阿根廷經濟為誰“哭泣”

付冰冰

拉美經濟大國面臨“又一個失去的十年”。當地時間2019年8月12日，阿根廷總統大選預選結果出爐后，現任總統馬克里出席新聞發布會承認失利。據阿根廷8月11日進行總統大選預選結果顯示，在已開出的87.55%選票中，反對黨候選人阿爾貝托·費爾南德斯獲得47.32%有效票，現任總統馬克里獲得32.29%，排名第3的拉瓦格納得票率8.36%。阿根廷前總統克里斯蒂娜·費爾南德斯擔任阿爾貝托·費爾南德斯的副手，現任總統馬克里的副手是皮契托。

路透社預測，這一差距意味著反對派很可能在10月27日的第一輪投票中勝出，無須經過11月第二輪投票。一旦阿爾貝托·費爾南德斯所代表的中左翼政府上臺，親商的現政府推出的一系列貨幣和財政政策很可能被推翻。

中國社會科學院學部委員、拉美研究所研究員，察哈爾學會國際咨詢委員會委員、拉丁美洲研究中心主任徐世澄對本刊記者表示，馬克里初選失敗的主要原因是經濟社會政策失誤，沒能兌現競選和就任時“促進經濟增長和改善民生”的承諾。馬克里執政4年來，經濟衰退，通脹加?。ń衲?月達54.7%），失業率達11%，貧困率從2015年30%增加到36%，中下層民眾實際收入下降，生活困難加劇。

此番阿根廷總統初選結果公布后，引發政局持續動蕩，阿根廷國內經濟也屢遭重創。10月大選在即，阿根廷能否停止哭泣，刮骨排毒？留給馬克里的時間不多了。

“政權搖擺”影響鄰國生意

徐世澄告訴本刊記者，去年阿根廷經濟增長率為-2.5%，今年預計為-1.8%。初選結果公布后，阿根廷遭遇“債股劵”三殺，股市及匯價出現連鎖反應式大跌，資本外流（逃），財長辭職。

8月14日，政府宣布增加最低工資，降低工資稅和限制汽油價格等措施。9月1日，阿根廷政府授權進行外匯管制。這意味著，企業將需要得到阿根廷央行批準，才能進入外匯市場購匯或向境外匯款。政府還同國際貨幣基金組織（International Monetary Fund，簡稱：IMF）談判，要求重新安排還債日程，但這些措施收效甚微。

阿根廷經濟危機對鄰國巴西的出口貿易也產生了影響。據巴西《經濟價值報》9月3日報道，經濟部數據顯示，受外部經濟環境影響，8月份巴出口同比下降8.5%，進口同比下降13.3%，貿易盈余同比增長23.7%。阿根廷經濟危機對巴工業制成品尤其是汽車出口造成沖擊，8月巴制成品出口同比下降25.8%，1—8月對阿貿易赤字2.63億美元，為2003年以來首度赤字。

徐世澄對本刊記者表示，造成阿根廷目前經濟困局的原因有三方面。

第一個原因也是最主要原因即馬克里經濟政策的失誤。2015年12月10日馬克里上臺執政，2016年阿根廷經濟增長率為-2.2%，2017年有所好轉，增長2.9%。但2018年5月由于通脹加劇，比索貶值（從20比索：1美元，貶為40比索：1美元），馬克里不得不向IMF借款570億美元。為削減財政開支，政府減少對社會開支的補貼，致使公共服務（水、電、公共交通等）費用大幅度上漲。

據公開資料顯示，2018年年底，距離阿根廷首都布宜諾斯艾利斯200公里的阿爾貝蒂市，一位退休女士剛剛收到每兩個月一次的天然氣賬單——將近1萬比索（按當時匯率約合人民幣1879元）。她每個月領到的退休金不到1.5萬比索。

此外，阿根廷遇到40年來最嚴重的旱災，導致其農產品出口受影響，加之國際市場初級產品價格下跌也是造成阿根廷眼下經濟困局的原因。

“美元陷阱”引發經濟危機

歷史中往往藏著關于未來的答案，自20世紀90年代阿根廷將比索與美元強行掛鉤的那一刻，就已經為其國內的經濟危機埋下了伏筆。

近四十年來，發生在拉美國家的經濟危機或債務危機，背后往往與美國有直接或間接聯系。據《新民周刊》統計數據顯示，1982年，時任美聯儲主席保羅·沃爾克為抗擊美國通貨膨脹，大幅提高聯邦基金利率，導致他國貨幣大幅度貶值，直接造成拉美國家債務危機和貨幣危機。1986年美聯儲又開啟新一輪緊縮，拉美債務危機持續惡化。1994年美聯儲再次加息，導致墨西哥出現“龍舌蘭”危機。2002年前后，美元尚未進入緊縮周期，阿根廷已爆發一次嚴重的債務危機。隨著2003年美元開始加息，阿根廷一直沒能走出危機泥淖。2015年年底，美聯儲再次加息，阿根廷立即爆發貨幣危機和債務危機。

