發揮營級黨委抓教組教功能不斷提升基層學習教育質量

岳興國

軍隊改革重塑后，在新的練兵備戰環境下，部隊動態分散、流動性大已經成為一個新常態，對各級抓好思想政治教育工作提出了更高要求。特別是旅營體制下，機關變小、基層變大、部署變散，機關不可能再像過去那樣對基層進行面對面指導、手把手幫帶。營級黨委作為“一線指揮所”，力量得到加強，隊伍更加壯大，面對教育存在的人員難集中、內容難落實、時間難保證等現實矛盾，必須擔起施教主要責任，以我為主積極抓教、科學組教。

一、充分認清營級黨委在抓教組教中的重要性

過去的體制下，基層部隊的教育主要由旅團機關統一安排，連隊具體落實，營級黨委作用沒有充分發揮出來，甚至出現了“旅里忙、連里亂、營里輕松沒事干”“旅里統、連里干、營級黨委靠邊站”的現象。當前，隨著部隊改革逐步落位，營級黨委在抓教組教中的重要地位作用也日益凸顯。

一是資源配置更優化，組織教育更有力。營級單位較連隊來講教育資源更為充足。編制體制上，營在原來的基礎上增設了副教導員和參謀編制，連隊基數也相應增大，教員力量更加壯大；資源利用上，營能夠對教育資源集中使用，可以統一組織備課試講，遴選優質教案、優質課在全營共享；活動開展上，營能夠將連隊不好開展、不上規模、零敲碎打的活動集中組織起來?？梢哉f，這些資源優勢如果很好地利用起來，教育效果會更好更有力。

二是了解情況更直接，指導教育更精準。旅機關在指導基層上已不可能做到面面俱到，而營里大部分時間都與連隊工作生活在一起，與官兵摸爬滾打在一起，對官兵在想什么、教育效果怎么樣、教員水平行不行，以及什么時間搞教育最為清楚最為掌握，指導連隊開展教育的針對性實效性也更強。在計劃制定上，能夠根據旅月計劃和官兵現實思想有針對性地設計周計劃；在時間安排上，能夠結合工作訓練實際靈活調整、科學統籌；在組織形式上，能夠根據營里人才隊伍特點合理使用教員力量，從而實現教育效益的最大化。

三是所處位置更前沿，落實教育更靈活。營級黨委處在旅和連隊中間，在機關的籌劃和基層的落實上能夠起到“橋梁”和“樞紐”作用。在“統”上，能夠統住教育計劃，統合教育資源，統控教育進度，有效解決好機關鞭長莫及、連隊力不從心問題。在“分”上，能夠精細分工、精準分課、精實分層，可以解決教育多雜和“一鍋煮”等問題。在“融”上，能夠把各項教育進行整合，與其他工作有機結合，同官兵思想行為實際有效融合，可以最大限度促進教育效果深化轉化。

四是掌握思想更快捷，解決問題更有效。連隊干部和戰士天天在一起，但出現問題后，有的戰士更愿意向上一級反映，而營恰恰是發現問題的第一窗口、接受問題的第一渠道、解決問題的第一平臺。營里干部在政策把握上也比連隊干部更精準，處理問題上經驗也更豐富。

二、當前營級黨委抓教組教中存在的問題

習主席在全軍政治工作會議上指出，思想政治教育年年搞，但打下烙印的不是很多，主要問題是有的教育接地氣不夠，聯系實際不夠緊密，說不到官兵心坎里，激不起思想共鳴，沒有找準穴位，打鼓沒有打到點子上。習主席這一重要論斷，精辟準確地剖析了思想政治教育存在的問題和原因。通過調查了解，營級黨委在抓教組教過程中還存在以下六個方面問題：

一是容易“單打獨斗”。有的營級黨委籌劃設計教育不善于研究、不勤于調查，習慣閉門造車，機械落實上級要求；有的抓不住教育重點，吃不透上級精神，甚至與旅里方案計劃背道而馳；有的不會依靠組織抓教育，發動調動黨委成員積極性還不夠；有的讓連隊各自為戰，不能有效整合教育資源，不總結施教經驗，沒有發揮好營級黨委“變壓器”作用。

二是習慣“當甩手掌柜”。有的營級黨委認為“上有機關下有連隊”，不直接面對官兵，教育轉化工作是連隊的事，指導幫帶不夠好；有的營黨委委員不熟悉程序，不了解制度，對黨委抓教組教的規定一知半解，用自身實際行動教育影響部隊做得不好；還有的軍事干部認為學習教育是軟指標，不如訓練來得實際；有的個別主官甚至一年之中沒聽過一堂課，沒講過一次課。

