小議我國鐵路產品認證新策略

趙白楊

摘? ?要：鐵路是重要的交通運輸形式，保證鐵路運輸的安全，才能發揮鐵路的積極作用。鐵路運輸的安全需要對鐵路相關的產品進行認證，保證產品的質量，由專門的認證機構給予認證證書和認證標志，表明產品符合鐵路運輸的需求，以此保證鐵路運輸的安全。多年來，我國鐵路產品認證也不斷地發展和完善，但是依舊存在一些問題，為了提升鐵路運輸的安全性，對鐵路產品認證加以研究，提出完善鐵路產品認證的一些策略。

關鍵詞：鐵路? 產品認證? 策略

中圖分類號：U214? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）04（c）-0192-02

交通運輸安全是人們關注的重點內容，而產品認證則是保證鐵路運輸安全的一項重要措施。所謂的產品認證便是由第三方的機構，對企業生產的鐵路相關產品進行質量的管理和認證，檢查其是否具備良好的產品標準，是否符合技術要求，并給出具有權威性的認證證書。通過產品認證實現對鐵路產品質量的監督和管理，進一步規范鐵路產品市場，對于提升鐵路運輸的安全有著很好的推動作用。

1? 鐵路產品認證概述

鐵路交通是我國交通運輸形式的重要內容，鐵路產品質量直接影響到鐵路運輸的安全，因此，我國十分重視鐵路產品的認證工作，對鐵路的產品質量進行嚴格的管理，采取準入制度和監督制度，通過產品認證管理，極大地保證了鐵路運輸的安全。從鐵路的發展來看，鐵路運行的速度以及密度都在不斷提升，計算機集成技術的使用越來越廣泛，鐵路產品的管理也需要做到與時俱進，滿足鐵路的發展要求，對于鐵路產品的管理，不再是以往的介入企業，而是依靠專業化的第三方機構，例如，檢驗機構、認證機構等，對于鐵路安全的相關產品加以認證，保證鐵路產品具備良好的質量。

我國在2012年5月，由國家認監委和原鐵道部共同發布了新版《鐵路產品認證管理辦法》，對以往的鐵路產品認證相關規定加以完善和優化，明確了關于鐵路產品進行認證采信制度的管理要求。鐵路產品認證包括自愿性產品認證管理，這部分鐵路產品由原鐵道部進行管理，納入到鐵路產品認證采信目錄;還有一部分為強制納入到產品認證，依法對其進行鐵路產品認證通過之后，方可以將其應用到鐵路領域。因此，鐵路產品認證可以為視為鐵路產品準入的硬性要求。

2013年3月，國務院公布了機構改革和職能轉變的方案，將鐵路的政企部門分開，國家鐵路局擬定相關的鐵路技術標準，進行鐵路安全生產、鐵路工程質量和運輸服務質量的監督管理。鐵路總公司則對鐵路運輸進行統一的指揮調度，實現對鐵路運輸的統一管理，負責建設鐵路，經營鐵路運輸業務，并承擔著鐵路的安全生產主體責任等要求。

鐵路體制進行改革，明確了實施鐵路產品認證的采信制度，根據《鐵路產品認證管理辦法》中的規定，進行鐵路產品的認證。截止目前，納入到《中國鐵路總公司鐵路專用產品認證采信目錄》共194種產品。中鐵檢驗認證中心有限公司（英文縮寫：CRCC）依據認證管理辦法對納入到采信目錄的鐵路產品制定統一的認證實施規則。產品認證規則是開展產品認證的基礎，規定了鐵路產品認證需要的規則和程序。通過鐵路產品認證，采取統一化的評價標準，實現對供應商產品的評價、管理和控制，可以大幅度地提升鐵路產品的質量，保證鐵路運輸的安全。

2? 鐵路認證模式

ISO總結出八種模式：（1）型式試驗;（2）型式試驗+市場抽樣檢驗+核查試驗;（3）型式試驗+生產方樣品核查試驗+認證后監督;（4）型式試驗+市場和企業樣品核查試驗+認證后監督;（5）型式試驗+生產方質量體系評定+認證后對生產方質量保證能力復查+市場或企業樣品抽樣核查試驗+認證后監督;（6）生產方的質量體系評定;（7）批量試驗;（8）全數試驗。

不同的認證模式有著不同的優缺點，相應的認證信任程度也存在不同。從這些認證模式中，可以看出第五種認證模式，由于認證的內容最為全面，可以將其作為其他認證模式制定的基礎，基于這種模式，我國對于鐵路產品的認證采取“初始工廠檢查+產品抽樣檢驗檢測+獲證后監督”的認證方式。

初始工廠檢查的內容包括認證委托人申請材料的文件審查和產品生產企業現場的工廠質量保證能力檢查。產品抽樣檢驗檢測則是通過對通過現場審核的企業，對其生產的產品采取抽樣的方式進行復查。獲證后監督則是對這些獲得認證的企業和企業產品進行監督，一般每年至少要有一次，可以根據產品的使用情況，增加監督的頻率，保證產品符合鐵路運輸要求。

3? 我國鐵路產品認證存在的問題

近年來，國內的鐵路運輸技術取得很快的發展，自2004年我國在引入外部動車技術之后，有了自主知識產權的動車組，國內的鐵路高速運輸時代到來，經過10多年的發展，鐵路運輸技術、運輸效率和運輸安全都得到極大的提升。技術的引入以及不斷進行技術的創新，推動了鐵路行業的發展。大量的新技術和新產品的應用，及境外企業申請認證，加大了鐵路產品認證的難度，同時顯露出問題。

3.1 標準體系需進一步完善

現階段，國內鐵路行業對于鐵路產品已經形成比較完整的鐵道技術管理體系，包括國家標準、機械及其他行業標準、鐵道行業標準、企業標準及鐵道部文件等。境外企業普遍沒有根據中國鐵道行業標準、鐵路總公司企業標準及標準性技術條件制定或修訂標準的現象。實際上中國鐵路產品的運用環境和條件標準要求高于國際標準，所以鐵路標準的管理機構加強對外國標準的引入和研究，保證鐵路標準體系的完善。