工程預算在建筑工程成本管理中的有效應用及其作用分析

郭鋆　石帥

摘 要：對建筑工程來說，規范化和科學化的成本管理，能夠有效地為建筑工程節約成本、保證建筑質量、增強企業競爭優勢。成本管理最為重要的是工程預算，工程預算能為企業進行施工成本預測，及時應對不可預知的風險，優化工程施工成本方案，合理進行節稅，同時很好地規范成本管理，避免惡性競爭給企業帶來經濟損失。隨著社會的發展，我們要不斷地優化工程預算方法，在預算前進行全面的分析、調查，讓工程預算更加合理，為成本管理提供更有意義的參考。

關鍵詞：經濟效益;工程預算;節稅

中圖分類號：F275.3

文章編號：2095-624X（2019）24-0108-02

一、工程預算在建筑工程中的應用問題

1.工程預算未能落地執行

在實際施工過程中，建設單位只是設計出具體的施工方案，但真正施工的是其他公司或企業，由于不是同一主體進行項目建設，就會出現有的施工方會先考慮自身企業利益，故意將建設標準提高，或增加一些沒有必要的成本支出，目的在于增加竣工后的工程結算。建設單位在施工過程中未以工程預算為參考，做好監管，不及時更正成本預算，不督促施工方按合同規定操作，就會發生預算超支的情況。

根據施工單位在成本管理方面的現狀，我們可以看出很多問題。例如，施工方在施工過程中并未嚴格按照工程預算進行施工，有的企業為了增加經濟收益，偷工減料、降低施工質量、縮短工期等，因而項目達不到合格標準;有的人為了個人利益，惡意偷梁換柱，既損壞了企業利益，也降低了工程的品質。此外，施工人員的工作效率低下，工期被無故延長，導致工程的成本超出預算。因此，就算做好了工程預算，在工程施工過程中不落地執行，它也只是形同虛設而已。由此可以得出，工程成本管理也顯得尤為重要。

2.責任不明確

施工單位想要將預算在施工過程中落實，就需要不同的人進行管理，施工單位會需要許多人員、職位，因此，對他們進行責任劃分就很有必要。但就目前情況來看，施工單位在施工過程中沒有很好地進行權責管理分配，這也是工程預算無法完全落實執行的問題所在。

3.工程預算死板

有的工程預算不能完全適用施工現場情況，企業后期調整花費了較長時間。追其根源，是因為企業對工程預算考慮得不周全，當事件來臨時，企業不能及時跟進突發情況。工程預算并不是簡單的數學問題，它的可變因素很多，例如，自然災害、施工人員的意外傷害、市場材料價格等，未能做到提前預估、沒有留周旋空間，導致企業對突發情況沒有處理應變的空間。

4.工程預算沒有與時俱進

現階段，國家經濟、社會發展迅速，企業的工程預算管理無法適應當前狀況，成本管理不能滿足市場需求，執行率低。企業沒有完善的管理方法、制度和體系，缺乏對風險的預測和控制能力，對管理過程存在的問題不能及時改進和調整。雖然有些企業擁有了完整的管理體系，但并沒有很好地執行，整個管理過程處于粗放狀態。

工程預算方法應該結合科技，但工作人員沒有積極主動的學習態度，很少引進科技方法進行工程預算，因此不能提升工程預算方法的先進性、準確性。

二、提高工程預算在工程成本管理中的有效應用

1.為成本管理提供參考依據

工程的實施從人員組織開始，建立合理的、科學的施工團隊，能為企業節約人工成本，提高工作效率。在與人員簽訂勞務合同時，工程預算能夠提供很好的依據。

工程施工中涉及的其他生產要素，如原材料、設備等，一定要按工程預算進行。無論是人員管理，還是工程材料設備采購使用，都涉及成本管理，因此建筑成本管理一定要以工程預算為依據，不得超越預算。

2.促進成本管理體系形成

社會在進步，工程預算方法也在不斷地改進，工程預算更好地促進了企業管理體系的完善。企業可以在工程預算和成本管理過程中依章辦事，有效監管，有據可查，提高了成本管理的精準性和有效性，保障了企業資金利用的充分性。

加強員工成本管理的意識，建立目標成本管理，讓成本控制責任明確，讓控制責任與員工的考核相關聯。一個項目涉及的人員眾多，必須讓涉及人員有肩負責任的意識，只有責任劃分明確，人員工作的積極性和責任心才會提高，即使施工過程中出現問題，也可以及時查找到問題的根源。企業的持續發展，不會依靠某一個人，只有每個人都努力，才能讓企業走得更長遠，所以，我們將預算分工到人的另一目的是，把企業中的瘤蟲鏟除，獎懲明確，凝聚正能量員工。