三是偷懶“上下一般粗”。有的營級黨委習慣當“二傳手”，旅里教育計劃下發后就直接轉發連隊，不結合實際完善修改；有的上級安排什么就開展什么，上級檢查什么就組織什么，沒有結合，沒有思考；有的“一把尺子量長短”，干部戰士“一堂燴”，新兵老兵一起搞，表面上看起來是“轟轟烈烈”搞教育，更多的是在“扎扎實實”走過場。如開展主題教育，機關下發授課輔導提綱，有的單位直接拿來念，不引申、不拓展、不解讀。

四是熱衷“留痕迎檢”。有的營級黨委把教育當成任務，重結果輕過程，重形式輕實效，僅僅滿足于內容學了、筆記記了、體會寫了、活動搞了，對付應付心理嚴重；有的以記筆記代替課堂教育、以補筆記代替補課，課上不組織、課下背要點，筆記千篇一律，看一本便知全營；有的黨委議教質量低，三言兩語浮于表面，有的甚至不組織議教，用補記錄代替開會；還有的單位臺上剛搞完教育，臺下馬上就暴露問題，本子上留下了筆跡，心里卻沒有留下印跡。

五是囿于傳統模式。有的戰士私下講：“教員上課端個杯子、找張桌子、對著我們念稿子，我們聽課搬個凳子、帶著本子、跟著黑板抄稿子?！睉鹗恐杂羞@樣的感觸，緣于我們沒有從傳統模式中跳出來，還離不開“一上課、二討論、三總結”的老三樣，丟不掉“是什么、為什么、怎么辦”的老套路，改不了“一張講桌、一臺電腦、一份教案、我講你聽”的老模式。

六是忽視隊伍建設。有的營級黨委在政治教員隊伍建設上，單純靠政工干部，沒有將其他官兵納入范疇，既沒有數量，也沒有質量，更沒有規模；有的不培養教員、不會培養教員，自己業務不精通，還不去借鑒經驗，集中培訓也不經常；還有的對政治教員不關心、不激勵，沒有安排授課比武，沒有安排評課評教，缺乏獎懲激勵手段，調動教員隊伍積極性還不夠。

上述問題表現，反映出個別營級黨委對自身職責的定位還不夠清晰，思維理念還沒有完全從過去的體制中跳出來，主體抓教的意識還沒有完全樹立起來；對形勢發展的變化研究還不夠深入，開展教育沒有緊貼時代發展、緊貼官兵思想、緊貼使命任務；扭住官兵主體抓教育還不夠有力，不善于依靠官兵、發動官兵，開展群眾性自我教育、用群眾教育群眾做得還不夠；主動作為的意識還不強烈，習慣老一套、滿足老經驗、運用老方法，創新教育形式的積極性主動性還不好。

三、全面提高營級黨委的抓教組教能力

教育抓得好，營級作用少不了；營級多出力，思想教育更給力。

一是要嚴格貫徹落實好教育制度。軍隊思想政治教育的基本制度，是組織教育、開展教育的基本遵循，是落實思想政治教育的重要保證。在落實好軍委政治工作部下發的加強和改進思想政治教育“十個必須”的基礎上，重點抓好四個方面：抓好黨委議教。通過學習領會上級指示要求，每月分析一次教育形勢和官兵思想動態，找準存在的矛盾問題，有針對性地研究整改措施，切實形成抓教議教、評教促教的閉合回路。搞好思想調查。要把思想的“探頭”沉入到基層一線，真正走進班排、走近官兵，通過面對面談心交流，把官兵在想什么、關注什么、渴望什么、期盼什么、困惑什么弄清楚搞明白。組織備課試講。要定期組織政治教員集中備課，共同探討修改教案，安排試講試聽，在推敲打磨中提高授課質量，提升政治教員的能力素質。靈活自主抓教。營級黨委要善于結合實際組織開展教育，可以開展戰友親朋上講臺活動，在官兵家屬來隊時機，邀請他們為官兵講一課，這樣的教育更接地氣。

