健全農村土地管理制度的相關措施

李徳偉

河北省石家莊市正定縣自然資源和規劃局礦產資源管理所

摘要：隨著時代的進步，經濟的發展，我國鄉村振興建設不斷發展，隨著發展進程的加快，有關農村土地管理的問題也逐漸暴露在人們眼前。土地制度作為一項基礎的農村制度，無論是在土地資源的分配以及分配效率方面，還是保持農村人民生活穩定，甚至是社會經濟發展都具有重大的影響。因此，全面深化農村土地管理制度，解決目前農村土地管理之間的問題，是當前非常重要的課題。本文將從農村土地的分配現狀出發，通過對使用現狀的分析，提出農村土地管理制度的進一步改革策略，從而全面升級農村土地管理制度，促進農村經濟發展與培養農村人民土地保護的意識，從而為鄉村振興的進程做出進一步貢獻。

關鍵詞：農村土地管理制度;相關措施;改進策略

我國是一個人口大國，但是由于疆域非常遼闊，管理難度也相對較大。為了推動我國經濟的全面發展，在土地建設方面，國家也將投入更多人力物力來進行相關制度的升級，以防部分不法分子，在土地征用，土地使用權改革，宅基地分配等方面做出違法勾當，使得人民和國家的利益得到損失。目前來看，在土地管理制度方面，我國大部分制度已經到達相當完善的地步，但是在監督類的體制方面應當進一步加強深化，比如信息透明化、加強監督力度、促進全民監管等措施，從而進一步完善我國的農村土地管理制度，促進我國社會經濟的發展。

一、我國農村土地管理制度建設現狀

（一）耕地保護所帶來的挑戰

我國是一個人口大國，目前國民數量已經達到十四億，但是糧食的自我供應量卻連60%都達不到。如果我國在農產品方面的投入量繼續降低，則糧食安全方面將會受到較大的威脅，為此，我國已經劃定了耕地面積紅線。但是運用到實際中，這些面積紅線卻難以得到切實有效的保障。由于計量方式的出入，我國的耕地面積存在虛高的情況，甚至部分地區在補償占用耕地時，將劣質品進行替換，大大降低了土地質量。

（二）宅基地管理所帶來的影響

目前我國的宅基地管理措施嚴格按照一戶一宅的制度進行，但是由于沒有形成較為完善的監管體系，導致部分地區出現建筑招標或者一戶多宅等現象。而在農村的宅基地分配現象中，由于監管力度較低，部分農村地區的宅基地與基層單位關系緊密，相關管理工作也會經常出現紕漏，況且，隨著農村人口逐漸向城鎮的轉移，農村宅基地的空置率逐年上漲，導致了農村土地資源浪費的現象。

（三）征地工作帶來的諸多不便

土地作為農民的重要經濟來源之一，一旦農民被剝奪了土地使用權，也就是在一定程度上失去了賴以為生的經濟來源，生活質量也將會大大降低。因此，在征地工作開展時，要充分考慮到這一情況，對于農民的合理訴求要注意傾聽并予以采用。對于部分地區的基層干部，由于缺乏對于自身工作的清醒認識，濫用職責權利，不顧農民利益，而將自身利益放在首位，從而違背法律大量斂財。這樣的不法行為不僅使得農民的經濟利益受到較大損害，還對黨和政府的形象造成不良影響，激化了社會矛盾。

二、健全我國農村土地管理制度的相關措施

（一）完善耕地保護制度

在部分地區，由于管理層面的漏洞，耕地保護不能得到切實有效的落實，真正為農民的生活帶去福音。因此，相關地方政府應當全面提升管理工作，通過信息技術的有效運用，完善農村聯網系統，使得相關信息透明化，并邀請全社會公民進行監督。同時，對于國家劃分的耕地紅線，地方政府應當做到落實到位，發揮基層工作的積極性，將耕地開發與農產品收獲聯系起來，比如通過對于農產品價格的調動，從而提高各個地區耕地開發的積極性。

（二）完善宅基地管理機制

宅基地的管理者與使用者之間的聯系原本就是密不可分，因此，宅基地相應政策不能得到切實的落實也存在一定的原因。對于宅基地管理的相應健全政策，我國政府可以運用行政區域改革或者經濟調節等方法進行進一步完善。比如通過鼓勵農民們進入城市生活，從而更好的促進鄉村建設，將宅基地轉為農業基地，能更好的加強土地資源的利用，完成糧食方面的自給自足，相應的，也能為農民生活質量的提升大有裨益。

（三）將征地工作與農民們的實際利益聯系起來

征收土地工作所能帶來的經濟利益巨大，這也就在一定程度上導致了征地工作的亂象，相應的征地保護政策也難以切實有效的落實。對于這種亂象，政府應當盡快確定土地所有權并對于征地補償辦法進行公示，信息透明化能夠在一定程度上避免亂象產生。比如在征地工作開始前，政府可以提前公布征地補償的最高標準，從而農民的自身利益能夠得到公開化的保護，有效提高政府的公信力。對于部分基層干部在征地工作中出現的違紀現象，政府應當加強監督體系的設立，對于違紀現象作出有力的懲治，能夠較好的遏制亂象產生。此外，政府在開展征地工作之前，應當召集農民舉辦一次聽證會，對于農民提出的合理意見進行采納，從而更好地維護農民自身利益，促進征地工作更加和諧順利的進展。

三、結語：

改革開放之后，我國在有關界定農民土地范圍以及保護農民土地權利方面的制度已經較為完善，市場機制對于土地管理制度的作用也不可替代，隨著相關土地管理制度的進一步加強，政府在農村土地的管理方面也將更加得心應手，從而更好的貫徹上方對于土地制度升級的要求，切實有效的保障人民生活，保障農民權益，為土地制度改革做出進一步貢獻，為社會整體進程的發展起到助推作用。

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