烏爾禾區建設生態旅游新區研究

阿不都西庫爾·扎依提 陳鷹 努爾古麗·蘇里坦

摘要：本項目研究區域主要包括烏爾禾區生態旅游景點：世界魔鬼城，艾里克湖，恐龍文化苑，白楊河大峽谷，鳳城高庫，原始胡楊林、農家樂。鞏固烏爾禾區生態旅游的卓越基礎，使其在同類競爭中脫穎而出，打造獨特的烏爾禾區生態旅游品牌。建立烏爾禾區生態旅游可持續發展指標體系，為規范烏爾禾區生態旅游區建設和生態資源的可持續利用提供依據。對烏爾禾區的現狀及發展進行分析研究，提出生態旅游新區建設的標準及量化指標，指導生態旅游新區建設。

關鍵詞：烏爾禾;烏爾禾生態旅游新區;生態旅游規劃;生態旅游區研究

中圖分類號：F59? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? 文章編號：1672-7517（2019）01-0150-06

1研究區域

烏爾禾區（烏爾禾鎮） 位于新疆維吾自治區克拉瑪依市東北部，準噶爾盆地西北邊緣。217國道貫穿全境，是克拉瑪依市域的北大門。烏爾禾區南北最寬的距離為57km，東西端最長的距離為60km，面積2250平方公里，占克拉瑪依市域總面積的23.68%。界跨東經85°15 '～86°，北緯45°38'～46°13'。區內有魔鬼城，白楊河大峽谷，天然瀝青礦，胡楊林，以及天然湖泊——艾里克湖。而以東歸英雄土爾扈特部落后裔形成的具有濃厚蒙古族人文風情的宗教文化、民俗民風，與自然景觀共同組成了獨具特色的旅游環境。

本項目研究區域主要包括烏爾禾區生態旅游景點：世界魔鬼城，艾里克湖，恐龍文化苑，白楊河大峽谷，鳳城高庫，原始胡楊林，農家樂。

1.1世界魔鬼城

烏爾禾區（烏爾禾鎮）世界魔鬼城位于準噶爾盆地西北邊緣的礦區，西南端距克拉瑪依市區約100公里。是一個獨特的風蝕雅丹地貌，形狀各怪異，意為魔鬼城。魔鬼城為省級風景名勝區，2008年被評為4A級旅游區。烏爾禾區的世界魔鬼城是我國最美麗的雅丹地貌，以奇特、雄偉、壯觀的地質奇觀而馳名中外。同時，近些年來世界魔鬼城成為全國八大外景攝影基地之一，先后在魔鬼城拍攝過《冰山下的來客》《蘇武牧羊》《淘金王》《天地英雄》《臥虎藏龍》《七劍下天山》《西圣地》等著名影視片。2006年，世界魔鬼城當選“中國最值得外國人去的50個地方”之一。依托雄厚的經濟基礎、較好的城市功能和豐富獨特的生態旅游資源，烏爾禾區的旅游業在最近十年迅速崛起。烏爾禾區依托知名度較高的“世界魔鬼城”，年接待游客已超過30萬人次。

1.2艾里克湖

艾里克湖位于和布克賽爾縣和什托洛蓋鎮西南，是白楊河的歸宿地，歷史上曾經濕地千里，是動植物的世外桃源。20世紀80年代，因上游修建了白楊河水庫，并隨著黃羊泉水庫建成蓄水，白楊河河水被截流，20世紀90年代初，艾里克湖干涸，湖域野生植被枯死，飛禽走獸絕跡。 2000年區域引水工程建成。為了恢復白楊河流域生態環境，區域引水工程開始將三分之一的水輸入白楊河。十幾年來，白楊河水不斷流入艾里克湖，使干涸的艾里克湖又重現生機?，F在這里生長著幾種野生魚種;水獺、天鵝、野鴨等野生動物也再次在湖區棲息、定居。在蒼涼粗獷的背景下，艾里克湖非常像一幅飛來的畫卷，水天一色地靜臥于戈壁深處。

