章丘：“N+模式”打造人大監督升級版

□王業東

濟南市章丘區人大常委會在用好各種常規監督方式（N）的同時，通過內涵挖潛、外延拓展、拉長鏈條（+），探索創新“N+監督模式”，全力打造人大監督的升級版。

聽取專項工作報告+滿意度測評+跟蹤審議意見落實

聽取審議“一府一委兩院”專項工作報告是人大監督的重要監督方式。章丘區人大常委會在會前開門調研、會中聽取審議報告的基礎上，引入會中開展滿意度測評和會后跟蹤審議意見落實情況環節。通過現場滿意度測評，讓得票少的部門單位坐不住、紅紅臉、出出汗。對常委會會議形成的審議意見，則由對口專委會和工作委室跟蹤督辦，并形成督辦報告與“一府一委兩院”的審議意見落實情況報告，一起提交隔次常委會會議審議。

區十七屆人大常委會第十六次會議聽取審議了全區工業經濟運行情況的報告，提出了推進科技創新、打造經十東路科創走廊的審議意見。區政府積極落實、全力運作，加快規劃建設“院士谷”、“雙創”人才基地、生物醫藥孵化園等創新創業平臺,簽約落戶清華啟迪、北大未名、復旦大學大數據研究院、白俄羅斯科學院等科研人才平臺，經十東路科創走廊雛形初現。

視察調研+座談詢問+調研成果運用

集中視察和專項調研是人大開展監督工作常見的兩種監督方式，傳統的做法多是看現場、聽匯報，監督效果卻往往不如人意。章丘區人大常委會堅持在細節處用功，在成果轉化上用力，不僅看現場更要找問題；不僅聽匯報知其然，更要問其所以然；不僅提出建議，更要監督建議落到實處、取得實效。

去年11月，區人大常委會組織調研產業支撐發揮情況，聽取發改、經信、國土等部門的工作匯報，來自企業、園區、項目建設一線的12名代表就融資瓶頸、土地制約、營商環境等產業發展中的難點焦點問題，對有關部門進行現場詢問，在一問一答中凝聚共識，推進問題解決。針對民營經濟、中小企業融資難等問題，區人大財政經濟委員會通過深入調研，提出了支持民營企業、服務實體經濟發展的建議，區政府迅速召開銀企合作推進會，金融辦有關負責人表示，要緊緊抓住省第三屆金博會的機遇，不斷優化金融生態，為民營企業和實體經濟發展釋放更多金融紅利。

執法檢查+前期學法+審議執法檢查報告

開展執法檢查不是搞“大呼隆”、走過場，而是要抓重點、找病灶、開良方，因此檢查者首先要知法懂法。章丘區人大常委會堅持檢查前學法，邀請相關法律專家進行輔導，保證在檢查時做到心中有數、對癥下藥。同時要求各檢查組整理執法檢查報告，與區政府關于法律貫徹落實情況的報告一并提交常委會審議。

去年3月，區人大常委會組織對食品安全法開展執法檢查，事先邀請省食藥監局專家輔導解讀食品安全法，然后兵分兩路分別圍繞食品安全和法律實施開展實地檢查，檢查結束后共同完成執法檢查報告。區第十七屆人大常委會第十一次會議既聽取區政府關于食品安全法貫徹落實情況的報告，又審議執法檢查組的執法檢查報告，雙管齊下，強力推動法律法規落實落地。

督辦代表建議+辦理情況“回頭看”+建立建議臺賬

政府辦理代表建議的質量，直接體現人大監督的實效。章丘區人大常委會在堅持“人大交辦、政府領辦、專委督辦、部門承辦”的基礎上，創新實施建議辦理情況“回頭看”，不僅注重面復，聽辦理部門怎么說，更注重實效，組織提建議代表現場看。同時建立代表建議臺賬，對代表提出的合理化建議持續督辦、久久為功。

章丘區文祖街道和龍山街道的群眾對延伸公交線路的呼聲一直非常強烈，為此住街道的人大代表多次提出相關建議。區第十七屆人大一次會議期間，區人大常委會專門組織到交運部門調研督辦，但當時認為該建議條件尚不成熟，遂將其列入代表建議臺賬，進行持續追蹤。去年區第十七屆人大二次會議期間，住街道的代表再次提出建議，常委會通過深入調研，認為條件已經成熟，加緊催辦督辦。去年5月，4路公交終點站南延至文祖街道駐地；同年7月，2路公交終點站從龍山街道西延與濟南K10路公交線路實現了無縫對接，極大方便了群眾出行。