新形勢下基層統戰工作要把握三個關鍵

摘 要：隨著改革開放的不斷深入，社會階層、社會關系的日益復雜，統一戰線內部結構的不斷變化，統戰工作的社會化、群眾化趨勢日益明顯，做好基層統戰工作已成為形勢發展的必然要求。當前，基層統戰工作要圍繞提升地位、發揮作用、激發活力三個重點，強化工作認識、拓展工作層面、提高工作水平。

關鍵詞：基層統戰;利益訴求;工作創新

1 堅持重心下移，提升基層統戰工作地位

當前，各種社會問題和利益訴求大多發生在基層，涉及方方面面的統戰成員。而基層統戰干部與統戰對象聯系最直接、最緊密，對統戰成員的情況了解最真實、最便捷。只有堅持重心下移，提升基層統戰工作地位，才能夯實統戰工作基礎，確保統戰工作為經濟社會發展服務。

一是要營造氛圍。要堅持把統戰理論政策納入中心組學習內容，納入宣傳部門的年度宣傳計劃，納入黨校教學任務，全面培訓統戰知識，及時反映統戰動態，積極交流統戰經驗，為新時期基層統戰工作提供強有力的精神動力和思想保證。要狠抓統戰宣傳，利用新聞媒體、理論征文、知識競賽、聯誼活動等方式，宣傳統戰工作政策，展示統戰工作成績，寓教于樂、寓教于行，讓社會各界知曉統戰、理解統戰、支持統戰，不斷增強統戰工作的影響力和感染力。

二是要樹立權威?；鶎狱h委要把統戰工作納入經濟社會發展總體規劃，堅持做到與其他工作同研究、同部署、同檢查、同考核，不斷提升統戰工作地位。要大力支持統戰部門充分行使職權，切實保障統戰部門在推薦政協委員和非黨干部時的自主權，讓統戰部門講得起話、做得了主，不斷樹立統戰工作權威。如，我們堅持把統戰部門作為“非黨干部的組織部”，在黨外干部的推薦、提拔時，事先征求統戰部門意見，并由組織部門聯合統戰部門考察、推薦，較好地樹立了統戰工作的權威。

三是要強化保障。要強化領導保障，主要領導不僅要認真研究統戰工作、過問統戰工作，還要親自參與統戰工作，以實際行動了解統戰、重視統戰、支持統戰。要加大對統戰部門人員編制、經費預算、干部使用等方面的傾斜力度，為統戰部門更好地開展工作、發揮作用提供有力保障。

2 堅持服務大局，發揮基層統戰工作作用

當前，統一戰線從政治領域擴展到經濟、文化等許多社會領域，從城市延伸到鄉鎮，團結的范圍更廣，工作的領域更大，這為基層統戰工作提供了廣闊的空間?；鶎咏y戰工作要明確職責，抓住關鍵，積極作為，切實發揮重要作用。

一是發揮“連通器”的作用，增進團結統一。統戰工作在凝聚人心、形成合力方面有著獨特的優勢?；鶎咏y戰部門要突出“大團結、大聯合”的主題，充分發揮橋梁紐帶作用，密切聯系不同民族、不同信仰、不同黨派、不同團體、不同階層的社會群體，將統一戰線成員的思想和行動統一到黨委、政府的決策部署上來，不斷鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。

二是發揮“助推器”的作用，推進科學發展。經濟工作是全黨的中心工作，也是新時期基層統戰工作所面臨的重要任務?；鶎咏y戰工作要把服務發展的成效作為檢驗工作實績的重要標準，充分發揮統一戰線在推動科學決策、招商引資、非公有制經濟發展等方面的作用，切實搭建和完善好統一戰線成員獻計科學發展、非公經濟人士投身科學發展、海外人士參與科學發展、黨外知識分子助推科學發展、民族宗教人士促進科學發展五大平臺，保護好、引導好、發揮好統戰對象積極性、主動性和創造性。

三是要發揮“調節器”的作用，促進社會和諧。統一戰線是廣聚人心、廣聚眾力、實現廣泛團結的重要途徑，是構建和諧社會的力量源泉?；鶎咏y戰工作要充分發揮聯系廣泛、渠道暢通的獨特優勢，抓住經濟社會發展中的征地拆遷、社會保障等重點、難點、熱點問題，妥善處理民族宗教領域的敏感問題和突發事件，及時化解和消除各種不穩定因素，確保社會大局的和諧穩定。要以建立健全新社會階層政治訴求、利益表達機制為重點，探索新社會階層人士統戰工作的機制和方法，妥善協調社會各階層的利益關系，努力形成社會各階層各盡其能、各得其所而又互相關愛、和諧相處的局面。

3 堅持開拓進取，激發基層統戰工作活力

堅持開拓進取，基層統戰工作才能有動力、有活力。當前基層統戰隊伍創新能力不強、動力不足、被動應付等現象還在一定程度上存在，要注重建強隊伍、靠實責任、改革創新，推動基層統戰工作新發展。

一是注重隊伍建設，確保有活力。要扎實開展統戰干部大培訓、大調研活動，全面提升統戰干部的研究能力、決策能力和實際工作能力，著力打造一支精干高效、充滿活動的統戰干部隊伍。要切實改變統戰部門是“二線部”、“養老部”的觀念，選調素質較高的干部充實到統戰崗位，重視統戰干部的培養、任用和交流，使統戰干部有奔頭、有甜頭、有想頭。要建立基層統戰網絡，在村（社區）設立統戰聯絡員，配合鄉鎮（辦事處）黨委加強統戰工作，確保各項統戰工作任務落到實處。

二是注重工作創新，確保有動力?；鶎咏y戰工作有創新，才有空間、有舞臺、有活力?；鶎咏y戰部門要著眼于科學發展，拓展統戰工作為中心工作服務的新途徑;著眼于堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，探索黨外人士參政議政、民主監督的新方式;著眼于維護社會大局穩定，強化宗教事務規范管理的新舉措;著眼于延伸統戰觸角，拓寬基層統戰工作的新領域。

三是要注重工作考核，確保有壓力。沒有壓力就沒有動力。要把統戰工作列入黨委的重要工作議事日程，納入黨政領導班子工作實績的考核內容，作為選拔任用領導干部的依據，切實加強工作考核，改變基層統戰抓與不抓一個樣、抓好抓壞一個樣的局面。

作者簡介

祁永勝（1978-），男，漢族，河北樂亭縣人，大學本科，研究方向：黨建及思想政治工作。