1.3恐龍文化苑

恐龍文化苑是目前新疆唯一以恐龍為主題的人文旅游景觀，地處烏爾禾區217國道西側，占地56000平方米，俯看苑內水系形如一具龐大的恐龍身軀，苑內的作品和文化柱雕塑濃溶了一段恐龍從誕生、興旺至滅絕的演繹過程?？铸埼幕穬鹊目铸埖袼茏髌饭灿?2種，大小16個，還有一組孵化幼龍雕塑，一個鑄鐵恐龍骨架雕塑和兩個翼龍雕塑。

1.4白楊河大峽谷

白楊河峽谷位于烏爾禾區境內，217國道跨越白楊河谷。生態旅游接待點位于烏爾禾區西側，距離約17千米。白楊河一般寬400米左右，最窄約200米，最寬約600米，兩側河岸陡峭，高約20-30米。河谷中水面寬約5-10米，深約50厘米，河水多曲流，沿谷地蜿蜒而下。水流兩側是茂密的胡楊林，主要樹種有胡楊、銀灰楊、毛柳、尖果沙棗，灌木有鈴鐺刺、薔薇、柳、白刺等，草類繁多，多為禾本科和豆科屬種，如芨芨草、苦豆子、甘草等，植被蓋度可達60%左右。白楊河發源于準噶爾西部山地的烏爾喀什爾山，最終流入艾里克湖。

1.5鳳城高庫

位于烏爾禾鄉以北10公里處，三面環山，順著山體走勢加固一側面而成的混凝土重力壩。風城高庫位于烏爾禾街區西北，直線距離15千米，有便道約20千米路程可達，交通尚屬方便。該庫1997年開始修建，庫址選在山間四地，三面環山。水庫呈不規則多邊形，設計總庫容1.0億立方米，調節庫容9200萬立方米，死庫容800萬立方米，最大水面面積6.3平方公里。水庫入水口位于庫北端，主壩位于庫南端，高30米，最高38米，為混凝土重力壩，砌于基巖之上，壩頂寬8米，行車便利。

水庫建于一片由基巖構成的丘陵區，庫區是丘陵區中的相對低洼處，庫中小丘陵甚多，根據蓄水位的高低而決定出露的數量和面積。庫中最大的自然島在滿庫蓄水后出露面積仍可達1平方公里。庫區周圍地表屬石炭系基巖出露，土層缺乏，植被稀疏，據測年降雨量多于烏爾禾鎮，有暴雨發生。

引水工程起點位于阿勒泰地區福?？h境內北屯鎮以東約56千米的額爾齊斯河中游段，終點即位于克拉瑪依市區的風城高庫。

1.6原始胡楊林

緊臨烏爾禾鎮，存有大片原始胡楊林。胡楊林高大茂密、各具神態，內有野兔、黃羊、松鼠等多種動物。胡楊可抗旱、抗寒、抗熱、抗風、抗沙、抗堿，是中亞荒漠地區中唯一的喬木，干旱地區的一種奇特的森林。胡楊林是荒漠中罕見的森林。胡楊林形容為“三千歲的植物”：“它一千年不死，它死后以后一千年不倒，它倒后了以后一千年不朽”。

1.7農家樂

位于烏爾禾鎮內，有著維吾爾、漢族、哈薩克族、蒙古族等民族居住的民族特點。新疆的優美風光和少數民族絢爛多彩而又略帶神秘的文化色彩，一直吸引著人們前去探訪，農家樂可以與當地人親密接觸，切身體驗少數民族的日常生活。游客可跟主人一起吃飯，一起在葡萄架下喝茶吃零食，還可以參觀他們的房間，有的熱情女主人甚至會拿出自己漂亮的裙子讓你穿著拍照留念，這種親密接觸既能讓游客吃到最正宗的飯菜，體驗當地少數民族的風俗特色，又能增加村民收入，讓他們真正享受到旅游業發展帶來的好處。