二是要著眼青年官兵特點創新教育方法。撬動人的思想、走進人的內心，既是教育的根本目的，也是教育的挑戰所在。要拓展“共享式”教育。共享身邊資源，靈活運用集中授課、巡回授課、網上授課等教育形式；共享外部資源，邀請友鄰單位優秀教員或老革命、老英模為官兵講一課；共享社會資源，組織官兵到駐地紅色教育基地、優秀企業等參觀見學。要研究“眾籌式”教育。充分發動身邊官兵，鼓勵能者上講臺，誰能講明白讓誰來講，誰講得好讓誰去講，調動廣大官兵人人參與到教育中來。要探索“點贊式”教育。針對青年官兵渴望認同、渴求關注的心理，對其優秀的一面、閃光的一面、奉獻的一面，在社會上、家庭中、網絡里、軍營內及時肯定、大力宣揚。要用好“分解式”教育。要分類施教，區分干部、士官、義務兵等群體分類組織實施；要分課到人，營里制定計劃指定好教員，把任務明確到個人；要分片組織，訓練期間可采取穿插滾動模式錯峰開展教育，不參訓人員集中組織，參訓人員集中補課；執行任務期間，按方向制定計劃、明確責任、事后檢查，確保教育落實與執行任務“兩不誤、兩促進”。

三是要大力發揮“網絡+”教育作用。隨著互聯網、智能手機進軍營，“網絡+”逐步成為未來教育的主渠道、主平臺、主陣地。用好“網絡+”教育，首先要解決“+”什么的問題?！?強軍網2.0”，建好強軍網和“星網工程”，保證網絡運用安全穩定、快捷高效；“+軍營公眾號”，用好“學習軍團”“軍報記者”“向雷鋒學習”等公眾號，實時推送學習資料；“+抖音、快手”等APP，目前新華社、人民日報、解放軍報等軍內外單位均開通了官方抖音號；“+戰友好友”，利用QQ、微信開展“戰友加好友”活動，通過翻閱好友動態和朋友圈，看官兵都發了啥、轉了啥，從中分析他們的思想動態和心理狀況，有針對性地做好工作。其次要解決“+”多少的問題。在循序漸進、科學管控、安全保密的原則上，要嚴格把握“+”的尺度，既要防止“+”的“不解渴”，又要防止“+”的“不消化”，更要防止亂“+”、濫“+”、盲目“+”，“+”出問題來。第三要解決怎么“+”的問題。已經成熟、切實可行的要馬上“+”，把握不準的要試點“+”，與規定沖突的暫不“+”，和現實脫節的不要“+”，確?！?”出教育的生命力，“+”出部隊的戰斗力。

四是要切實增強教育活動的吸引力?；顒游?，教育才能感染人?？梢栽圏c開展一些微視頻展播活動，將官兵訓練、工作、學習、生活中的剪影記錄下來，通過兵言兵語制作成十幾秒的微視頻，在教育開展前、部隊集會前、觀看新聞前滾動播放，用“微教育”激發“大能量”。主動開發益智競技類活動，定期組織政治理論常識小比武，開展網絡答題、網絡教學和網上技能比拼活動，評選“學習之星”“理論達人”，讓官兵在娛樂中受教育，在比賽中長知識。盡量擴大軍營綜藝類活動，學習地方優秀綜藝形式，結合部隊實際引進復制，讓官兵擁有屬于自己的“星光大道”“軍營寶藏”“出彩子弟兵”和“感動人物”。

五是要有效提升教育的溫度實感。習主席深刻指出，政治工作是做人的工作，要盯著人做工作，不能見物不見人。這就要求我們將經常性思想教育融入日常生活工作當中，把教育做出溫度、做出實感，打通思想教育的“最后一厘米”。要注重接地氣，課題來源于問題，事例來自于身邊，講官兵關注的事，說官兵聽得懂的話，能脫稿就不念稿，能互動就不要搞“滿堂灌”。要注重解難題，既要解開思想扣子，又要解決現實困難；既要解決共性問題，又要做好一人一事思想工作。要注重送溫暖，對那些通報批評、紀委約談、處分處理等被追責問責的官兵，要不拋棄不放棄，主動靠前、時時跟進，幫一把、扶起來、給力量，讓他們感受到組織的溫暖、戰友的關懷。要注重引領，教育者既要帶頭受教育，更要言行一致，用實際行動搞好引領，用自身的好樣子讓官兵相信教育、跟隨教育。

六是要堅持到末端檢驗教育成效。要改變過去“翻本子、考卷子、上稿子”的傳統檢查方式，要注重到一線官兵中問效果，看課堂上官兵坐不坐得住、課堂中官兵有沒有思考、下課后官兵受沒受啟發、平時里是否照著做。要注重從日常工作中看效果，主要看官兵精神狀態好不好、訓練熱情高不高、遵規守紀嚴不嚴、上下級關系和不和、作風養成硬不硬。要注重在任務實踐中察效果，急難險重任務面前是不是爭著上、搶著上、真敢上，執行任務中有沒有講政治、顧大局、守紀律，任務完成時是不是站了排頭、扛了紅旗、爭了第一。