政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響

馬淑勤

（松原市教育局，吉林 松原 138000）

一、新政府會計制度給事業財務管理帶來的挑戰

（一）對會計人員的專業能力提出了新的要求

政府會計制度改革對事業單位的會計人員的專業能力提出了更高的要求。但是，由于我國部分事業單位的會計人員的專業水平還有待提高，因此，對于新政府會計制度的理解也不夠透徹，導致單位的財務管理工作存在問題。另外，事業單位的傳統的財務管理工作是國庫集中支付，對于單位會計人員的要求不高，但是政府會計制度改革以后，事業單位的財務管理工作需要親力親為，因此，對于單位的財務人員來說也是一個較大的挑戰【1】。

政府會計制度改革的實施，對事業單位財務管理工作提出了新的要求，新的事業單位會計核算要求在同一核算系統中同時具備財務會計核算功能和預算會計核算功能，按照平行記賬的規則，實現 “雙功能”“雙基礎” “雙報告”，完善了事業單位會計核算辦法，預算會計要素和相關財務會計要素相互協調，決算報告和財務報告相互補充，共同反映事業單位的預算執行情況和財務信息，對規范事業單位會計行為，夯實事業單位預算和財務管理基礎，強化財務管理意義重大。

（二）固定資產的折舊方面的挑戰

在政府會計制度改革之前，我國大部分的事業單位是不需要計提固定資產折舊的。通常情況下，事業單位只需要在固定資產購進時進行入賬登記即可。這樣的會計核算和管理模式在一定程度上是不利于我國政府對事業單位的資產管理的，同時也不利于我國政府掌握我國國有資產的整體情況。政府會計制度改革要求事業單位對固定資產計提折舊，并對過去的沒有計提折舊的資產進行補提折舊。因此，在新政府會計制度下，事業單位需要對單位現有的固定資產進行全面的統計和分析，然后進行補提折舊的操作。這對于事業單位來講，無疑是一個巨大的工作量，故而也算是一個挑戰。

二、政府財務制度改革對事業單位財務管理的影響

（一）增加了事業單位財務管理工作的透明度

在政府制度改革之前，我國事業單位的財務管理工作是全然封閉的，社會外界是無法對其進行監督管理的。同時，由于過去我國大部分事業單位對財務管理工作的重視程度不夠，導致事業單位的財務管理工作流于表面，難以發揮實際的作用。為此，我國在政府制度改革過程中，要求事業單位必須重視單位的財務管理工作，并且需要事業單位每月在官方網站和公告欄中公開單位一個月內的財務信息，大大增加了事業單位財務管理工作的透明度，有利于社會各界對其進行有效監督，另外，事業單位也可以就單位的財務管理工作定期地接受媒體采訪、召開相關的新聞發布會等，主動接受社會的監督【2】。

（二）完善了事業單位的財務系統

在政府會計制度改革下，事業單位的財務系統也逐步地趨于完善。具體表現為：新政府會計制度要求事業單位將我國政府的財務政策落實到實際的財務管理工作中，從而幫助事業單位完善自身的財務系統。同時，新政府會計制度要求事業單位必須在陽光下進行財務管理活動，在很大程度上也可以規范事業單位的財務工作的流程，進而優化單位的財務管理體系，促進單位財務管理的精細化。

（三）完善了事業單位預算管理制度

新政府會計制度對于事業單位的預算管理工作也提出了新的要求。在政府會計制度改革之前，我國大部分事業單位對預算管理工作的重視程度還有待提高，在一定程度上也阻礙了事業單位的長久發展。通過政府會計制度改革，要求事業單位全面建立并實行權責發生制，完善了事業單位的會計核算標準，也提高了單位財務管理信息的有效性，促進了單位的預算管理。在新政府會計制度下，我國政府也可以按照預算來衡量財政支出，也有利于減輕政府的財政壓力。

三、政府會計制度改革下加強財務管理的措施

（一）建立并完善單位的財務報表體系

政府會計制度改革以后，提出了雙體系平行記賬的模式，具體解釋為：事業單位在進行財務會計核算的同時進行預算會計核算，且事業單位的預算管理的現金收支也需要納入到財務管理工作中。為此，在平行記賬模式下，事業單位需要建立并完善單位的財務報表體系，保證報表的財務會計功能和預算會計功能，從而在報表信息上全面反映事業單位的財務狀況，最終為單位的經營決策者提供全面的財務信息數據支持，促進事業單位的長遠發展。

（二）建立并完善單位的固定資產折舊制度

上文也提到了新政府會計制度給事業單位的固定資產的折舊計提方面造成了一定的挑戰。為此，我國事業單位需要建立并完善單位的固定資產折舊制度，從而為政府會計制度改革下的固定資產折舊計提工作提供制度支持。為此，事業單位的財務人員要加強對新政府會計制度的學習，按照新政府會計制度的要求對單位的固定資產進行盤點，保證賬實相符，加強單位的資產管理。

（三）加強對單位財務人員的培訓

第一，事業單位需要組織定期考核和培訓活動等，加強對財務人員的培訓。同時，事業單位還需要加強對專業會計人員的招聘，以此來提高財務人員隊伍的整體素質水平，保證財務管理工作的質量；第二，事業單位要加強對財務人員的宣傳教育，使其明確財務管理工作的重要性，從而在實際的管理工作中做到認真負責；第三，加強對財務人員的思想培訓和素質訓練，進而引導財務人員形成符合新政府會計制度改革要求的工作理念，深化財務管理工作的效益。

四、結束語

綜上所述，新政府會計制度對于我國事業單位的財務管理工作也提出了更加深層次的要求。為此，我國事業單位應該加強對財務管理工作的重視，按照新政府會計制度的要求，加強學習業務知識，提高業務水平及自身綜合素質，應對財務風險，提升財務管理水平，從而加深財務管理工作的效益，促進事業單位的持續發展。