2 烏爾禾區生態旅游資源分析

烏爾禾位于準噶爾盆地西北邊緣，屬于典型溫帶大陸型荒漠氣候，其特點是：寒暑差異懸殊，夏季炎熱少雨，冬季苦寒并積雪薄，蒸發量大，凍土深，有極端天氣出現。烏爾禾區（烏爾禾鎮）境內西北片區多山，西南部蘇海圖山把一小盆地環抱及大面積洪積扇成為平原，高低差最大部分150m，平均海拔280m。全區地勢由西北向東南傾斜。境內北有經億萬年大風侵蝕而成的雅丹地貌——魔鬼城，東有艾里克湖，西端有白楊河攔洪水庫和河谷原始森林，烏爾禾區整個區域分布著荒漠戈壁、綠洲、水域等，地貌類型非常豐富并吸引游客。

2.1地文景觀資源

烏爾禾區境內主要居住區集中在小塊綠洲，可耕地面積共19.8萬畝，林地面積69.18 平方公里，草場面積212.6 平方公里，居民及工礦基地用地1.4萬畝，交通用地1萬畝。烏爾禾世界魔鬼城又名烏爾禾風城。世界魔鬼城為省級風景名勝區，2008年被評為 4A 級旅游區。

2.2水體景觀資源

烏爾禾區境內共有三條季節性河流，分別是白楊河、克拉蘇河和達爾布圖河，均屬季節性河流。位于本區東端的艾里克湖是克拉瑪依地區唯一內陸湖泊，湖面面積約50平方公里。地下水水質良好，目前居民生活和農業灌溉用水均以地下水為主。[22]

2.3生物旅游資源

烏爾禾區全境氣候較為濕潤，有人工林、野生胡楊林、野生湖濱蘆葦等植物，境內主要野生植物有：野蘑菇、野含菜、發菜、胡楊樹、紅柳、白樺樹、野柳樹、白楊樹、梭梭樹等，還有部分可以入藥的植物。

主要野生荒漠動物有：野兔、野豬、黃鼠狼、刺猬、水蛇、旱地短尾蛇、蜥蜴、青蛙、水鴨、白鷺、百靈鳥、畫眉、布谷鳥、啄木鳥等;昆蟲類有蜜蜂、蜻蜓、地老虎、甲殼蟲、金針蟲、紅蜘蛛、蘿卜蠅、潮濕蟲、飛煌蟲、大青葉蟬等。

2.4人文旅游資源

2.4.1蒙古文化

烏爾禾有獨特的蒙古文化，農墾文化，玉石文化、恐龍文化等。以東歸英雄土爾扈特部落后裔形成的具有濃厚蒙古族人文風情的宗教文化、民俗民風，與自然景觀共同組成了獨具特色的旅游環境。

2.4.2玉石文化

這里有中國特有玉種——金絲玉，金絲玉又叫做硅質田黃、雅丹玉、戈壁玉、樓蘭漠玉，是近年發現的一種產自新疆的新玉種，金絲玉色彩豐富、晶瑩剔透，莫氏硬度達到6.5-7度。新疆克拉瑪依烏爾禾區金絲玉原石其致密細膩，其中最為名貴品種“寶石光”色彩艷麗，晶瑩剔透，廣受大家的喜愛，是收藏把玩的極品。疆內外玉雕大師對烏爾禾金絲玉原材料給予了高度評價，他們一致認為烏爾禾是雕刻作品最佳原料產地。今后，新疆和田玉文化創意產業園將進一步與烏爾禾區金絲玉協會進行項目合作，助力烏爾禾金絲玉產業健康持續發展。

2.4.3農墾文化

一三七團始建于1958年4月，是由烏爾禾墾區、和什托洛蓋煤礦、阿吾斯奇牧場和奎屯泉溝墾區四片分隔的區域組成，是農七師惟一的邊境團場。兵團部駐克拉瑪依烏爾禾區。烏爾禾農場的建設在“天時、地利、人和”的情況下，開荒造田、農業生產、水利建設等各項都有著飛越的發展。1958年開荒耕地600公頃，種植防護林6.7公頃，整理果園45公頃。改良條田發展農業，達到了糧食自給有余。全年創造產值68.6萬元，盈利27.05萬元。

