此項目需要政策支持、資金充足、技術可行，一般情況下可從企業和政府的角度出發。例如，融資成立垃圾回收公司，吸引投資，或申報環境保護或經濟項目，與相關部門合作開展;政府加大對垃圾分類項目的研究與投入，環衛部門負責具體執行，或對企業進行招標實現垃圾桶的經營管理。

四、項目市場分析

（一）市場規模及特點

隨著政策推行與市場空缺，我國環保產業的發展規模與收入每年的整體增速都在不斷攀升，據市場機構統計，從2004年的600億元市場規模增長到2017年的13500億元市場規模，環保產業營業收入保持著26.14%左右的年均增速。在整體規模方面，我國環保產業已經初具雛形，具備相關的行業標準與一定規模、數量的企業，國家扶持力度大，每年都出臺相關政策推動環保事業發展。但環保事業不是一蹴而就的，需要長足有序、健康維護地發展。我國的環保產業如今仍存在許多發展不成熟的問題，例如產業發展大多依靠地方政府宏觀調控，國家財政支出大，成效難以顯現，市場化程度低，企業盲目分割市場導致競爭混亂，技術要求高的同時產品自主研發能力低，普遍創新度不高、類型少，行業地域發展不均衡，中西部地區起步晚、缺乏良好的產業發展規劃等。

（二）區域市場分析

廣西環保產業的環境保護及其相關產業包括環境保護產品、資源循環利用產品、環境友好產品和環境保護服務業四個方面，在廣西區內從事環保產業的單位有五百多家，行業宏觀上呈現大部分的企業規模較小、以小微企業為主、缺乏龍頭企業，技術滯后、科技創新人才比重少、缺乏創新型產品與研究基地、與我國東部地區技術發展水平差距較大，缺乏科學的政策引導與規劃、行業競爭呈現亂象等。在我國其他省份，垃圾分類已經在逐步發展、完善當中，其中智能化分類垃圾桶也在2018年底面世，并在廣州、武漢等地進行試點投放，顯著提高人們垃圾分類與可持續發展的意識，在環保產業面臨創新度不夠、技術水平低、資金短缺的問題時，給予行業發展嶄新的啟發。在廣西地區設立智能化有償自助回收垃圾桶，一是能夠以簡便、惠民、網絡化的方式顯著提升民眾的環保意識，從而改善當地的生態環境，促進垃圾分類、減少垃圾污染壓力;二是發展環保產業，保證環境改善的同時伴隨一定的經濟效益，促進行業內資本流動與技術革新，以創新型、節能環保型、清潔型的環保產品拉動環境經濟發展。