徐世澄告訴本刊記者，2001年12月底，阿根廷金融危機爆發當時，外債總額為1443億美元。到了2019年年初，這一數據已增加到2758.28億美元，占阿根廷GDP的77.4%，其中62%的外債是馬克里任總統后欠下的，2019年到期外債達1000億美元。

徐世澄表示，2015年馬克里上任總統，一般認為他代表著阿根廷右翼，主要采取自由市場政策，允許阿根廷比索與美元的自由兌換。在這之前，前總統克里斯蒂娜·費爾南德斯執政時期曾一度不允許貨幣的自由流通和兌換。很多阿根廷的資本家和金融機構擔心如果后面馬克里連任失敗，跟克里斯蒂娜·費爾南德斯同一陣營的阿爾貝托·費爾南德斯上臺后，美元又不能夠自由流通。因此，這些人紛紛拋售美元，大量資本短時間內涌入市場，對原本通貨膨脹率就極高的阿根廷而言，這無疑是‘火上澆油?！?/p>

吃老本錯失發展機遇

自1929年世界經濟大蕭條之后，阿根廷這個農業大國深陷發展泥沼，至今未在農業與工業之間找到最適合自己的道路。徐世澄此前曾對媒體表示，“阿根廷從20世紀30年代開始，在國內的發展策略上主要有兩大問題：一是在應該發展農業的時候不好好發展農業，一味地迷信工業化，反而丟了自己的長處;二是發展工業的過程中很多也是‘偽工業，沒能真正建立起強大的工業體系”。

徐世澄表示，阿根廷的“偽工業”一方面不能長期堅持工業化，軍人出身的庇隆曾在執政時實施“五年計劃”以發展阿根廷的工業化，但當他下臺后，后來的執政者完全拋棄了此前的工業化道路。另一方面，表面上發展重工業，實際是換一種方式繼續吃老本。

最近幾年，阿根廷“去工業化”，重農輕工，實施借債發展戰略，影響了民族經濟的發展。事實上，擁有“南美糧倉”——潘帕斯草原大部分面積的阿根廷有豐富的自然資源，具有得天獨厚的發展經濟的條件。阿根廷教育文化水平較高，經濟基礎良好，發展前景廣闊。徐世澄對本刊記者表示，“阿根廷發展經濟的主要短板是經濟結構需要調整，應改變以原料和初級產品生產和出口為主的經濟結構和發展戰略，大力發展制造業和科技創新產業?！?/p>

歷史上，美國曾通過剪刀差“剪羊毛”方式收割阿根廷的國民財富。徐世澄向本刊記者舉了兩個例子，阿根廷是世界第一大檸檬生產和出口國，但美國一直禁止阿根廷的檸檬向美出口長達15年，直到2017年5月才解除禁令。盡管馬克里政府與特朗普關系不錯，但2017年8月，美國對從阿根廷進口的生物柴油征收64%的反補貼關稅。

對于本刊記者關心的中左翼政府如果在大選中獲勝后將對阿根廷政治、經濟、外交路線產生哪些影響這一問題，徐世澄表示，初選獲勝的“全民陣線”候選人阿爾貝托·費爾南德斯提前上臺就任的可能性不大，但他很可能在10月27日第一輪大選中一舉勝出?！鞍匆幎?，新總統將于12月10日就任，他執政后會改變目前馬克里的經濟發展戰略和模式，對經濟政策作一些必要的調整，但不會采取激進的左翼政策，也不會不承認馬克里欠IMF的債務。外交方面，會適當拉開與美國的距離，會承認馬杜羅為合法的委內瑞拉政府，改善與古巴等左翼國家的關系，可能會退出利馬集團。與我國會保持與發展友好合作關系，并有可能與我國簽署‘一帶一路國際合作備忘錄?！毙焓莱畏治?。