2.4.4恐龍文化

恐龍文化苑是目前新疆唯一以恐龍為主題的人文旅游景觀，地處烏爾禾區217國道西側，占地56000平方米，俯看苑內水系形如一具龐大的恐龍身軀，苑內的作品和文化柱雕塑濃溶了一段恐龍從誕生、興旺至滅絕的演繹過程。烏爾禾區曾經有一個巨大的淡水湖泊，并沉積了廣泛的湖相地層。當時的氣候溫暖并濕潤，林木繁茂，很多爬行類動物繁衍。而巨大的各類恐龍是當時世界的主宰。時過境遷并湖泊上升為陸地，從而恐龍慢慢成為化石。

3烏爾禾區生態旅游新區研究內容與任務

立足烏爾禾區全境及克拉瑪依地區發展生態旅游的全景，在克拉瑪依地區新的發展背大背景下，以全新的獨特的視角審克拉瑪依地區和烏爾禾區的生態旅游發展情況，充分調研的基礎上研究當地旅游業和生態旅游發展中的已有條件和發展中的制約因素，積極探索并尋找烏爾禾區發展獨特的生態旅游的資源優勢和價值，在此基礎上進一步確定烏爾禾區發展生態旅游建設方向和克拉瑪依旅游長遠的發展方向、建設思路和相應的建設標準，從而指導烏爾禾區生態旅游的未來發展方向、城鎮規劃、生態旅游新區規劃建設和相應的具體運營。

3.1烏爾禾區生態旅游建設及任務

1）充分研究烏爾禾區和克拉瑪依的發展現狀，初步判斷生態旅游資源價值;2）根據烏爾禾區，克拉瑪依區的總體建設目標，和新疆維吾爾自治區提出的發展旅游業的總體目標的相關指導性政策為基礎，研究并提出烏爾禾區發展中的問題和解決這些制約因素的相關對策和路徑;3）借鑒國內外生態旅游開發成功案例經驗，總結國內外生態旅游建設的思路;4）圈定國內外的目標客源市場，整體上把握好總體定位的原則;5）通過對克拉瑪依和烏爾禾區旅游發展的相關研究，進一步確定烏爾禾區生態旅游發展主題，并構建烏爾禾區建設生態旅游新區的標準體系。

3.2路徑思考與選擇

通過對烏爾禾區的前期的調研、國內外的案例研究與分析，初步確定烏爾禾區生態旅游新區發展，乃至于克拉瑪依區的旅游發展的根本途徑就是在本地區樹立自身的獨特的品牌，通過獨特品牌構建體系，通過獨特品牌構建競爭力，通過獨特品牌擴展烏爾禾區生態旅游新區的影響力。

4烏爾禾區生態旅游發展可行性綜合評估

4.1優勢

4.1.1便利的對外交通條件

烏爾禾區內外交通聯系以公路為主，217國道自北向南依次連接著烏爾禾區、白堿灘區和克拉瑪依城區，是目前烏爾禾區對外聯系的主要交通通道。已經建成的“奎北鐵路”，將進一步改善烏爾禾與外界的交通聯系。這為烏爾禾區生態旅游開發提供了重要的保障。

4.1.2雄厚的旅游資源基礎

烏爾禾區具有得天獨厚的氣候條件使得烏爾禾擁有其獨特的魅力，生態旅游景點有世界魔鬼城、艾里克湖、恐龍文化苑、白楊河大峽谷、鳳城高庫、原始胡楊林等。新疆獨特的地理位置和氣候環境造就了其獨特的自然資源和人文資源，這兩者是相輔相成的。自然資源與人文資源的有機緊密結合才會使旅游散發吸引人的獨特魅力。烏爾禾區這片原生態的區域上集合的土山、清水、人、文和諧結合的優美境界，在這個境界層面上保有了原生態的地理風貌和本地區人們的古樸的自然生活方式，這樣的和諧狀態、原型態、獨特態具有愈久彌新、不可替代的獨特的價值。

