衛生計生監督執法責任制探討

萬永生 萬維康

摘要：衛生計生監督執法對我國行政執法機關有著嚴重的影響，其具有能夠積極推動我國行政機關的作用。因此，本文便針對衛生計生監督執法責任制進行詳細的分析，敘述了當前衛生計生監督執法所存在的問題，同時尋找出解決問題的辦法。通過總結只有提高執法力度才能夠有效提升我國衛生計生的執法效率。在此基礎上進一步論述了該觀點，并為以后衛生計生監督部門提供參考性依據。

關鍵詞：衛生計生監督? ?執法責任制? ?探討

隨著時代的迅速發展，我國衛生計生監督在我國也起到了重要的作用。為了能夠促進執法人員的監督力度，保證衛生計生監督部門能夠履行好責任，也為了能夠保護人民群眾的利益不受到損失，則需要對執法責任的制度進行有效的改革，并從中分析出所存在的一些問題，這樣才能夠保證人民群眾的利益不會受到損失，使其能夠做到文明執法的效果。

一、現階段存在問題

（一）監督內容不明

現如今，隨著我們國家的迅速發展，我國衛生計生所涉及到的法律規范也是越來越多，其中衛生計生監督執行法所包含的內容繁多，所涉及到的范圍也是極為廣闊，對于學校、醫院、生活飲用水以及一些公共場等都是我國衛生計生監督所涉及到的對象，其每一種不同的地區都有著不同的監督內容進行監督。而現今我國衛生計生監督部門又開始展開多樣的檢察監督執法活動，這一切都離不開國家和法律法規的支持，甚至還有一些部門的領導特意委托衛生計生監督執法人員進行多方面的檢查。但是現如今隨著衛生計生監督檢查越來越被國家重視起來，而其中所存在的一些問題也需要進行妥善的改革和處理，這樣才能夠對廣大人民群眾的自身利益進行保證。因此，衛生計生監督部門在檢查時一定要得到相關部門的允許后，才能夠對其進行相應的檢查工作，并且在檢查時，衛生計生監督部門所造成的一些檢查工作不合格以及失職瀆職現象的發生，都應當要做相應的處理，這樣才能對百姓負責。

（二）職能定位不清

衛生計生監督部門再根據我國的法律法規進行監督檢查時，由于對其部門的定位不清晰，便會導致在檢查時所造成紕漏現象的發生。并且有的衛生計生監督部門對于自身的執法范圍理解的不太清晰，有時還會負責起衛生計生行政部門的管理工作。為了避免這種職能定位不清現象的發生，相關的部門因對其進行妥善的處理和整治，這樣才會保證其工作能夠妥善的進行。而縣級以上的衛生計生行政部門的相關單位也應當要做好相應計劃生育、公眾衛生以及醫療衛生相關的規定或調查工作，這樣才能夠最大化保證百姓們自身的利益關系。而其中的綜合監督執法部門也需要對以上內容工作進行合理綜合的監督，從而確保其衛生計生監督工作的開展能夠順利的進行，進一步也對人民群眾的利益最大化。

（三）執法體系不順

現如今，雖然我國全衛生監督系統機構在不斷地完善，但是其中所存在的問題還是很多，尤其是執法體系不順現象極為嚴重。因此，為了能夠改善這一現象，衛生計生行政部門就需要對其進行有效的管理，并要保證所有執行監督的相關人員都具有資格來進行監督，而其余的人員則不能進行監督，并且衛生計生行政部門在得到授權以后，也不能實施相應的強制行政措施。而這其中對衛生局最重要的執法依據也就是權責清單，并且只有權責清單才能夠讓衛生計生行政部門對行政執法監督平臺的信息進行統一的規范，從而確保各區之間的執法領域內的同一種監督事項能夠達到一致，這樣才能夠最大化保證人民群眾的利益。