3.改進工程預算方法，提供精確的參考數據

企業要綜合考慮經濟因素，確定最合理的預算方案。一方面，企業要合理有效地降低施工過程中的成本，另一方面，企業要加快施工進度，保障工程質量。預算方案要與工程實際相結合，提高成本管理水平，完善施工技術，從而降低建設成本。

企業要提高工程預算的工作人員的素質，不斷學習業務知識，在實踐中總結預算方法。各部門之間相互協調，提高工程預算的準確性和靈活性。在成本管理過程中，不管發生什么情況，工程預算工作人員都能夠及時有效地補救和調整。

每個工作人員都要對信息進行多次分析確認，結合市場行情，尊重法律條款，并對自己所做的工程預算數據負責。項目成立前，工作人員要對項目進行全方位分析，例如，它的經濟收益、社會效益、產品定位、針對人群、周邊發展、項目優劣勢等，在此基礎上，考慮項目最優成本方案。

三、工程預算在建筑工程成本管理中的作用

1.促進工程成本管理工作，節約施工成本

工程預算最直接的作用便是為建筑企業節約成本，它可以提供科學依據。工程成本管理過程嚴格依照工程預算操作，可以讓建筑企業實現最大經濟收益。工作人員從實際出發，編制整個工程中所涉及的全部費用及所需的數量，確定一個項目的規模、內容、進度和效果。工程預算可以正確引導建筑計劃，還可以分析設計方案。建設項目方案出來后，應綜合比較各項數據，出現問題應不斷地調整、改進。在實施過程中，企業要根據實物實際消耗量進行調整，一方面降低消耗，另一方面避免沒有必要的成本消耗。預算結果的最高限額是一條分界線，通常情況下，不允許越界。

2.科學、合理地節稅

建筑企業涉及的稅種多，且稅額高，工程預算能夠確保企業合理地節稅，降低企業成本。建筑行業主要涉及的稅種包括建筑安全營業稅、企業所得稅、城建稅，《中華人民共和國營業稅暫行條例》允許建筑企業采用合法方式進行節稅，因此，根據國家規定，建筑企業的稅務是有一定的節稅空間的。

企業在進行工程預算時，要充分考慮節稅空間，但前提是建筑企業要做好工程預算成本管理，嚴格按照工程預算施工，保留好票據，做好采、銷、用，不得有違法的操作，以此達到合理節稅，節約工程成本。

3.得出最優建設方案

在工程預算和工程實施過程中，長期進行造價控制研究，能夠在其中找到最優建設辦法。工程預算工作人員只有對工程建設內容有全面認知，才能對建設施工過程中采用的材料、設備和人員有更多關注，不斷總結失敗教訓，靈活應變。

根據建筑企業發展目標，工程預算應參與建筑施工全過程。在長期的工程預算過程中，我們應該明確重點事項，將失誤的地方及時更正，根據實際情況，運用科技，從預算成本的細節上取得進步和提升。

4.促進成本管理的規范化、科學化

企業管理者通過工程預算可以預測企業效益，在市場變動的情況下，根據企業發展階段，可以對企業經營作出科學的決策，提高企業的競爭力和存活能力。

工程預算在不斷發展，成本管理體系也要與之適應，工程預算可以促進成本管理更加規范化、科學化，兩者互相監督，互相促進，共同保障企業的利益。

建筑行業日益成熟，但在激烈的競爭環境下，建筑企業想在行業中占據競爭優勢，持久發展，就應符合當今市場需求，與時俱進、科學發展，依據工程預算，選擇最優工程成本方案，促進、規范成本管理，幫助企業合理節稅，最大限度地獲取經濟效益。工程預算是成本管理的最有效方式，它在成本管理中有著廣泛應用，企業可以進行更加有效的管理，預估項目的投入資金，具有前瞻性。在施工過程中，對工程預算進行落實執行和不斷調整，可以讓工程成本管理更科學規范，從而讓企業達到以小的投入，取得最大利益回報。

參考文獻：

[1]婁文賚.關于企業集團加強全面預算管理的探討[J].會計之友（中旬刊），2007（6）.

[2]戴曉紅.施工企業全面預算管理實施中的難點、重點分析及解決之道[J].建筑施工，2008（3）.

基金項目：2017年度湖北省教育廳人文社會科學研究項目“武漢近代里份建筑的保護與傳承創新研究”（17G149）。

作者簡介：郭鋆（1992—），女，湖北武漢人，助教，本科，研究方向：工程管理;

通信作者：石帥（1988—），湖北武漢人，講師，碩士，研究方向：設計藝術學。