4.1.3政府支持力度加強

近年來，烏爾禾區政府對發展生態旅游業給予了重視，對烏爾禾區旅游業的發展規劃了宏偉藍圖，把旅游業作為發展縣域經濟的重要抓手擺上區委區政府的重要議事日程上，烏爾禾區政府各級部門定期研究部署，區黨政主要領導親為總指揮，親自抓，全面協調烏爾禾區和克拉瑪依的各方力量，從而形成發展生態旅游的重要共識，把烏爾禾區生態旅游新區的業發展確定為烏爾禾區今后一個時期的重點研發和落實工作，確定其為本區的重要任務、發展中的重大目標，并號召全區居民堅持不懈、鍥而不舍的參與到相關的發展規劃中。

4.1.4旅游發展的后發優勢

生態旅游業發展上，通過充分研究可以得到較好的發展條件。國內生態旅游業經歷了較好的發展和創新，隨著國內人們生活水平的顯著提高全國的生態旅游業將進入一個全新、穩定和成熟的發展階段。烏爾禾政府重視生態旅游發展經驗，國內外的成功經驗與失敗教訓都將成為烏爾禾區發展生態旅游發展的“教材”。

4.2劣勢

4.2.1缺乏概念

缺乏清晰、整合的生態旅游概念是制約烏爾禾旅游發展的根源所在。生態旅游概念是旅游發展的根本前提，是在充分挖掘烏爾禾旅游的本底、充分分析目標顧客的基礎上形成的，最能體現烏爾禾旅游特征，最能夠打動消費者的。烏爾禾區生態旅游新區的發展舉什么旗、走什么路、推什么產品？那么，需要分析烏爾禾區和克拉瑪依區的發展現狀，全面理清烏爾禾區和克拉瑪依的發展的優勢并找準烏爾禾生態旅游在發展中的制約因素，在此基礎上進一步研究選擇相應對策，推進生態旅游新區的各方面的快速發展。

4.2.2旅游缺少創新

烏爾禾區現有普通旅游和生態旅游產品較少，特別是生態旅游產業規模較小，生態旅游產品體系沒有建立起來，生態旅游新區發展相關的獨特的品牌形象不突出，到烏爾禾區旅游的國內外游客對生態旅游的開發和發展的認可度普遍較低，這些制約因此直接導致了克拉瑪依區和烏爾禾區生態旅游在同類生態旅游項目中的整體競爭力比較弱、對游客吸引力較弱、生態旅游產業規模小。

雖然烏爾禾區生態旅游資源豐富，但烏爾禾區發展生態旅游業的起步比較晚，生態旅游開發程度不高，生態旅游資源的整合力度不足。

4.2.3規劃滯后

生態旅游景點魔鬼城、胡楊林、艾里克湖等標志性景觀得不到充分的聯系。烏爾禾區周邊發展較快、對本地區競爭壓抑較大，烏爾禾區缺乏壟斷性的資源、有些生態旅游資源的開發難度較大，烏爾禾區的生態旅游景區和景點開發度比較低、生態旅游產業規模比較小，烏爾禾區的獨特品牌形象未立，從而導致烏爾禾區生態旅游的整體吸引力影響力小的局面。

4.3機遇

位于克拉瑪依東北部，準噶爾盆地西北邊緣、區生態旅游優勢明顯。烏爾禾區周邊交通便捷、生態旅游資源豐富、在克拉瑪依地區乃至全國具有獨特性價值。烏爾禾區生態旅游業宜緊抓當前和未來可預見的重大機遇，特別是一帶一路大發展戰略，整體發展上有所創新性的突破，烏爾禾區的生態旅游只有做大做強才能抓住當前的重大機遇，并有利于發揮后發優勢，打造本地區旅游發展的新地標。

4.3.1全球趨勢

生態旅游從全球的發展趨勢來看，結合電子化的休閑式生態旅游經濟旅游時代已經到來。到發達國家中的生態旅游區、跨地區、跨境消費已成國內外的消費模式的常態。最近10年我國城市居民將生態旅游作為假日休閑放松的目的地成為首要選擇。生態旅游景點的獨特性和生態旅游的優勢等方面不論國內還是國外角度上看烏爾禾區生態旅游景點借其獨特的生態旅游資源有著巨大的潛在生態旅游市場，生態旅游發展的潛力巨大。

