結婚離婚都“切一刀”，民政局真不知道嗎？

胡印斌

據披露，山東臨沂市沂水縣民政局婚姻登記處以結婚登記證照片要統一“編碼”為由，強制要求婚姻登記須到指定的沂水縣婚姻服務中心沖洗帶有“編碼”的照片。沂水縣婚姻服務中心違規收取照片沖洗費用，每次35元，且不提供相關費用收據和發票。2015年1月至2019年6月，沂水縣婚姻服務中心收取照片沖洗費和其他相關引導性消費（如相框、道具等）費用300余萬元。這是國務院督查組日前發布的一個違規收費典型案例。

一個小小的照片沖洗環節，僅4年間就能斂財300多萬。這足以說明，這樣不僅來錢快，風險似乎也不大。若非國務院督查組暗訪，這個收費估計還停不下來?？梢?，地方敢于如此亂收費、亂作為，除了尋求部門利益的因素外，根子仍在監管失責上。

根據婚姻登記管理條例規定，“婚姻登記機關辦理婚姻登記，除按收費標準向當事人收取工本費外，不得收取其他費用或者附加其他義務”。2017年，財政部、發改委又下發通知，要求自2017年4月1日起，取消或停征包括婚姻登記費在內的41項中央設立的行政事業性收費。而在多年以前，民政部也明確表態，要嚴格區分婚姻登記與婚姻服務的界限。

然而，在沂水縣，國家的政令并沒有得到貫徹落實。在操作上，婚姻登記處與隔壁的服務中心配合得十分默契：登記處負責制定規則，提出照片編碼的強制性要求，而服務中心則負責提供照片定制服務并收費。更離奇的是，婚姻服務中心的財務居然設在婚姻登記處，堪稱“兩位一體”“一體兩面”。

如此操作盡管也算是分開的，這邊索要照片，那邊沖洗照片，但實質上不過是權力操弄下的違規收費而已，是將一個違規的行政行為分為兩截的“障眼法”，是公然規避政策的違規之舉。

結婚離婚都要“切一刀”，對于這樣一個長達4年的收費行為，當地民政局怎么可能會一無所知？這樣一個引發民眾普遍不滿的做法，當地居然長期置若罔聞，令人不解。目前，還不清楚，沂水縣民政局與這些收費究竟有什么關聯，相信隨著調查的深入，這個問題會逐漸呈現在公眾面前。

結婚也好，離婚也罷，去辦手續的人都希望快一些辦好，這個時候，登記處找一套說辭，定一條規矩，收幾十塊錢，一般老百姓也不會深究細查。很多時候，一些地方和部門就是在這樣一點點蠶食民眾的利益。

對此，必須采取“零容忍”的治理舉措，一是要強化行政部門履職盡責的主動性，真正把民眾利益放在心上，切實減輕民眾負擔;二是要暢通監督舉報的渠道，充分發揮社會監督的作用，以督促公權力規范運行，避免制度性潰敗的發生。

當然，常態化治理之外，也要一查到底，查一查這些錢究竟流到了哪里？對涉及失職瀆職、失察失管的相關責任單位和責任人，該退賠的退賠，該問責的問責。