（四）審管聯動不暢

現如今，由于審管聯動較為不暢，導致相關的監督部門不能在第一時間內獲取到行政部門所等待審批的信息內容，從而無法能夠事項主動監管的能力。因此為了能夠彌補這其中所存在的不足之處，則需要二者之間以互聯網作為平臺來將其中的軸承能夠有效的連接起來，從而建立起相關信息及審批的平臺，其平臺的內容也應當要全部都交由各業務的主管部門來進行審核，使其主管部門能夠在第一時間便能獲取相應的情況，從而擬補在監管時所創想的大量時差問題，與此同時業務主管部門便能夠將其中的行政處罰情況，通過平臺來反饋給相應的審批窗口，這樣一來便能夠營造出一種大監管的體系，為衛生監督部門提供更大的便利。

二、具體措施

（一）推行行政執法公示制度

現如今，隨著衛生計生行政部門推行出行政執法公示制度，已經明確的表達出承擔執法責任機構的工作機制問題，甚至還對其中的執法公示工作進行了有效的調諧及指導。而各個行政執法機關也已經根據法律的需求建立起相應的監督管理工作，對于其中所存在的檢查方法、檢查項目、檢查內容、檢查需求等多方面的內容都進行的改善，并主動向社會進行公示。而普通的群眾百姓也能夠通過不同途徑的方式，來對行政執法機構進行監管舉報和受理一些相應的信息內容，從而為整個社會的執法進行有效的改善。

（二）推行執法全過程記錄制度

現如今，隨著推行執法全過程記錄制度的發表，對于促進我國社會和諧秩序的發展，也起到的很重大的意義。而衛生計生行政部門的監督執法全過程記錄制度，其中主要包括了工作制度、執法文書、信息系統等多種不同方面的內容。而這些內容也充分的用技術的手段進行全方面執法行動的跟蹤，從而更加有效的獲取到證據，并更好的將所獲取的證據保存起來，使其中的執法環節能夠安全進行。并且根據衛生計生行政部門的實際條件也可以在辦公房間內安裝監控攝像系統，從而避免一些行政人員受賄現象的發生。

（三）推行重大執法決定法制審核制度

現如今，我國衛生計生行政部門為了能夠更好的為廣大人民群眾服務，也已經逐漸的推行出一系列的改革政策，其中重大執法決定法治審核制度，便明確的規定了相關的行政人員在工作時的工作流程問題、審核送審資料問題以及審核工作等多方面問題都建立其了相應的責任追究制度，使其相關的行政人員能夠更好的為人們服務。

（四）推行責任過錯追究制度

衛生計生行政部門所推行的責任過錯追究制度，對于衛生計生行政部門的相關執法人員在進行監督和執法時，所做的違反法律法規的重大過錯，不但要追究其中個人的過錯，連所在行政單位也要一同追究過錯，這樣對其中的執法人員便能起到相應的制約作用，從而便會全心實意的為廣大人民群眾去服務，還能夠有效增長其部門的執法效率或質量。

三、結語

綜上所述，隨著時代的不斷發展，我國衛生計生行政部門的體系也正在不斷的進行完善。而為了能夠更好的為廣大人民群眾服務，其中也采取了一些匿名舉報的措施，讓其能夠更好的為人們服務，并促進我國社會的和諧發展。因此，這次衛生計生行政部門的全面改革，對于我國起到重大的影響，對廣大人民群眾也起到了很大的積極作用。

參考文獻：

[1]陳平，劉滿紅，張星婕，等.衛生行政處罰信息公開的實踐與思考[J].中國衛生監督雜志，2016，（04）：10.

[2]夏婷.區級檔案行政執法責任制在建立責任政府中的作用和意義[J].辦公室業務，2016，（04）78-79.

[3]朱云勤.淺議衛生行政執法責任制的評議考核[J].中國衛生法制，2010，（03）：85.

[4]郝欣欣.衛生計生監督執法責任制探討[J].中國衛生法制，2018，（04）：60-62.

（作者單位：東明縣衛生和計劃生育綜合監督執法局）