4.3.2國家戰略

生態旅游發展從全國大發展的層面來看，旅游也的發展中生態旅游相關產業的在國家發展戰略中的地位大幅提升。國務院發布發展旅游業相關的指導意見中明確提出將生態旅游業作為國家發展旅游業的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，相關指導意見中明確把生態旅游產業發展上升到國家經濟發展的大戰略層面上，都為烏爾禾區的生態旅游新區的發展提供了相關政策支持。

4.3.3中原崛起

全疆層面來看，2017年4月烏魯木齊舉行新疆維吾爾自治區旅游發展委員會掛牌儀式標志著我維吾爾自治區旅游管理體制改革邁出了重要一步。都將會推動本地區的旅游業，特別是結合民族特色的生態旅游業的快速發展。

4.3.4交通改善

從克拉瑪依地區的交通發展情況來看，克拉瑪依的交通較發達，生態旅游市場半徑延伸。新建鐵路、公路、機場等基礎設施大大改善了烏爾禾區的交通格局，拉近了烏爾禾區與大市場的距離，增強了烏爾禾區的可進入性，生態旅游市場空間進一步擴大。

4.3.5區域合作

從克拉瑪依和新疆北部地區的區域整合與缺點的彌補情況來看，烏爾禾區生態旅游新區的發展不僅對該地區發展注入新的發展動力并進一步將該地區拉入入競合時代，并促進北疆地區和克拉瑪依地區合作發展全面加快，特別是促進生態旅游、經濟發展一體化格局的全面形成。

4.3.6旅游興區

從烏爾禾區全面發展的戰略層面上來看，發展烏爾禾區生態旅游新區是烏爾禾區經濟建設的重要舉措和必要的途徑。烏爾禾區原生態的生態旅游資源豐富，發展生態旅游業有很好的條件、生態旅游和相關輔助產業的發展潛力大，目前烏爾禾區黨和政府已經把生態旅游發展和生態旅游新區建設當作當前發展的重點領域，通過發展生態旅游業進一步促進并加快烏爾禾區的經濟發展，進一步促進烏爾禾區和周邊地區的整合式發展，從而提高當地各行業的整體收入。

4.5挑戰

4.5.1旅游目的地建設的綜合協調挑戰

烏爾禾區隨著旅游產業的發展而展現出良好的態勢，但在快速發展的過程中，烏爾禾區鄉村作為旅游目的地建設可能面臨許多新的挑戰，包括農家樂建設和管理、會議會展及休閑與旅游的協調、文化商貿與旅游的協調、生態旅游的便捷公共信息服務與長期維持以及現代服務業的系統完善等。

4.5.2找出發展生態旅游關鍵點

烏爾禾區生態旅游資源總量豐富，資源密集，圈層結構，人文自然交替，縱伸拓展前景廣闊，生態旅游資源類型多樣，生態旅游資源與烏爾禾區獨特的人文（中華文化、維吾爾族文化、古蒙古文化）旅游資源，烏爾禾區比較完整的12個生態旅游資源景點中，優良級別的生態旅游資源景點有3個，普通級別的生態旅游資源景點9個，其中部分生態旅游資源價值較高，開發潛力大，屬于生態旅游資源豐富地區。

以上生態旅游資源是烏爾禾區發展生態旅游新區的基礎，雖然生態旅游相關的資源類型多樣、烏爾禾區文化多元，但是除了已開發并有一定規模的魔鬼城以外，其余的生態旅游資源在其規模、開發程度、知名度、旅游業服務水平等方面總體上缺乏壟斷性，區域內缺少有震撼性的生態旅游資源，因此在發展烏爾禾區建設生態旅游新區中不能僅僅走生態旅游資源導向的戰略。建設生態旅游新區中必須改變視角，在生態旅游發展中既要見樹木，也要見森林，開發局部獨特資源的同時要在整體的層面上發現并有創造力地方式挖掘生態旅游資源的獨特價值。

