設“中心發言人”提升審議質量

/ 圖 吳蒙蒙

云浮市云城區人大

作為人大常委會“中心發言人”，就是要在常委會會議前做好調查研究，會上帶頭作有針對性的審議發言，以突出審議重點，提高會議審議效率。自云浮市云城區人大常委會建立“中心發言人”制度以來，包括岑艷麗、廖志興、譚啟林、陳金龍、關超武等常委會組成人員干勁十足，他們認真圍繞會議議題開展調研、實地走訪察看、提前審議材料、聽取意見建議、準備發言提綱……為提高會議發言水平和質量做了大量工作，一次次發言有的放矢，一件件建議可操作性強，中心發言人制度初顯成效，會議審議質量得到有效提高。

建章立制 審議質量有保障

《云城區人大常委會關于改進常委會會議審議工作提高審議質量的若干規定（試行）》，明確從2018年起試行常委會會議“中心發言人”制度。

“每年初，根據常委會各委（室）的建議，由主任會議討論確定年內每次常委會重點議題的中心發言人，中心發言人3-5人，中心發言人發言材料印發會議?！薄俺Ｎ瘯M成人員每年安排作中心發言人不少于1次，一般性發言不少于5次，確保組成人員的發言質量和履職成效?！币幎ㄒ?，根據議題需要，在會前由主任會議明確中心發言人人選，每次要結合議題內容安排對議題熟悉、了解一定專業知識、具備相關業務能力的組成人員擔任，要求發言人提前準備發言提綱，發言緊扣主題，簡明扼要，所提的問題有全局性，所提的意見有針對性，所提的建議有可行性，能給其他組成人員較好的引導和啟發。

穩扎穩打 審議發言有力度

要當好中心發言人，不僅要說，更要說深說透、說到實處、說到關鍵。為此，作為審議污染防治工作情況專題“中心發言人”的譚啟林、陳金龍早早就把視察調研、了解實際情況提上了工作日程，多次走訪鎮村、社區及有關單位，深聽取群眾意見，同時結合對有關職能部門匯報材料的研究分析，最終形成了有內容、有思考、有深度的發言材料。

同樣緊扣審議議題做足了準備工作，為當好“中心發言人”嚴陣以待的還有廖志興。在審議區2018年上半年預算執行情況報告時，他每天打開專用電腦認真分析區政府財政預算執行聯網實時在線監督系統的運行情況，參加預算執行情況初步審查會議，與人大財政經濟委員會成員深入交流，與財政部門溝通盡早了解審議預算執行情況報告的重點內容，從而形成了一份高質量、有參考價值、可操作性強的初審意見。

有的放矢 審議發言有成效

“建議我區在加強污染防治工作中重點抓好幾項工作：一是加快推進我區城市和鎮村截污工程和黑臭水體治理的污水處理管網建設進度，職能部門要加強水質日常監管，杜絕污水排入河流湖泊，加強對排污單位依法嚴厲處罰……”

“衛生強區建設雖有一定成效，但醫療、醫藥、醫?！t聯動’作用發揮不暢；醫聯體靠行政指令維持運行，基層首診難落實；家庭醫生群眾簽約熱情不高，服務跟不上……”

“要做好培植稅源、盤活土地、向上爭取資金三篇增收文章，解決收支矛盾突出問題，要保證重點支出，全力保障提高中心城區首位度的資金投入……”

經過充分的準備，中心發言人們胸有成竹地走進了常委會會議會場，就審議的專題報告率先作審議發言。說實話、出實招，正面問題、直切要害，引發了深入討論，審議現場有氣氛，審議效果有質量?！?/p>