5生態旅游建設標準體系

從戰略高度上明確旅游發展方向、整合旅游資源、完成產品與市場對接、構建旅游精品，并最終實現旅游與區域經濟、社會發展的有機結合和良性發展。實現烏爾禾區旅游業從單一觀光型中站式旅游目的地向綜合型終站式旅游目的地的轉變，并使其成為新疆北疆重要的旅游勝地之一。積極推進魔鬼城、大峽谷，恐龍文化園主體功能區的建設，大力轉變經濟發展方式，建設現代化烏爾禾區生態旅游新區。

根據烏爾禾區的獨特品牌的指引下，全區內上下聯動，全民參與到生態旅游發展上，大搞旅游，搞大生態旅游，重點圍繞生態旅游品牌形象、生態旅游的市場推廣、推廣生態旅游、生態旅游產品打造、特色小鎮建設、人文鄉村旅游、建全服務網絡、標識系統、管理優化、商品開發等方面，重點構建品牌的生態旅游的支撐體系，打造生態旅游相關的形象鮮明、發展上的定位精準、體系完善，具有影響力的國家級生態旅游目的地。

5.1品牌提升工程

打造獨特品牌的塑造與提升工程是烏爾禾區生態旅游實現突破的關鍵和首要任務。以獨特品牌形象策劃、全面構建和推介為重點，通過獨有的生態旅游事件營銷、獨特的節慶活動、形象推介等，全面策劃并包裝烏爾禾區形象，發展中的制約因素轉化為積極的正面因素，以新的品牌形象來感染游客、感召游客、吸引游客，快速并全面提升烏爾禾區旅游形象。

5.2管理服務工程

發展中要加強生態旅游品質管理，提高生態旅游服務質量，全面提升烏爾禾區的旅游接待水平，使游客在烏爾禾區體驗并玩的開心、讓游客在這里旅游的安心的重要保證。

全面加強旅游賓館和特色小鎮民宿的品質和服務管理。制定嚴格的相關評級標準，在全區范圍內對所有的民宿、賓館酒店、生態旅游度假中心以至農家樂旅館客棧，農家菜館酒肆，民俗觀光果園、花園及瓜園等評選活動，加強全民的參與性，對評出的優秀企業、民俗家庭等給予表彰獎勵，推動他們的積極性，讓他們在生態旅游宣傳推廣以至從資金支持等等方面的給予扶持。

全面加強旅游人才，特別是生態旅游相關的業務人才的培訓管理。首先要對旅游飯店、景區等單位管理人員系統培訓，讓他們首先了解什么是生態旅游，怎樣全面發展生態旅游等方面有深刻的認識，進一步提升全區旅游管理水平。其次對旅游飯店、景區景點一線員工和農家樂接待點家庭人員在職業道德、服務技能、服務禮儀等方面強化培訓，盡快培養一支能適應烏爾禾區旅游發展的服務團隊。通過全面培訓，把生態旅游知識培訓加入培訓的重要環節中，迅速提升全區旅游接待水平。

加強旅游的安全管理。旅游管理部門、旅行社、旅游飯店、旅游景區（點）都要建立健全旅游安全管理責任制，明確安全責任人，做好導游等相關人員的安全培訓和協調管理;要加強旅游安全教育，防止發生意外事故，保證讓游客玩的開心，游得安心。

5.3要素支持工程

5.3.1 旅游飯店

按照“加快布局，重點建設，完善類型，提升質量”的要求，加快旅游飯店住宿建設和質量提升，重點建設具有接待、商務、會議功能的高星級酒店，適應度假旅游市場的需要，加快建設具有高中端度假酒店，適應自駕游、散客市場，建設一批特色住宿設施，滿足不同客源層次需求，形成與旅游發展相匹配的旅游住宿設施體系。

5.3.2旅行社

按照“重點扶持，培養品牌，配送客源，提升質效”的要求，加快本地旅行社的扶持和建設，擴大與客源地的旅行社聯合與合作，加快構建網絡營銷體系，鼓勵創新，實施“細致化、個性化、差異化”的服務產品，細分市場，占領市場，逐步形成合理的旅行社的分工體系，加強導游人員培訓，提升導游服務水平。

5.3.3旅游餐飲

以特色地方餐飲為重點，加快地方名菜、名吃、名店、名廚的品牌培育，規劃打造一條特色餐飲街，重點開發當地的喜宴、壽宴、婚宴等傳統飲食文化精品，規范發展農家樂、漁家樂、果家樂、休閑農莊，提升質量和服務，在景區、景點發展酒吧、西餐、咖啡、酒吧、茶館等休閑餐飲。

5.3.4旅游餐飲

重點抓好特色生態旅游商品的研發和生態旅游購物網點的布局建設，開發具有地方特色的山水景觀、紅色文化、名人紀念、民間手工藝、地方文化系列的紀念品、音像書畫系列產品、地方土特產產品等，重點在景區、景點、旅游城鎮、公路沿線建立一批旅游購物點，提高生態旅游商品網點覆蓋率和文化包裝以及相關品牌的培育能力。

5.4旅游保障體系

5.4.1領導上擺重位

把旅游業作為發展縣域經濟的重要抓手擺上區委區政府的議事日程，定期研究部署，黨政主要領導親自抓，協調各方力量，形成發展共識，把旅游業發展確定為今后一個時期的重點工作、重要任務、重大目標，堅持不懈、鍥而不舍。

5.4.2 政策上給重力

制定和建立支持旅游業發展的政策體系，加大政策的引導和扶持力度，從產業政策、投資政策、財稅政策等方面給予扶持支持，建立財政預算，旅游發展基金，加大財政資金支持力度。

5.4.3 機制上推重點

建立“黨和政府為主導，生態旅游牽頭，烏爾禾區各部門之間密切配合，全社會和居民共同參與”的大旅游發展格局，健全以市場主導的生態旅游發展模式。

5.4.4 投入上放重量

主要構建以項目為核心，以城市投資及旅游投資為支撐，多種投資平臺相互協調，生態旅游投融資平臺為互相支撐的投融資框架結構。

5.5產品打造工程

依據對烏爾禾區生態旅游資源的獨特屬性，市場需求和資源空間集聚狀況等情況的綜合分析，按照多元優化的產品戰略和精品品牌的品質戰略要求構建產品體系。

產品設計思路：堅持生態旅游產品精品化、個性化、特色化的原則，并生態旅游開發和規劃中重點突出體現生態旅游資源—烏爾禾區周邊市場與生態旅游產品相對接，生態旅游主題、文化活動和烏爾禾區形象相呼應的產品設計思路。通過優勢資源開發，核心產品帶動，形成烏爾禾區旅游龍頭產品。

產品開發方向：重點突出生態綠色、鄉村、人文、生態、休閑旅游主題，開發趨向以生態觀光、體驗西部獨特生態旅游為基礎，以鄉村休閑度假為發展重點，以養生、康體、療養、野外運動等產品相互補充，人文資源與原生態景觀資源相結合的復合型旅游產品。

6結語

結合以上分析和研究，烏爾禾區現有的城市規劃、特色小鎮、生態旅游形象、為生態旅游發展提出的口號、生態旅游相關獨特地方特色產品、生態旅游服務等方面，沒有真真提升到有質量的水平上，生態旅游開發中還在停留僅僅利用現有生態旅游資源而沒有找出問題并有深度的挖掘生態旅游資源和其獨特價值。生態旅游規劃中沒有總結并提煉出烏爾禾區生態旅游發展的最大價值和最大賣點。因此，烏爾禾區生態旅游發展必須創造烏爾禾區自己的特色，突破以往的旅游和生態旅游發展的舊思維，通過全民參與旅游的形式找出烏爾禾區生態旅游的獨特性的價值和可行性的賣點，只有結合村民參與生態旅游發展的思維去探索是振興烏爾禾區生態旅游發展的關鍵所在。

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